1.美國的電子政務
自上世紀 80 年代以來，美國壹直受到預算赤字的拖累，在國會削減預算和選民的壓力下，由副總統戈爾領導的國家績效審查（NPR）重新審視了行政流程和效率、行政慣例和政府服務質量，提出了 "利用信息技術再造政府"（再造）的建議。美國副總統戈爾領導的 "國家績效評估"（NPR）重新審視了行政流程和效率、行政措施和政府服務的質量，提出了 "利用信息技術再造政府"（reengineering through information technology）的概念。由於傳統的政府結構呈現出金字塔式的層級控制體系，削弱了員工的創造力和活力，因此將采用 "分布式智能"（distributed intelligence）的理念，將信息和工具分散到整個組織中，讓員工在工作中收集信息和成長。收集信息，協同工作，提高決策者的能力。
美國國家公共政策研究所在 1993 年發布了兩份報告，分別是 "創建壹個運作更好、成本更低的政府 "和 "利用信息技術改造政府"。"前者試圖通過信息技術改造政府。1994 年 12 月，政府資訊科技服務小組發表了壹份題為 "政府資訊科技服務 "的報 告，前者是希望透過資訊科技取信於民；後者則是利用資訊科技 "革新 "政府， 提出電子政府的概念，以提高政府的生產力和效率。1994 年 12 月，政府資訊科技署（GITS）提出了 "政府資訊科技願景 "報告，強調要建立壹個以客戶為導向的服務型政府。
1993年
戈爾副總統領導了 "重塑政府"（reinvention of government）活動，在采訪了聯邦壹線（frontline）雇員後，針對政府運作問題提出了多達1200條建議。結果發現，通過信息技術進行再造可以使政府運作更加順暢，並節約成本。因此，全國人民代表會議於同年9月7日，針對繁文縟節（redtape）和功能失調的官僚機構（useful bureaucracy）、無意義的規則（senseless rules）提出創新解決方案，鄭重指出：要解決政府的問題，促進政府更有效地運作，就必須進行全面改造，將企業家精神（entrepreneurial spirit），將是最重要的事情。要解決政府存在的問題，促進政府更有效地運作，就必須進行全面轉型，將企業家精神融入政府原有的等級制和自上而下的體制中，將政府定位為監督者、總經理、人事專家、預算分析師、采購專家、會計師和檢查員，讓人民從基層開始改造國家。該計劃包括兩項任務：（1）更好地運行。在政府機構設置上，集權制扼殺了中層管理者和員工的創造力，因此有必要對機構進行適當調整；以電子化處理取代傳統的手工操作，建立政府服務標準；根據各部門的需要縮減政府人員，取消冗余人員和管理層級。(2）少花錢。"減少政府開支 "和 "縮減赤字 "是政府再造的重點。除了精兵簡政節省人事費用外，還要停止低效的教育計劃、財政計劃、福利措施等，通過信息技術減少政府開支。此外，該計劃還旨在廢除過時的法律法規，並利用電子流程減少紙張浪費。
1993年，美國國家公共廣播電臺（NPR）發表了《用信息技術改造政府》的報告，試圖通過信息技術提高政府的效率、產品和服務的質量，讓政府官員深入了解信息技術是下個世紀政府的基礎設施，強調現代化的 "電子政府 "是實現下個世紀目標的最佳途徑。報告還強調，現代化的 "電子政務 "應使公眾有更多的機會以最有效的方式獲得政府服務。報告列舉了政府在應用信息技術方面應做的三件事：（1）加強信息技術的領導。信息技術有助於消除組織間的界限，促進組織創新，良好的領導機制不僅能將組織的願景與承諾結合起來，還能保證信息技術的投入足以完成組織再造的工作。因此，有必要成立領導機構，整合政府各部門的信息應用系統和信息資源，提高組織的績效和服務質量。(2）建立電子政務。通過整合以下七種電子機制，使公眾與政府、政府與政府之間的溝通更加快捷、高效；建立全國性的電子福利支付系統；開發電子支付信息和服務；開發全國性的執法和公共**** 安全信息網絡；提供跨各級政府的納稅申報和支付處理系統；建立國際貿易信息系統；建立全國性的環境指標體系；建立政府部門電子郵政系統；建立政府部門電子郵政系統，提高組織的績效和服務質量。指標系統；建立政府部門電子郵件傳送系統。
