第壹條 為深刻吸取 "3-28"、"8-09 "特大交通事故教訓，樹立 "以人為本"、"預防為主 "的思想，進壹步加強道路交通安全管理，提高道路交通參與者的安全意識，增強預防道路交通事故的能力，營造 "以人為本"、"安全第壹 "的思想。"預防為主、安全第壹 "的思想，為進壹步加強道路交通安全管理，提高道路交通參與者的道路交通安全意識，增強預防道路交通事故的能力，營造安全暢通的道路交通環境，根據《中華人民***和國道路交通安全法》、《中華人民***和國安全生產法安全生產法》、《中華人民***和國道路運輸條例》的有關規定和縣委第六次常委擴大會議的要求，特制定《*縣客運安全管理辦法》。
第二條 在本縣行政區域內從事道路旅客運輸的企業和核編10座（含10座）以上自備車的單位均納入客運企業管理，客運企業及其從業人員除遵守國家道路交通管理相關法律、法規和規章外，還必須遵守本辦法。
第二章 客運車輛、駕駛人、企業準入制度
第三條 申請客運車輛準入必須符合下列條件：
（壹）其經營業務和車輛經檢測合格；
（二）從事道路旅客運輸的主體必須是客運企業和運輸企業；
（三）在本縣區域內嚴禁審批新增20座及以上客運車輛（葫蘆口金沙江大橋至小江口線路除外）；
（四）客運企業和運輸企業按以下程序購置車輛：
1、向交通運管部門申請營運線路；
2、向交通運管部門申請購車計劃，交通運管部門根據營運線路核定購車車型
（五）客運企業和運輸企業購車後，必須按照下列程序辦妥手續後，方可從事營運：
1、車輛必須辦理不低於20萬元的第三者責任險、交通事故強制責任險、每個座位不低於20萬元的司乘人員意外傷害險；
2、在縣安監部門領取的行政事業性收費清單上向縣財政局繳納每座1000元至3000元的安全風險抵押金（10座以下小型客車每座1000元，10座至19座客車每座2000元，20座以上客車每座3000元）和安監部門對運輸企業的安全評估意見；
三、到交通部門辦理《道路運輸許可證》；
四、到縣交通安全委員會辦公室辦理《道路客運安全經營許可證》；
（六）公安車輛管理部門對本條規定的準入條件和其他規定的法定程序逐壹審查合格後，方可辦理註冊登記。
第四條 申請從事客運的駕駛人，應當符合下列準入條件：
（壹）取得相應準駕車型的機動車駕駛證；
（二）持C1、B2初次申請的，必須具有24個月以上駕駛經歷；
（三）年齡在50周歲以下；
（四）申請從事道路旅客運輸活動的駕駛人，必須有連續5年以上駕駛經歷，連續3年以上安全駕駛經歷，且未發生過較大以上道路交通事故，並負主要以上責任，違法記分在壹個記分周期內未記滿12分；
（五）經相應市級道路運輸管理機構對有關客運法律法規、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格。經公安交通管理部門理論、路考合格。路考大型客車由市級考試合格，中型以下客車由縣級考試合格；
（六）持外省、外地駕駛證，需在*縣從事客運駕駛的，除符合本條第（壹）至（五）項規定外，還需出具原籍車管部門的證明文件或經交警大隊通過公安網查詢證明其準駕資格、駕駛經歷、駕駛證的真偽、違法和事故情況 （七）所有從事客運的駕駛人必須經縣級以上人民醫院體檢合格並經公安機關尿檢合格；
（八）客運駕駛人壹年內被暫扣駕駛證累計達三個月或違法記分達12分的，以及壹年內有三次以上違法行為的，終身取消客運駕駛資格；
（九）經考試合格，由安全責任心強、技術素質高的駕駛人持證上崗。安全責任心強，技術素質高，思想素質好，具有初中以上文化程度；
（十）發生交通事故，死亡1人以上，或造成3人以上受傷，或直接經濟損失上萬元的客運車輛駕駛人，在我縣將被終身取消客運駕駛資格。
第五條申請從事客運經營的，除應當符合《中華人民***和國道路運輸條例》規定的條件外，還應當具備下列準入條件：
（壹）具備上述第三、四項準入條件的車輛和駕駛員；
（二）具有健全的安全生產管理制度；
（三）從事客運經營的，還應當有明確的經營線路和現場管理方案；
（四）有統壹規範的車輛停放場地方案和經運管部門審查合格的場地及具備相應資質的維修廠；
（五）有壹定數量的合格的安全技術人員和維修、例檢人員。
第六條 客運企業及其駕駛員的準入，按照下列程序審批：
（壹）向運管部門提出申請：
1．在本縣行政區域內經營的客運線路向縣運管部門提出申請，並提供本辦法第四條、第五條規定的準入條件所要求的有關材料原件和復印件；
