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沈陽市優化營商環境辦法

第壹條 為了優化營商環境,保護各類市場主體的合法權益,促進本市經濟和社會全面發展,根據《遼寧省優化營商環境條例》,結合本市實際,制定本辦法。第二條 本市行政區域內的營商環境建設和監督等工作,適用本辦法。第三條 市和區、縣(市)人民政府營商環境建設監督行政管理部門負責本行政區域內的營商環境建設和監督等具體工作。

市和區、縣(市)人民政府各有關部門按照各自職責分工,做好營商環境建設的相關工作。第四條 市和區、縣(市)人民政府應當建設尊重市場規律、崇尚發展創新、開放包容、互利***贏的營商發展環境。

新聞媒體應當按照客觀、準確、及時的原則,創新宣傳方式,加強對優化營商環境工作的輿論監督。第五條 市和區、縣(市)人民政府及其有關部門應當及時清理政府規章、規範性文件。對與建設國際化營商環境要求不符的、與法律法規不壹致的政府規章、規範性文件予以修改或者廢止,並向社會公布。第六條 市和區、縣(市)人民政府及其有關部門應當加大對食品藥品、醫療器械、環境保護、安全生產、展會、電子商務等領域知識產權執法力度,完善知識產權行政執法與司法保護的銜接。第七條 市和區、縣(市)人民政府及其有關部門應當建設具有國際競爭力的海外人才離岸創新創業自由港,吸引海外人才來本地區創新創業。第八條 市和區、縣(市)人民政府及其有關部門應當依法加強環境保護,提高環境保護管理水平和效率。鼓勵企業實行國際通行的環境和能源管理體系標準認證,采用先進生產工藝和技術,節約能源,減少汙染物和溫室氣體排放。第九條 依法平等保護本地企業和外地企業的合法權益。凡對本地企業開放的市場領域,不得限制外地企業進入。不得要求外地企業在本地開展經營活動時設立子公司,法律、行政法規另有規定的除外。

建立健全公平競爭審查制度,禁止出臺排除、限制競爭的政策措施,嚴厲查處濫收費用、強迫交易等行為。特許經營項目建設運營標準和監督管理要求明確、有關領域市場競爭比較充分的,應當通過招標方式選擇特許經營者。第十條 除個體工商戶外,企業應當依法按照自願原則遷移。

市和區、縣(市)人民政府及其有關部門應當禁止下列行為:

(壹)以享受優惠政策為目的的企業非正常遷移;

(二)地區間爭搶存量稅源戶;

(三)變相施壓,違背企業意願,強制推進企業遷移的行為;

(四)設置附加條件、增加審批流程、變更申請要件、超時辦理企業遷移、不積極配合服務企業、不履行壹次性告知義務;

(五)其他危害企業自願遷移的行為。第十壹條 鼓勵支持行業協會、商會等參與營商環境建設,推動行業協會、商會等制定行業管理標準和行業公約,加強行業自律。第十二條 有關機關及其部門制定經濟政策,起草或者提請制定涉及投資者或者企業重大權益的地方性法規、規章以及其他規範性文件,應當采取實地調研、召開座談會、論證會等各種形式深入聽取相關企業意見和建議,對企業提出的合理性意見和建議應當予以采納。第十三條 市和區、縣(市)人民政府及其有關部門應當保持政策的連續和穩定,其依法作出的行政許可決定、招商引資書面承諾等,不得隨意改變。因公***利益或者其他法定事由確需撤回或者變更的,應當依照法定權限和程序進行。第十四條 市和區、縣(市)人民政府應當整合信用信息資源,構建統壹、公開的信用信息服務平臺,收集市場主體在社會經濟活動中形成的與信用狀況有關的貸款、擔保、合同履行等交易記錄,以及環境保護、金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章、行政處罰等信用信息,建立和完善信用信息檔案及查詢制度,依法提供免費查詢服務。第十五條 投資者、企業依法享有獲取政務信息的權利,並有權咨詢有關情況以及查閱、復制有關資料,政府有關部門應當依法提供。第十六條 除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私事項外,政府有關部門應當將其職責內容、工作程序、服務承諾、行政執法等履行職責的政務活動事項,通過政府網站、部門網站、辦事指南,以及廣播、電視、報刊等新聞媒體向社會公開。第十七條 市和區、縣(市)人民政府及其有關部門應當制定權責清單和權力運行流程圖,將行使的行政職權及依據、行使主體、運行流程、辦結時限、對應責任等以清單形式向社會公示,並接受社會監督。

權責清單和權力運行流程圖發生調整的,應當及時更新,並向社會公布。

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