新華網寧夏頻道6月18日電 近幾年來，公路超載運輸問題已成為社會熱點，政府雖花了很大的人力物力進行治理，但問題未能從根本上得到解決。經過深入實際的調查，我們發現了超載運輸的根本原因是制度安排的缺陷所致。而解決超載運輸問題的辦法是堵塞政策漏洞，將現行“按標定噸位收費”改為“按稱重收費”，實行“多拉多收費、少拉少收費、超限運輸懲罰性收費”的政策。
緣何要超載
超載運輸的成因，社會上較普遍的觀點是：“公路運輸競爭激烈，價格過低造成了超載運輸。”競爭激烈是事實，但價格過低造成超載運輸不能成立。壹是因為價格高低都會有競爭，即便是價格再提高，經營者追逐利潤不會變，甚至利潤越高超載運輸越嚴重；二是因為市場經濟的價格都是市場競爭形成的，我們不能幹擾市場經濟的正常功能。那麽超載運輸的原因是什麽？壹切社會現象都要到社會政策的存在中找原因。問題出在我們的現行收費政策上。現行收費政策可以使運輸經營者在超載運輸中獲得很大的經濟利益。
當前我們所有的收費都是按照車輛的標定噸位（也叫“車輛類型”）收費，而不論實際載重。過路過橋費、養路費、運管費、客貨附加費，所有的收費無壹不是按車輛標定噸位計費。“
舉個例子，壹輛標定噸位為5噸的拉煤車，現行收費政策每個標定噸位收4元，不論空載還是超載，每次收費20元，拉壹趟煤往返壹個收費站兩次，收費40元。這輛車按標定噸位裝5噸煤跑壹趟，繳費40元，如果這輛車超載裝15噸，仍然繳費40元。如果不超載，按照標定噸位裝15噸煤要跑三趟，需繳費120元。由此可見，超載越多利益越大。再加上養路費、運管費、客貨附加費等，超載的利益驅動力成倍放大，這就是公路超載運輸為什麽越超越厲害的根本原因。不解決這個政策漏洞，超載難以從根本上治理，也就是社會上說的“收費不停，超載不止”。歷史地看，公路超載運輸就是伴隨著按標定噸位收費發生和發展的。過去公路沒有收費的時候，也沒有超載運輸，隨著公路收費的增加，超載運輸也越嚴重。這也證明了造成超載運輸的原因就是按標定噸位收費的政策所致。
公路超載運輸對公路運輸經營者有利益，也有危害。公路超載運輸對經營者至少有五大危害：壹是車輛早期損壞，給經營者造成不應有的損失；二是運行速度下降，本來壹天可以運兩趟的路程，超載運輸壹天只能運壹趟；三是油耗增加，超載運行，長時間使用低速檔，油耗會成倍上升；四是安全得不到保障，由於超載，車輛制動性能操縱性能下降，容易發生事故；五是駕駛員勞動強度加大，由於超載動力性能下降，駕駛員必須頻繁換檔，使汽車超越拖拉機都成為困難。超載運輸的危害還不止這些。由於現行收費政策的導向，各汽車制造和改裝廠紛紛“大噸小標”，營造賣點，使得超載運輸合情合理，也使得超載運輸對運輸經營者的危害顯得越來越小。
解決超載運輸有對策
治理公路超載運輸問題，有兩種辦法。壹種是管理，即目前我們采用的辦法：組建機構，上路查堵、處罰、卸載。另壹種辦法是解決政策漏洞，按實際過路重量稱重收費。第壹種辦法社會管理成本高，矛盾大，不能從根本上解決問題，組建管理機構費用大，上路檢查、處罰提高道路運輸價格的同時影響了黨群關系，甚至影響社會安定團結，至於卸載矛盾就更多了。實踐證明，這不是壹種好辦法。
再壹個辦法是完善制度，堵塞政策漏洞，改革現行按標定噸位收費的政策，實行“稱重收費、多拉多收費、少拉少收費、超限運輸懲罰性收費”的政策。當前，過路過橋通行費在公路運輸成本中所占比例是最大的。過路過橋通行費實行稱重收費，就可以從根本上解決公路超載運輸問題，隨著公路費改稅的進行，超載運輸可從根本上得到治理。這種辦法社會接受，技術可行，可以治本。
第二種辦法，社會各界容易接受。按實際過路重量收費，反映在收費價格上是下降的，可以從現在的每個標定噸位收費4元降為每個實際噸位2元，降幅為二分之壹。這種收費政策可以從根本上解決超載問題。
還有，超載多繳費，公路部門可以得到補償。事實上按實際過路重量收費技術上可行。現在電子秤稱重的誤差在10公斤內，操作簡單，汽車在15公裏以下的速度開過即可讀出重量。在收費站加裝固定電子秤，成本比移動電子稱還要低。還可以省去壹大筆上路檢查費用，無需組建機構，增加人員，原收費站機構和人員就可輕松完成。
更為重要的壹點是，按實際過路重量收費，可以解決“大噸小標”及超載引起的安全問題。公路超載運輸的政策漏洞被堵上了，也就是超載運輸對經營者無利可圖了，再加上前面所述超載運輸對經營者造成的五大危害，超載運輸問題就可以從根本上解決。畢竟運輸經營者比任何人都更關心安全問題，在超載不能逃費的情況下，誰還願意去冒險呢？
我們現在按標定噸位收費的辦法，再去組建機構上路檢查、處罰、卸載，是壹種堵的辦法，正好比過去大禹治水的辦法。大禹治水是疏導，最後才取得了成功。市場經濟相信規律而不單純依賴管理，管理的效果是十分有限的，而成本是昂貴的。不考慮社會管理成本，是不符合“三個代表”思想的。市場經濟，管得越少的政府是越好的政府。如果我們不找問題的根源，壹味地去管去堵，當我們把所有的管理措施都用上的時候，我們又回到了計劃經濟，回到了壹個沒有活力的社會，結果只能是國貧民窮。