所以正常情況需要進行招標。
2、根據《工程建設項目招標範圍和規模標準規定》，“... ...達到下列標準之壹的，必須進行招標：（壹）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算低於第（壹）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。”和“第九條 依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。”
壹般情況下需要進行公開招標。
3、根據“工程建設項目施工招標投標辦法”規定，“第十二條 需要審批的工程建設項目，有下列情形之壹的，由本辦法第十壹條規定的審批部門批準，可以不進行施工招標：... ...（三）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；（四）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；
不需要審批但依法必須招標的工程建設項目，有前款規定情形之壹的，可以不進行施工招標。”
招標人可以申請適用本條免於招標。
同時，根據“有下列情形之壹的，經批準可以進行邀請招標：（壹）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；（二）受自然地域環境限制的；（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；（四）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；（五）法律、法規規定不宜公開招標的。”如果不具備以上條件，壹般為邀請招標。
4、在項目向當地主管部門（發改委）報批時，應當確定招標方式和招標內容。在項目向當地主管部門（建設局）報建時，按照項目報批內容進行招標或直接采購。
建設局是施工招標的具體主管部門，並根據招標結果頒發施工許可證。在具體實施期間，可以與建設局進壹步協商招標與否或者公開招標與否。