1994年12月，美國 "政府信息技術服務小組"（NII Group）提出了《政府信息技術服務展望》（A vision for government information）報告。報告認為，政府改革不僅僅是精簡人員、減少政府赤字的問題，更重要的是利用信息技術的力量，徹底重塑政府對公眾的服務。因此，報告強調了 "利用信息技術協助政府與客戶互動 "和建立以客戶為導向的電子政務的重要性，以提供更高效、易用的服務，讓更多的人獲得政府服務，並實現以下三個目標：(1) 確立政府資源 ****sharing 的國家願景。(1) 建立政府資源 **** 共享的國家願景，優先考慮政府機構間的信息技術，實現各級政府間的信息共享與合作，促進政府與企業界的合作。(2) 加強信息基礎設施建設，建立現代 "電子政務"，為公眾提供更有效的信息和服務，快速響應公眾需求，保護隱私權。(3) 加強信息技術領導力，使領導者能夠利用各種信息技術政策和程序，建立政府服務標準，以實現客戶導向型政府的目標。
這三個目標不僅僅是為了提高政府的生產力。相反，在《政府信息技術服務願景》報告中，GITS 工作組從客戶滿意度的角度出發，建立了壹種利用信息技術提供政府服務的新模式，為美國電子政務的未來勾畫了壹幅藍圖。隨著政府變得更加現代化，"獲取政府服務 "成為壹個優先事項。因此，該小組的目標是創建壹個以客戶為導向的電子政務，提供更高效、更易用的服務，以及更多獲得政府服務的機會和途徑。
在 1993 年的 NRP 報告中，美國政府利用信息技術提高政府效率的願景昭然若揭，隨後通過 NII 的建設，將其作為支持 "電子政務 "運行的基礎，隨後的 GITS 報告則提出要建立壹個通過利用信息技術與客戶互動的政府機制，並提出了 18 項應提供的服務。隨後的 GITS 報告提出了 18 項服務重點，包括保護隱私和信息安全、整合政府服務信息基礎設施、改善信息技術的獲取途徑、提高聯邦人員的工作效率、提高信息技術素養，此外還有前述的電子福利支付系統、公共安全信息網絡和國際貿易信息系統，以及電子支付系統運行的支持機制。近年來，創業型政府都強調要建立以客戶為導向的現代化政府服務，不僅要為公眾提供更加便捷、靈活的服務，還要提高政府效能和服務質量。
2.英國的電子政務
英國在1994年進行了 "政府信息服務 "實驗，1996年11月公布了 "政府直通車 "計劃，提出以壹種新的公共**** 服務形式來滿足未來社會的需要。並在《綠皮書》中提出以電子形式向公眾傳遞政府服務，不僅拉近了政府與公眾之間的距離，也給公眾提供了更多與政府溝通的渠道，並通過戰略規劃向政府機構推廣信息技術，表明其將借助信息技術的發展揭開壹場猛烈而廣泛的改革。其目標包括 其目標包括：第壹，提供更好、更高效的服務；第二，提高行政效率和公開性；第三，緊盯納稅人的錢包。電子政務的重點是以電子形式傳輸政府服務，並確立電子政務的原則：（1）機會選擇。除了傳統的紙質、面對面接受政府服務外，政府服務電子化傳輸的新方式，給政府的廣大客戶（包括公眾和企業界）提供了更多的選擇機會。(2) 信任。政府在收集與公眾或企業相關的信息時，也必須遵守數據保護法和相關程序，確保信息收集過程的合法性、信息內容的正確性和準確性，盡可能維護數據的安全性，並允許公眾查閱自己的信息或更正錯誤的內容。(3) 無障礙。除了通過信息技術將政府部門連接起來，建立電子單壹窗口，或通過全天候、24 小時快速服務和增加外語服務等方式，盡可能地提供政府服務，實現公眾使用政府的 "無障礙 "和 "易操作 "這兩個重要因素。無障礙 "和 "易操作 "是兩個重要因素。(4) 效率。強調政府必須利用信息技術提高行政效率，快速響應公眾的需求，包括利用信息技術消除政府部門和機構之間的界限，簡化和整合政府組織機構，使公眾不再混淆各部門之間的界限，並使政府的日常處理程序自動化，簡化流程，以減少人工處理帶來的問題，減少紙張的浪費。(5) 合理化。為政府部門和機構提供共享資源或重組組織職能的機會，以減少政府開支和精簡系統。(6) 信息公開。信息公開制度可以提高國家的競爭力和政府的公開性。除了壹些法律禁止公開的信息（包括涉及國家安全、商業秘密或個人隱私的信息）外，政府信息應盡量以電子形式公開，並經過系統處理，使公眾更容易獲取所需的信息。(7) 電子安全。電子環境下的安全問題是政府必須立即關註的問題。為了防止電子信息被他人不當截取和篡改，保障電子交易的安全，政府必須采取相應的安全機制來維護電子環境的安全可靠，例如由政府或可信的第三方建立個人身份和組織認證系統、加密措施等。
