分析人士指出,雖然特朗普當天沒有宣布退出伊核協議,暫時避免了撕毀協議,但他拒絕認定伊朗方面履行了核協議承諾,無疑將使伊核問題愈演愈烈,也將給伊核協議的履行帶來更多不確定性。
2015年7月,伊朗與伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)就伊核問題達成全面協議。根據協議,伊朗承諾限制其核計劃,國際社會將解除對伊朗的制裁,國際原子能機構負責監督伊朗履行協議。
自去年競選總統以來,特朗普壹直對伊核協議表示不滿,並威脅要廢除協議或重新談判。根據美國國會通過的《伊朗核協議審查法案》,總統必須每隔90天向國會通報伊朗是否遵守協議。特朗普曾兩次 "勉強 "認定伊朗遵守了協議。
特朗普在13日的講話中指責伊朗沒有遵守伊核協議的 "精神","在許多方面違反了協議"。因此,他表示這次不會向國會證實伊朗履行了協議中的承諾。
他還稱伊核協議是美國簽署過的 "最糟糕、最不公平的協議之壹",並指責該協議未能全面、永久地限制伊朗的核發展計劃,而伊朗利用該協議獲得了大量資金。
特朗普說,白宮下壹步將與國會密切合作,解決伊朗核協議中的 "多重缺陷"。他警告說,作為總統,如果政府行政部門未能與國會和其他盟國達成新的解決方案,他可以 "隨時 "終止美國對該協議的參與。
伊朗總統魯哈尼3月13日晚表示,伊核協議是壹項國際協議,美國無權單方面否定。他重申,伊朗將更加堅定地發展彈道導彈計劃。
法國總統馬克龍、德國總理默克爾和英國首相特雷莎-梅13日晚發表聯合聲明,對特朗普的決定表示關切。
法、英、德三國領導人在聯合聲明中說,他們堅定支持伊核協議以及各方全面執行這壹協議,保留這壹行動計劃符合三國****的共同利益。該協議由聯合國安理會壹致同意通過,國際原子能機構(IAEA)經過長期跟蹤和核查,多次確認伊朗遵守了該協議。
三國領導人還對伊朗發展彈道導彈計劃及相關行動表示關切,稱該計劃及相關行動影響了歐洲安全。
俄羅斯外交部13日晚發表聲明說,俄羅斯對特朗普的決定表示遺憾,但同時認為這是美國國內法律框架內的內部討論,希望這壹決定不會對伊核協議的履行進程產生直接影響。
分析人士指出,特朗普當天宣布的決定是白宮經過數月內部討論後推出的 "雙管齊下策略":不僅充分表達了特朗普對伊核協議和伊朗 "破壞地區穩定行為 "的壹貫批評態度
然而,特朗普在拒絕認定伊方履行核協議承諾後,又將這壹難題拋給了國會,此舉勢必會激化伊核問題,給協議的未來帶來相當大的不確定性。
根據《伊朗核協議審查法案》,壹旦特朗普認定伊朗沒有遵守協議,美國國會將有60天的時間決定是否恢復此前暫停的對伊朗制裁。鑒於目前****、民主兩黨之間的嚴重分歧,很難預測國會將如何應對這壹棘手問題。
華盛頓智庫布魯金斯學會高級研究員蘇珊娜-馬洛尼指出,如果國會選擇對伊朗實施類似此前暫停的制裁,伊朗方面很可能退出伊核協議。因此,特朗普的舉措實質上開啟了逐步 "侵蝕 "伊核協議的進程。
法國薩奇-蓬圖瓦茲大學副教授朱利安-紮裏菲安說,特朗普的決定模棱兩可,是經過政治深思熟慮的:壹方面,他對伊核協議表明了強硬立場,向自己的政治陣營以及包括以色列和壹些中東國家在內的美國盟友釋放了強烈信號;另壹方面,他又把球踢給了國會,國會將做出最終決定。
歐盟智庫歐洲戰略與國際研究中心副主席大衛-福凱說,特朗普此舉給國際社會,尤其是伊朗核協議的其他締約方帶來了難題,因為這些國家已經在該協議的基礎上與伊朗開啟了正常關系。由於美國牽涉到與其他大國的關系,美國最終是否退出還有待觀察。
俄羅斯智庫瓦爾代俱樂部研究項目主任蘇斯洛夫認為,盡管特朗普將繼續攻擊伊朗核協議,但美國未來退出該協議的可能性非常低。美國未來可能會對伊朗采取壹些制裁措施,但可能不會恢復伊核協議簽署前的全面制裁。如果伊朗對此沒有激烈反應,伊核協議將能夠繼續履行;如果伊朗決定退出,協議將失效。