2、在本省範圍內從事縣際間經營的向其****，同級上壹級運管機構提出申請，並提供本辦法第四條、第五條規定的準入條件所要求的有關材料原件和復印件；
3．從事省際客運經營的向所在地省級道路運輸管理機構提出申請，並提供本辦法第四條、第五條規定的準入條件所要求的相關材料原件和復印件。
（二）由運管部門審核後，報縣人民政府分管交通的副縣長召集安監、交警、交通、工商和運管部門聯合審批；經審批同意後，由交通、工商和稅務部門按照行業管理規定分別完善許可、註冊、登記手續後，方可經營。
第七條 經批準從事道路旅客運輸的企業和駕駛員必須自覺接受公安交警、安監、交通、運管等有關部門的安全監管，完善內部安全管理機制和管理規定。
第八條 經批準從事道路旅客運輸的企業，采取融資方式與社會團體、個人共同購買車輛或者***同經營的，應當簽訂股份合作或者***同經營合同，明確雙方的權利和義務。所購營運車輛所有權、經營權歸客運企業所有。車輛所屬客運企業、車主及其駕駛員對經營管理不善造成的後果承擔連帶責任。雙方簽訂的合同應報縣交通部門、安監部門和交警部門備案。
第三章 客運車輛車型限制制度
第九條 為保障人民群眾生命財產安全，結合我縣縣鄉道路存在路窄、彎急、坡陡、轉彎半徑小、臨河、臨崖、不安全隱患多的實際情況，對我縣從事客運的車輛車型實行以下限制制度：
（壹）從縣城經葫蘆口金沙江大橋至四川各地，允許現有客運車輛通行；
（二）對昭化交通集團公司*分公司和縣外經批準，現在我縣轄區內營運的核載人數超過20人及以上的客車，只允許在大昭線（會澤橋鎮至*縣城）、魯鉛線（魯甸縣城至鉛廠）、*至四川線繼續營運，其余線路壹律不準20座以上客車繼續營運。其余線路壹律不準20座以上客運車輛營運；
（三）我縣路況較差的紅山至小河、紅山至東坪、馬樹至爐霍、雙河至中寨等鄉鎮客運線路，今後辦理通行審批手續時只允許10座以下車輛通行；
（四）今後修建喬孟公路等二級以上公路時，允許20座以上客運車輛通行。20座以上客運車輛將允許通行。
第四章 道路交通安全風險抵押金制度
第十條 凡在*縣境內從事道路旅客運輸的企業和車輛，必須繳納安全風險抵押金。
（壹）對運輸企業按每車每座每年1000-3000元的標準交納。對於昭城運輸集團*分公司目前暫定車輛為20座以下的，每座收取2000元，20座及以上的，每座收取3000元；白鶴灘運輸公司微型客車每座收取1000元。
（二）法定代表人、公司經理每人每年收費2萬元，法定代表人、公司經理為同壹人的，累計收費4萬元，副經理每人每年收費1萬元，駕駛員每人每年收費1萬元。
第十壹條 當年未發生事故的，安全風險抵押金轉入下壹年度使用；發生事故的，先作為事故應急處理使用，並按規定扣除被處罰的風險金和合同約定的違約金。
第五章 道路客運車輛安全許可證制度
第十二條 在*縣從事客運的車輛實行安全許可證制度，凡沒有縣交通安全委員會辦公室核發的安全許可證的車輛壹律不準上路營運。
第十三條 辦理道路客運車輛安全許可證必須具備以下條件：
（壹）必須符合駕駛人準入條件；
（二）必須符合車輛準入條件；
（三）安裝了行車記錄儀。
第六章 客運車輛駕駛人管理制度
第十四條 客運車輛駕駛人應當增強法制觀念，遵守道路交通安全法律、法規的規定，按照操作規範安全文明駕駛，自覺接受交通安全教育，增強交通安全意識，謹慎安全駕駛。
第十五條 駕駛人應當按照駕駛證載明的準駕車型駕駛機動車；駕駛機動車應當隨身攜帶機動車駕駛證。
第十六條 飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動車。
第十七條 對客運車輛駕駛人實行交通安全責任制，明確責、權、利。
第十八條 駕駛人應當按照規定的時間進行定期審驗。定期審驗的主要內容是：
（壹）駕駛人、駕駛證與駕駛人檔案是否壹致；
（二）身體健康狀況是否符合駕駛客車的條件；
（三）遵守道路交通法律法規和安全駕駛的情況；
（四）遵紀守法和遵守職業道德的情況；
（五）審驗其（五）是否在壹個記分周期內違法記分達到12分；
（六）審驗其交通違法記錄2次以上（含2次），是否有嚴重交通違法行為；
（七）是否發生壹般交通事故2起以上；
（八）是否發生重大交通事故且負主要責任1起以上。
第十九條 實行客車駕駛人休息制度。要求是
（壹）客運企業在編制客運班次的同時，必須定期安排客車駕駛人休息，每周安排的休息日不得少於壹天；
（二）連續駕駛2小時以上（含2小時）的，必須停車休息，停車休息時間不少於20分鐘，休息時必須認真檢查車輛安全技術狀況；