3.日本的電子政務
為了建設高度信息化的社會，日本政府明確提出了推進電子政務的計劃。壹方面是為了適應行政革新的新趨勢，另壹方面也是希望通過政府部門的信息化建設，喚起民間的需求和普及，在國家高度信息化的進程中擔當先行者的角色。1993 年 10 月召開的 "臨時行政改革推進總結會議 "將政府信息化作為行政改革的重要 內容之壹，並要求制定推進政府信息化的計劃，1994 年 8 月成立了 "高智能通信社會推進 委員會"。1994 年 8 月，成立了高智能通信社會推進本部，由內閣總理大臣擔任本部長。1994 年 12 月，內閣會議表決通過了所謂的 "推進政府信息化基本計劃"，並於 1995 年開始實施，為期 5 年。該計劃的重點是(1) 行政信息電子化。高度利用行政信息，實現公職人員人手壹臺計算機，並建立各省辦事處的區域網絡。(2) 信息提供高水平。開發網上服務，提供電子信息，實現信息的***享受和充分利用。(3) 信息流通的順暢性。建立政府機構廣域網和部門間電子文件交換系統。(4）行政程序便捷化。逐步實現申請手續電子化、網上化、窗口統壹化。日本電子政務的主要目的是在行政管理的各個領域普遍使用信息技術，以提高政府服務的質量和效率。在這壹理念下，政府信息化被定位為：壹個高效、合作、反應迅速的政府；壹個與公民建立相互和諧關系並能滿足其需求的政府。
日本政府信息化計劃的目標是，根據信息技術的發展和政府的財政狀況，積極介入所有行政領域，使信息技術的應用成為行政組織活動不可或缺的壹部分。通過政府內部的順暢溝通和資源共享，我們將能夠快速有效地制定政策。此外，我們還從 "紙質 "信息處理轉向通信網絡和電子信息處理，同時確保信息安全。
日本推進政府信息化的基礎和預備方針是：（1）行政信息的電子化和高利用率。在政府行政領域，廣泛推行電子系統；將信息系統視為組織活動的必要條件；建立人手壹臺電腦或工作站的工作環境；建立能夠利用外部信息的數據庫；在固有的定型業務中充分利用信息技術，積極推進業務信息化。(2）行政信息的暢通和綜合利用。為實現省局之間的資源****sharing，應統壹規範代碼、信息項目等，建立省局之間的電子公文交換系統，開發統壹的數據庫。(3) 提高公共 **** 服務質量。建立限時、限地的綜合信息服務系統；建立與公眾需求相匹配的信息查詢目錄；建立與公眾相關的行政程序和案件審查業務信息系統。如將申請、申報、談判等服務電子化、網絡化，提供電子查詢、瀏覽等服務。(4）加強信息系統和執行環境建設。充分利用信息技術的最新成果，如分散處理、多媒體等新技術的應用；跨省直部門的信息系統要采用國際標準化產品，以適應系統的開放性；隨著承辦單位的自主運行和廣域網的進展，要加強信息系統和設備的安全措施，充實系統的監控和評價功能；積極籌建智能化辦公環境。(5）完善通信網絡。積極推進省直機關內部和主管部門與下級機關之間的通信網絡建設；盡快完成省直機關與下級機關之間廣域網的使用管理和連接方式；為實現資源的廣泛交換，中央機關網與地方公共****、專網要保證最合適的信息交換方式。
四、電子政務的實現
1．政府信息公開
電子政務是政府信息公開的基本前提。現代社會，不僅政府有信息需求，人民群眾基於政治參與、經濟活動和個人發展的需要，對政府信息的需求也在不斷加強。壹個國家的政府是該國最大的信息收集、組織、生產、應用和傳播機構，不僅如此，它所掌握的信息還與人民的政治、經濟和社會生活密切相關。從民主政治的角度看，向國家申請信息公開是人民的基本權利，即知情權；反過來，信息公開也是政府的義務和責任。因此，世界上許多國家都致力於政府信息公開的法制建設，制定了《政府信息公開法》。從我國的現狀來看，社會對政府信息的需求與政府的信息供給之間存在著巨大的差距。有很多信息無論從理論上還是從實際利益上都應該向社會公開，但由於種種原因沒有公開，導致政府資源難以獲取，政府信息公開沒有形成制度；公民缺乏獲取政府信息的渠道，想獲取某條信息不知道應該向哪個單位索取。我國政府掌握著80%以上的信息，但由於信息公開的問題，很多信息沒有得到利用，造成了信息資源的浪費。
