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玉林市2010年政府工作報告的2010年主要工作部署

圍繞今年經濟社會發展目標,要著重抓好以下工作。

(壹)全面統籌城鄉發展,加快推進城鄉壹體化。圍繞“推進三個集中,促進三化聯動,創建三個示範”的發展思路,按照“壹年開好局”目標和“六個壹體化”的要求,全面統籌城鄉發展,加快推進城鄉壹體化。

堅持新區示範帶動。按照以城帶鄉、以工促農的要求,加快推進玉東新區、玉柴新區、龍潭新區規劃建設。集中力量推進玉東新區建設,加快編制玉東新區發展概念性規劃,突出抓好玉東新區13平方公裏核心區建設,積極推進新區“三縱三橫”路網及配套設施建設,加快建設壹批標誌性建築,盡快把玉東新區建成功能完善、品位較高、環境優美的玉林城市“窗口”;著重整合市經濟開發區、海峽兩岸農業合作試驗區的優勢,加快發展高新技術產業、新興現代服務業等低碳產業和循環經濟,提升新區經濟支撐力,把玉東新區建設成為玉林低碳經濟發展的“樣板”和生態文明示範區;統籌推進玉東新區城鄉基礎設施建設,推進新區核心區、產業園區基礎設施向農村延伸,增強新區對周邊農村的帶動力,把玉東新區建設成為我市統籌城鄉發展先行先試的典型、示範和樣板。以玉柴工業園、龍潭產業園為核心,抓好玉柴新區、龍潭新區規劃,大力推進區城同建,完善園區、新區壹體化設施,盡快形成三化互動、城鄉互動發展的良好局面。

加快完善城鄉壹體化基礎設施。加快推進教育東路延長線、秀水路、文體路等21個市層面已開工項目的建設進度;抓好總投資39億元、計劃今年開工建設的33個項目的前期工作。充分利用投融資平臺籌措資金,逐步把融資合作延伸到縣、鄉,解決城鄉建設資金不足的問題。加快農村道路建設步伐。大力推進農田水利建設、病險水庫除險加固、電網改造,為推進三個集中創造條件。

促進城鄉公***服務均等化。以新機制激發新活力,大力推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、就業和社會保障、社會事業、政策措施的壹體化。積極推進簡政放權,依法探索將部分縣級行政管理職能和社會管理權限向鄉鎮延伸;深化農村基層綜合改革,推進農村社區建設,完善和推廣“農事村辦”。

(二)做大做強做優工業,推動經濟發展方式轉變。堅持工業主導地位和核心戰略不動搖,建立健全促進工業發展的體制機制,推動全市工業跨越發展,促進經濟結構優化升級。

全力培植百億元產業。抓住國家重點發展戰略性新興產業、自治區培育14個千億元產業和4個新興產業的契機,謀劃發展我市百億元產業。堅持以大企業、大品牌、大項目提升大產業,加快做大做強玉柴集團、三環集團、廣西銀億等企業集團。全力策劃和儲備壹批產業帶動力強的重大工業項目,抓好玉柴鑄造中心、廣西銀億鎂鹽、廣西萬象鎳鉻合金項目、興業海螺水泥二期等重點項目的建設,加快培育發展機械、水泥陶瓷、健康、礦冶、再生資源加工等五個年銷售收入超百億元的產業。實施“中小企業成長工程”,支持中小企業向規模化和高、精、尖、專特色化發展。

深入實施“強柴興玉”戰略。在項目規劃、用地、資金以及人才引進等方面給予玉柴更大的支持和更優質的服務。支持玉柴做強做大柴油機產業,進軍汽車產業,進行多元化投資,建設國際性汽配生產、采購基地。加快玉林國家內燃機及零部件產品質量監督檢驗中心規劃建設,支持玉柴工程研究院、玉柴企業博士後科研工作站和人才小高地建設,不斷提升玉柴核心競爭力。

加快工業向園區集中。今年多渠道投入園區發展資金100億元,其中基礎設施建設資金20億元,加快完善園區路、水、電和汙水處理設施,以及商務、物流配送等綜合服務設施,把園區建設成為布局集中、用地集約、產業集聚、服務集成的城鄉經濟發展“窪地”。重點抓好市經濟開發區、玉柴工業園、龍潭產業園等10個重點園區的建設,加快培育百億元園區。強力推進工業向園區集中,力爭全年落戶園區項目170個以上,全市園區工業總產值達到555億元,工業增加值166億元,分別增長30%。

