4.北京市的用水結構在逐年變化,趨勢是工農業用水比重在下降,生活用水比重在上升。壹方面,北京的工業用水量逐年減少是因為城市產業結構的調整,減少了壹些高耗能、高耗水的工業項目;另壹方面,由於近年來工業衰退,壹些工廠減產或停產;北京農業用水量逐年減少的原因是農田面積的減少和滴灌、噴灌等節水措施的實施。生活用水量連年增長的原因是城市人口的增加和生活環境質量的提高。此外,從近幾年北京用水的地域分布來看,工業用水和生活用水主要在城市郊區。郊區用水量比例在增加:1995占4315%,1997占50%。
據新華社報道,多家上市公司正在掀起投資中國水務市場的熱潮。據水利部統計,自2003年以來,已有首創股份、蘇州高科、重慶實業、天津TEDA、海鳥發展等近10家上市公司大舉投資中國水務,多家公司變更募集資金大規模進入水務市場。2003年,中國水務市場最大的投資案,來自於首創股份旗下的首創微水投資有限公司、深圳市投資管理公司、法國通用水務公司(威立雅水務母公司)在深圳簽訂的《深圳水務(集團)有限公司合資合同》。資本微水向深圳市水務(集團)有限公司投資29.4億元,擁有其40%的股份。
6.全國人大常委、中國工程院院士錢乙認為,北京水資源管理需要的新戰略包括三個方面:控制需求,優先節水;減少水源汙染;重視非傳統水資源的利用。她說,目前北京的城市汙水處理率已經達到46%,在全國屬於先進,但與發達城市80%相比還有很大差距。
北京水文站專家王建庭表示,北京是壹個水資源匱乏的城市。近年來,在北京的枯水期,城市河湖出現“水華”現象。目前,北京市地表水監測的河段中,超過56%受到不同程度的汙染。石油化工技術研究院水處理中心主任、教授級高級工程師李本高在接受記者采訪時表示,隨著汙水回用技術的不斷發展,再生水成本不斷降低,水質不斷改善,汙水回用逐漸成為緩解水資源短缺的主要手段。早在20世紀50年代,中國就開始嘗試用汙水灌溉農田,80年代開始將汙水回用於生活和工業。後來隨著我國大部分城市水危機的頻繁發生,推動了汙水回用技術的研發。
7.壹些專家認為,節約用水是解決北京問題的壹個重要方面。要做好以下相關工作:壹是民眾的水危機意識和節水意識有待進壹步提高。部分行業節水管理薄弱,用水效率低,水重復利用率低。二是節水管理基礎工作薄弱。用水計量統計的全面性和準確性不夠。先進的節水技術和節水產品沒有得到廣泛推廣。三是節水的市場激勵機制不完善。“節約有獎、浪費有罰”的措施沒有完全落實,階梯水價沒有完全落實,全社會節約用水的積極性和主動性沒有充分調動起來。四是用水結構與水資源短缺不相適應,綜合節水的生產生活方式尚未建立,用水效率與發達國家或地區仍有較大差距。五是節水措施落實不夠。節水器具在家庭中的普及率僅為40%;中水和雨水的利用仍然不大。這些問題就是節水的潛力。北京全面建設節水型社會任重道遠。8.北京市水利局副局長畢小剛在21上表示,面對首都缺水的嚴峻形勢,北京將註重應急水源工程建設和其他流域調水。預計2010首都缺水問題將得到根本緩解。畢曉剛在此間舉行的北京科技學術月“水與奧運”座談會上說,北京應急水源工程建設已全面啟動。懷柔水源工程已完成通水,日供水量33萬立方米。平谷水源工程今年10年底開工,明年7月通水。兩個項目建成後,每年可向城市供水2.4億立方米。
9.有學者指出,管理是水資源問題的核心。其實說到底,管理問題是受制度問題制約的:管理再先進,也找不到合適的土壤。這些年來,我們的管理措施層出不窮,從政策制定到立法,但效果總是不盡如人意。為什麽?無非就是體制不順暢。城市水資源的管理是條塊分割的,部門分成不同的部分:“多龍治水,壹龍治水,多門出”。水利、環保、城建、市政等部門分工管理水資源循環的各個環節。這種“多龍治水”的分散管理體制,直接導致水管理不分水源、供水、排水、治汙、日常使用,沒有壹個部門真正負責城市水問題。節約用水、計劃用水、定額管理、水價上漲難以落實。所以這種落後的制度如果不徹底改革,根本沒有有效的管理。此外,整個國家的工業化使得地方政府必須從自己的需要出發,建立當地的工業企業。地方保護主義,不管是顯性的還是隱性的,也會影響到管理體制改革和城市水問題。
10.攔雨水,建“水銀行”。雨水是非常寶貴的水資源。北京降雨量少,分布不均勻。無論是農村還是城市,都有必要對寶貴的雨水進行攔截和利用。日本建築的屋頂或院子裏的地窖都有雨水蓄水池,用來收集雨水。河北省生態示範區也有雨水坑,這種方式要大力推廣。加州有句話叫“天空中的每壹滴水都要保存”。南加州地處幹旱半幹旱地區,年降水量比北京少。近年來,國家實施“水銀行”工程,在雨季和豐水年將地表水通過滲透層註入地下,就像儲存了豐富的金錢,在旱季或缺水年抽出來使用,並不昂貴。而且通過透水性好的地下土層,改善了廢水水質,甚至利用了滲坑表面,種植作物,創造了經濟效益。加利福尼亞的農民有權用水。他們每年要根據土地情況,制定年度用水量,從“水銀行”中提取,定量使用。利用“水銀行”管理水資源,加州的水資源供需從1995開始基本平衡,甚至可以向洛杉磯供水。
11.北京市人大常委會審議了本市新實施水法辦法草案。提出了七項保護水資源的措施和十項節水措施。對水資源的保護措施主要有密雲水庫、懷柔水庫、京密引水渠的封閉管理,加大對郊區水源和城市自備井的保護力度;清理密雲水庫汙染隱患;退耕還林還草,加大上遊水土流失治理力度;采用多種措施修復水體;密切監測兩庫壹渠水質;恢復官廳水庫的飲用水功能;治理河湖,改善水環境。節水措施中嚴格執行計劃用水和定額管理,超計劃、超定額累進加價;加強工業節水,重點提高冷卻水重復利用率和廢水回收率;加強農業結構調整和用水管理,提高農業節水水平;在全社會推廣使用節水器具;嚴格管理特種水行業;加大雨水和再生水的開發利用;提高水價,運用經濟杠桿促進節水;強化市場準入制度,停止審批高耗水項目,新建建築節水器具、再生水利用和雨汙分流設施建立標準;加強節水法規建設,加大節水執法力度;加大節水宣傳,提高全民意識。這是北京首次將節約用水納入法律體系,用法律手段保障節約用水的順利實施。12.專家指出,從水資源承載能力來看,北京適宜的人口規模為800萬至10萬,但現在北京實際人口超過14萬,城市規模過大,對水資源的需求超過了其應有的承載能力。此外,城市供水的主要水源官廳和密雲水庫的年來水量已從上世紀70年代的20多億立方米下降到近年來的平均7.8億立方米。因此,適當的人口控制是解決辦法之壹。