2.開發公共電子數據庫，促進其增值利用
政府信息化的壹個重要目標就是使政府所擁有的信息資源實現高度的**** 享，從而實現公共**** 信息資源的增值利用。為此，開發公共數據庫並促進其增值利用已成為中國政府信息化的基礎之壹。從這個角度看，有必要根據國家經濟社會發展和政府管理的需要和重點，加快建立由經濟、貿易、國土、科技、環境、人口、工商管理、社會保障和福利、新聞出版等政府部門牽頭的電子公共****，規劃建設示範性公共****，擴大信息資料的交換和流通。政府各部門應通過合法程序，最大限度地提供可利用的信息資源。
3、發展政府信息通信網絡
電子政務的最底層是政府的信息通信基礎設施，可以說是政府信息流通的 "管道"，包括電纜、光纖等信息傳輸設施或工具。考慮到政府信息化涉及政治、經濟、國家安全等重大問題，有必要思考建立電子政務，推進政府信息化的通信網絡基礎設施，以作為政府信息交流的平臺和資源**** 享。從國際經驗來看，重要的有以下幾個方面：（1）推動國家信息基礎設施（NTT）的發展，加快國家信息化的步伐，經過壹段時間的努力，將政府、企業、社會組織、公民連接起來，使全社會能夠共享彼此的信息。(2) 建設基於互聯網的政府信息服務骨幹網 GSN（政府服務網），在骨幹網上提供電子窗 口、電子目錄、電子郵件、電子新聞、電子意見箱等基本服務。(3）開發建設政府機構內部局域網（Intranet）應用環境，為各級政府人員提供電子郵件、電子目錄、電子新聞、電子意見箱等應用環境。(4) 建設和開發電子政務系統平臺，接入政府信息技術服務和信息設施，如電話、個人電腦和工作站、自動取款機（ATM）、自助服務終端（Kiosk）等，廣泛分布於家庭、公共****、辦公室和各級政府機構的信息設施。(5) 發展單壹窗口、壹站式政府信息服務（onestop）。
4、政府業務電子化
電子政務的基礎之壹在於政府業務電子化，即改變政府部門傳統的辦事方式和手段。傳統的辦事方式、公務處理方式和事務管理方式都可以通過現代信息通信技術來改變。參照國外發達國家的經驗，電子政務有望在以下幾個方面得到推廣和發展：(1) 電子公文。對政府機關的公文進行處理，實現公文制作的計算機化和審核管理的自動化。(2）電子郵件。政府的會議通知、信息發布、政策宣傳、法律法規頒布、民意調查等均通過電子郵件處理，加快信息流通。(3）電子采購。在網絡安全認證的基礎上，政府機構在網絡上進行采購和交易。公民、企業和政府之間的相關財務處理和支付也逐步通過網絡進行。政府公共****，建設工程的招標投標，也可以隨著電子安全認證體系的建立，在互聯網上進行。(4）電子法規。在互聯網上建立 "電子法規數據庫"，建立電子法規信息服務網，提供法規檢索。(5）規劃管理電子化。通過在網絡上建立電子計劃數據庫，保證各單位計劃的制定、實施和評估的壹致性。(6) 電子稅務。通過網絡提供各種稅務信息服務；提供稅務查詢；通過網絡轉賬，為納稅人提供利用信息卡繳稅、核稅服務；提供所得稅、營業稅網絡申報。(7) 電子人事。提供人事法律查詢、網絡招聘等。提供工商數據信息、工商登記網上申報等。在互聯網上提供醫療、醫藥、食品衛生、防疫等醫療保障信息和服務。(10) 電子公共 **** 商務服務。在網絡上提供電力、電信、自來水、燃氣等公共**** 公用事業自動化服務，提供查詢、申報、繳費等服務。
需要指出的是，行政業務的電子化過程不僅僅是硬件、軟件設備的簡單增加，更重要的是從政府組織全方位了解信息化的需求、組織目標和管理模式，對未來的發展方向進行統籌、合理的規劃，力求突破現有的運作模式，以更經濟、更有效的方式獲得政府運作所需的技術能力以及 此外，它還促進了政府信息的流動和整合，提高了行政效率和效益。
5.政府服務創新
從某種程度上說，電子政務具有服務型政府的特征，即通過電子媒體創新政府服務。電子政務期望實現這樣壹種理想的服務形態：公民不必走進政府機構，就可以獲得豐富的信息；公民只需在壹個機構辦理業務，有問必答，立等可取；如果公民申請的事情涉及多個機構，政府機構可以在壹個地方辦理，全程服務；公民不必走進政府機構，就可以通過計算機鏈接申請。政府服務將向 "單壹窗口"、"跨機構"、"24 小時"、"自助式 "服務的方向發展。也就是說，電子政務要求政府創新服務方式，使政府服務更快捷、更方便、更方便、更直接、更公平、附加值更高。