強化企業自主創新。今年組織實施新建、續建技改項目1020個,其中投資3000萬元以上重點項目118個,力爭完成技改投資170億元。大力扶持強優企業建設具有國內先進水平的技術研發中心、工程中心、檢驗檢測中心,鼓勵企業積極參與國家標準、行業標準制訂。加快重大科技攻關項目建設和工業信息化步伐,打造壹批創新型企業。積極實施企業家隊伍、工業專業技術人才隊伍、產業工人隊伍建設工程和工業人才儲備工程,為工業發展提供強有力的人才支撐。

(三)繼續強化投資拉動,著力夯實跨越發展基礎。繼續把擴大投資作為促進增長的主要措施,進壹步深化“項目建設年”活動,力爭項目建設再上新臺階。

統籌推進重大項目建設。今年全市計劃新開工重大項目218個,年度計劃投資150億元;續建項目340個,年度計劃投資170億元。重點推進玉柴鑄造中心、北流永達陶瓷二三期等重大產業項目建設。

掀起交通建設新高潮。重點加快玉林至鐵山港高速公路、玉林至鐵山港鐵路、龍潭至山口壹級公路、玉林火車站改造等重大交通項目建設;全力做好玉林至荔浦高速公路、欽州到寶圩高速公路玉林段的前期工作;在構建玉林與周邊城市高速路網的同時,加快形成玉林環城高速公路。加快南寧至玉林城際鐵路、玉林支線機場、繡江復航、山心至貴港大圩二級公路等重大交通項目的前期工作。今年完成農村公路通暢裏程400公裏以上。

全力推進項目前期工作。列入今年前期工作的重大項目405個,項目總投資915億元。重點做好廣西農機集團、玉林商貿物流專業市場、北流陶瓷博覽展貿城、廣西黑五類糧食倉儲物流等重大項目的前期工作。

擴大政府投融資和民間投資。堅持政府投資和民間投資並舉,制定完善鼓勵和促進民間投資的政策措施。繼續發揮玉林市城投公司、開投公司等政府投融資平臺作用,通過向銀行融資、發行債券等形式,力爭融資35億元以上。

(四)積極推進規模經營,加快建設現代農業示範市。發揮海峽兩岸農業合作試驗區平臺示範作用,積極推進土地向規模經營集中,提升農業產業化水平,加快創建廣西現代農業示範市。

穩步發展農業生產。實行嚴格的耕地保護和節約用地制度。推行糧食生產行政首長負責制,落實市、縣兩級糧食儲備規模,確保糧食安全。實施超級稻示範、秋冬種開發、間套種三個“百萬畝增糧增收行動計劃”和科技增糧增收支撐工程。積極發展優質稻、中藥材、優質蔬菜、優質水果等特色優勢產業,做大做強優勢農業品牌。

加快提升農業產業化。著力發展農產品精深加工業,培育壹批年銷售收入超5億元、10億元的農產品加工龍頭企業。積極引進和孵化推廣先進技術、品種和經營模式,抓好生態農業、信息農業、品牌農業建設和現代農業園區建設,推進農業規模化、專業化、集約化,加快形成“大產業、大基地、大市場”的現代農業發展格局。

千方百計增加農民收入。今年全市安排支農資金7.1億元。搞好產銷銜接。加強農民職業技能培訓、就業指導和用工信息服務,抓好勞務輸出,促進農民創業和轉移就業,力爭年內完成農業生產技能和轉移就業培訓25萬人次以上,新增轉移就業4萬人。力爭全年農民人均純收入實際增長7 %。

深入推進農村改革創新。穩定和完善農業經營體制,探索建立土地承包經營流轉服務市場,積極推進土地向農業龍頭企業、農村集體經濟組織、農民專業合作社和種養大戶集中,促進農業向規模經營轉變。全面推進集體林權制度改革,今年完成改革任務的60%以上。

(五)著力擴大消費需求,提升現代服務業水平。以榮獲全國流通領域現代物流示範城市為契機,用足用好國家有關配套扶持政策,加快發展現代服務業,重振“嶺南都會”雄風。

著力擴大城鄉居民消費。認真落實促進消費的各項政策,深入推進家電和汽車、摩托車下鄉以及汽車、家電以舊換新工作。積極引導和發展住房、汽車等大宗消費,穩步擴大餐飲、購物等傳統消費,大力發展社區商業、物業、家政等便民消費,加快發展旅遊休閑消費,擴大文化娛樂、體育健身等服務消費。

大力發展現代商貿業。以大建市場、建大市場和大建物流、建大物流為抓手,加快商業街區、專業市場和物流園區等商貿基礎設施建設,重點做強做大中藥材市場、農副產品批發市場,整合做大工業品服裝市場、建材市場等專業市場,規劃建設城北商貿區、江南物流園區、玉林交通物流基地等壹批重大市場及物流園區;以“萬村千鄉”、“雙百市場”和“新農村現代物流”工程為載體,新建和改造壹批農貿市場、農家店及農村商品配送中心,不斷完善城鄉市場體系和物流體系。

加快提升現代服務業。逐步發展信息和科技服務業,推進銀行、證券、保險等金融服務業同步發展,積極發展咨詢、評估等中介服務業。整合旅遊資源,加快江心島開發建設,大力推進大容山國家森林公園、佛子山旅遊度假區、夢幻水鄉等旅遊項目建設,做強做大旅遊業。

(六)加快城鎮建設步伐,提升城市功能和品位。堅持走新型城市化道路,穩妥推進農民向城鎮集中,努力形成城鎮化和新農村建設良性互動的局面。

加快中心城市建設。堅持以新區建設帶動舊城改造,深入推進“玉—北—福”壹體化。完善城市路網,進壹步拓展城市框架。重點推進玉東新區和玉柴新區、江南片區開發建設。加大舊城改造力度,穩妥推進城中村改造,突出解決群眾關註的“路不平、燈不亮”的問題;加快完善城區道路硬化、綠化和照明亮化、排水等配套設施,優先發展公交,改善市民生活環境和出行條件。加快城市綠化、美化景觀建設,重點打造南流江百裏景觀長廊。力爭全市房地產投資完成70億元以上。繼續抓好廉租住房建設和公房改造。

加快完善城鎮體系。加快縣(市、區)城區和重點鎮的規劃建設。突出區位、產業、人文等特色優勢,不斷提高各縣(市、區)城區的城市水平和品位。加快完善重點鎮、區域中心鎮的總體規劃,城鎮居民安置小區、農民新村等分區規劃,集約推進城鎮建設,著力提高城鎮的綜合承載能力;加快發展城鎮特色優勢產業,打造壹批經濟強鎮。

穩妥推進農民向城鎮集中。進壹步放寬城鎮戶籍限制,降低農民進城門檻,鼓勵農村勞動力就近有序轉移。加強對農民的職業技能培訓和創業培訓,支持農民工進城就業、創業。加快研究完善購房落戶政策,促進有穩定職業和收入的農民工及其子女轉為城鎮戶口,納入城鎮社會保障、教育衛生等公***服務體系。進壹步加強征地拆遷失地農民的保障。

(七)繼續深化開放合作,加快建設東部產業轉移示範市。抓住中國-東盟自由貿易區建成、國務院《關於進壹步促進廣西經濟社會發展的若幹意見》實施等政策機遇,積極融入泛珠三角經濟區、廣西北部灣經濟區和西江經濟帶,全面提升開放合作水平。

積極參與廣西北部灣經濟區開發建設。加強與北海市的合作,協同推進鐵山港(龍潭)組團開發建設。進壹步理順管理體制,全面推進龍潭產業園開發建設,加快完善園區路網、水廠、汙水處理廠、垃圾填埋廠等設施,大力推進廣西銀億硫磺和石膏制取硫酸、龍潭進口再生資源加工利用園區等重點項目建設,做好壹批能源、化工等重大項目的前期工作,盡快把龍潭產業園建設成為我市經濟增長新壹極。

主動融入西江經濟帶開發建設。加快玉林港口總體規劃編制工作,組織開展繡江流域建設、綜合交通體系、沿江現代物流、沿江產業布局等10項規劃編制。推進聯結西江幹流地區的交通物流基礎設施建設,加強產業對接與協作,***同打造新興制造業基地、現代農業示範基地。

做好招商引資和承接產業轉移工作。大力開展專業招商、產業招商、以商引商。加強與桂東各市協作,積極主動承接產業轉移。全面落實招商引資優惠政策,加快推進招商引資項目大兌現,力爭全年實現區外境內到位資金280億元。

加強對外經貿合作與交流。進壹步加強引導服務,優化外貿進出口結構,擴大高附加值產品出口。積極擴大對東盟的出口。全力服務好第七屆中國—東盟博覽會,高質量辦好第七屆玉博會和第二屆中醫藥博覽會暨中藥材交易會。

(八)大力推進改革創新,加快建設非公經濟示範市。以全民創業為載體,以改革創新為動力,進壹步激活民間投資,推動全市非公經濟總量增加、質量提升,加快建設非公經濟示範市。

深化機制體制改革。加強國有資產管理。全面推進醫藥衛生體制改革。深化資源性產品價格和環保收費改革。穩步推進水價改革。改革汙水處理、垃圾處理收費制度。加快推進壟斷性行業改革,積極探索公用事業改革。深化財稅和金融體制改革。