6、電子政務與政府再造
從世界範圍看，政府信息化壹直與政府再造相聯系，是政府再造的重要內容和手段。信息化對促進政府管理的現代化、民主化、公開化和高效化具有十分重要的作用。現代信息通信技術的發展，對政府管理理念、政府治理結構、政府辦事程序和工作流程、政府政策和政策制定都產生了重大影響。信息技術在促進政府響應速度、提高政府溝通效率、決策質量和水平、精簡人力和有效利用人力資源、節約政府開支和資金、擴大公民參與、創新政府服務等方面都顯示出優勢。因此，電子政務的實現必須與政府再造相結合，從目前的發展來看，信息技術與政府再造的結合主要體現在：應用信息技術改變傳統的層級結構的公共****，建立網絡型組織；改變政府運作流程，建立無縫政府（seamless government），即隨時隨地都可以服務的政府；改變政府職能，實現導航型政府；改變政府治理結構，從國家單獨治理模式轉變為國家與社會***合治理模式；實現政府治理理念的轉變，建立以客戶和消費者為導向的政府。
七、電子政務的法律和制度保障
電子政務的健康有序發展離不開完整統壹的法律和制度框架。在國外，為了保障政府信息化的發展，許多國家都制定和頒布了專門的法律、法規和行政命令。美國有《政府信息公開法》、《個人隱私保護法》、《美國聯邦信息資源管理法》等壹系列法律法規；德國有《信息和通信服務監管法》；俄羅斯有《聯邦信息、信息化和信息保護法》；英國有《政府信息公開法》等。這些法律在保障和規範政府信息化發展方面發揮了重要作用。事實上，涉及政府信息的立法範圍非常廣泛，主要包括：（1）政府信息公開法律制度，如《政府信息公開法》、《政府公報法》、《行政程序法》等。(2）政府信息保護法律制度，如個人資料法、隱私權保護法、國家保密法、商業秘密法等。(3) 有關政府信息存儲管理和內部傳輸的法律，如《統計法》和《檔案法》。(4）政府信息獲取方面的法律，主要涉及政府因行使管理權而獲取的相關信息的法律制度。
8、電子政務的安全環境
政府信息不僅是國家的資產，也是需要認真管理的重要資產。信息安全在某種程度上是電子政務的生命線。信息安全涉及保密性（控制信息訪問者）、完整性（確保只有獲得授權的人才能更新和修改信息）和可用性（確保信息的授權用戶始終能夠訪問信息）等問題。隨著科學技術的發展，政務信息化正從獨占主機、封閉網絡、開放分散的處理系統，逐步走向國際互聯網的多媒體信息交換和業務處理，在這種情況下，信息安全已成為壹個重中之重的重大問題。
信息安全是信息服務良性發展的前提。在系統運行環境中，無論是用戶、物理設施、應用操作，還是信息和文件，都應受到嚴密的管理。可以預見，隨著政務信息化的發展，政府可能會面臨各種不可預見的災難、計算機故障、破壞、入侵、泄密、篡改等各種計算機犯罪，政府機關必須未雨綢繆，加強政務信息的安全管理，確保國家、組織和人民的權益。為此，要制定政府機關信息安全管理辦法，對信息系統、人員管理、數據管理、實體和網絡管理、應急響應和恢復處理、安全審計和評估等方面的安全標準作出明確規定；建立政府行政機關內外的計算機審計制度；建立政府認證機構，為政府信息技術應用系統提供安全認證服務；加強政府信息安全管理的安全管理體系。應用系統；加強政府信息安全教育和培訓；制定和推廣政府機構密碼、數字簽名等信息安全標準和技術規範；建立網絡安全應急響應和處理機制（計算應急小組），協調政府機構處理信息安全管理事務。該小組將協調政府機構處理信息安全管理事件。
9.對公務員進行現代信息通信技術的教育和培訓
公務員的信息素質和應用能力水平在壹定程度上是實施政府信息化的關鍵。適應政府信息化發展的需要，每個公務員都必須具備基本的計算機操作和應用能力，在處理政府業務為公眾服務的同時，還要適應信息時代的到來，根據自身的職業性質和業務需要，具備較高的信息網絡應用的相關能力，使之成為適應信息時代要求的公務員
五、電子政務
遂隨著網絡的普及，有關部門預計，電子政務將主宰未來的世界！