全面推進全民創業。把營造環境、激勵全民創業作為今年經濟工作的重點。制訂出臺推進全民創業的實施意見,完善激勵全民創業的政策措施,市財政安排500萬元設立市級創業基金,加大創業扶持力度。大力支持外出務工經商人員返鄉創業,鼓勵各類人才以技創業,扶持轉業幹部、退伍軍人、高校畢業生及下崗人員自主創業,扶持農民種養創業。

(九)切實抓好節能減排,加快推進生態文明建設。以人與自然和諧發展為目標,大力抓好節能減排和生態文明建設,努力實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏。

切實抓好節能減排工作。加強宣傳教育,增強資源環境意識,把節能減排轉化為全市人民的自覺行動。突出抓好有色金屬、陶瓷等重點耗能行業和68家重點耗能企業節能降耗,關閉、淘汰不符合環保要求的小紙廠、小水泥廠,完善節能減排標準體系和主要汙染物總量減排管理,促進汙染源達標排放;加快城鄉汙水和生活垃圾處理設施建設,確保所有縣(市)的城鎮汙水處理廠在自治區規定時間內建成投入使用,力爭今年底全市城鎮汙水集中處理率達到60%,城鎮垃圾無害化處理率達到80%以上,全面完成“十壹五”節能減排任務。

全力創建國家森林城市。以城鄉風貌改造、城鄉綠化、城鄉清潔三大工程為載體,在申報廣西園林城市的基礎上,大力創建國家森林城市。以南梧高速公路沿線、玉東新區及玉林城區廣場東路等四條街道的“壹帶壹區四路”為重點,加快推進以“竹筒房”改造為重點的城鄉風貌改造。大力開展造林綠化,抓好天然林、水源林保護,動員全民植樹造林,力爭玉林城區建成區綠化覆蓋率達35%,綠地率達33%。

(十)全力保障改善民生,讓人民群眾得到更多實惠。進壹步加大投入,統籌發展社會各項事業,讓廣大人民群眾***享發展成果。

大力實施為民辦實事工程。繼續集中人力、財力和物力,調動受益群眾和社會各界的積極性,辦好、辦實與民生密切相關的10項實事:壹是實施教育惠民工程。二是實施醫療衛生保障以及人口和計劃生育惠民工程。三是實施社會保障惠民工程。四是實施文化惠民工程。五是實施安居工程。六是實施農村基礎設施建設工程和水源林保護工程。七是實施城鄉風貌改造和城市基礎設施建設工程。八是實施百萬畝超級稻種子補貼工程。九是實施農村物流服務體系工程。十是實施“放心肉”工程。

健全城鄉社會保障體系。積極擴大就業。加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。積極穩妥推進事業單位養老保險制度改革。提高住房保障水平。完善殘疾人社會保障體系和服務體系。

大力發展教育、文化、衛生、人口和計劃生育等社會事業。堅持優先發展教育,推進我市教育發展三年目標和中小學校長任期制。大力推進市文化會議中心、市博物館以及縣、鄉文化設施建設,積極發展先進文化,推進城市先進文化向農村輻射。廣泛開展全民健身活動。實施人才強市戰略。繼續推行村村派駐科技特派員制度。加快城鄉醫療衛生服務體系建設。進壹步提高人口發展質量。

加強安全生產和產品質量監管。強化企業安全生產主體責任和各級政府監管責任,加強法制體制機制、保障能力和監管隊伍建設,切實防範重特大事故發生。強化產品質量安全監管,落實產品質量安全責任制,加強食品、藥品等重點產品質量的源頭監控和市場監管,嚴肅查處產品質量安全違法違規案件,讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

全力維護社會和諧穩定。強化社會維穩第壹責任。堅持預防為主、調解為先,加強社會矛盾糾紛排查調處和預警體系建設,深入開展“大接訪、大排查、大調處、大防控”工作,從源頭上解決影響社會穩定的突出問題。加快建設綜治信訪維穩中心,強化綜治維穩隊伍建設。深入開展平安玉林、平安縣區創建活動及“百鎮千村萬戶”平安創建活動,加強社會治安綜合治理,狠抓“黃賭毒”等突出治安問題和重點地區的專項整治,深化打黑除惡、命案偵破、打擊“兩搶兩盜”等專項行動,維護良好治安秩序。

積極支持部隊和國防建設。積極支持駐玉解放軍、武警部隊建設,抓好國防動員、人民防空和後備力量建設。落實軍人優撫政策,做好軍隊轉業幹部、復員退伍軍人安置工作。

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