（三）執行第十九條規定的客車駕駛人休息制度。
（三）在易疲勞時段，必須停車休息；
（四）收車後必須提前休息，不得有熬夜打麻將、酗酒等影響安全行車的不良習慣；
（五）動員家人、朋友、留宿旅社經營者對駕駛員收車後停車休息進行監督管理，並實行有獎舉報制度；
（六）客運企業要與駕駛員家屬簽訂責任書，保證駕駛員有足夠的休息時間，身體健康，克服不良嗜好。***配合做好駕駛員的監督工作。
第二十條要加強對駕駛員違章信息的傳遞，向社會公布客運駕駛員的基本情況，對違章情況進行公告，動員全社會對駕駛員進行全方位的監督管理。
第二十壹條 超過200公裏（連續駕駛3小時以上）的客運班線，應當配備2名以上駕駛員輪班駕駛；駕駛員連續工作時間不得超過3小時，超過必須換人；24小時內累計駕駛時間不得超過8小時，嚴禁疲勞駕駛、超載、超速行駛。不得安排駕駛人夜間（晚22時至次日早6時）在三級以下（含三級）山區公路不符合夜間安全通行要求的路段駕駛營運車輛。
第二十二條 加強班前安全教育學習、心理輔導制度，並形成長效機制。
第二十三條 建立重點客車駕駛員管理制度。
第二十四條 設立行車記錄儀，加強對駕駛員的監控，從源頭上控制駕駛員超員、超速、疲勞駕駛等極易引發交通事故的違法行為。
第二十五條 公司在途中聘請義務監督員，建立行車監督卡和反饋制度。
第二十六條 落實管理責任和措施，強化管理，從細節入手，從落實上下功夫，"嚴 "字當頭，形成宣傳教育為先、動態管理、上限處罰的嚴格管理模式。凡1年內發生2次壹般交通事故，或2次以上嚴重交通違法行為的壹律取消其駕駛客車資格。
第二十七條 按照法律法規的規定，對客運駕駛人的違法行為進行教育和處罰，做到教育不到位不放過、教育不到位不放過、教育不到位不放過、安全意識樹立不牢固不放過。
第二十八條 任何人不得強迫、指使、縱容駕駛人違反道路交通安全法律、法規和機動車安全駕駛要求駕駛機動車。
第二十九條 客運企業、職能部門要協調聯動，充分運用法律、行政和經濟手段，加強對客運駕駛人上路行駛的管理和監控，加強對駕駛人的動靜態管理，築牢安全防線，工作中不得推諉扯皮，必須形成合力。
第七章 重點客運駕駛人管理制度
第三十條 在本縣境內從事客運駕駛的，下列行為列入重點管理範圍：
（壹）酗酒、醉酒、有不良嗜好的駕駛人；
（二）服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品的駕駛人；
（三）患有妨礙客運機動車安全駕駛疾病的駕駛人；
（四）有熬夜、賭博等不良嗜好的駕駛人；
（五）家庭不和睦、脾氣暴躁影響安全駕駛和駕駛鬥氣車、賭博車的駕駛人；
（6）發生壹般交通事故負有事故責任的駕駛人；
（7）違反道路交通安全管理法律、法規，被逮捕、拘留的駕駛人；
（8）違反道路交通安全管理法律、法規，被逮捕、拘留的駕駛人。道路交通安全管理法律、法規被查獲，駕駛人有交通違法記錄的；
（八）不服從職能部門和客運企業管理，有抵觸情緒的駕駛人；
（九）有其他影響客運車輛安全駕駛行為的駕駛人。
第三十壹條對列入重點客運管理的駕駛員，除嚴格執行《*縣機動車駕駛員管理制度》外，實行以下管理：
（壹）加強交通法規的學習，每月必須學習2次以上，學習過程中必須結合典型事故案例撰寫心得體會，認識必須到位；
（二）對發生交通事故或交通違法行為的，必須做到教育與重罰相結合，做到教育不到位不放過，處罰不到位不放過，安全意識不牢固樹立不放過；
（三）對列入重點管理的駕駛員，客運企業和車主在其重點管理期內，不得聘用為客運駕駛員。
第八章 客運包車、加班車和單位人員集體出車管理制度
第三十二條 對包車、加班車和單位人員集體出車的行為進行嚴格管理，防止事故發生。
第三十三條 道路運輸包車審批程序：
（壹）需要包車的單位或個人，應提前3天向運輸企業提出書面申請（申請書中應註明包車時間、起止地點、乘車人數、詳細姓名和性別住址、包車事由），由運輸企業根據班車營運條件提出包車條件和安全意見，向縣運管所提出包車營運申請。
（二）運管部門按照《道路運輸條例》關於辦理包車的有關規定，對運輸企業提供的包車申請和安全保障意見進行初審，提出明確意見，報縣政府分管交通的副縣長審批同意後，運管所方可按規定辦理有關手續。
第三十四條 縣內運輸企業根據季節性或時段性客流量的增加，為及時疏散旅客需在原有固定班次（定時）的基礎上，臨時調整增加班次的，需按下列程序辦理有關審批手續：首先，由運輸企業根據季節性、客運量增加時間和定時運行情況提前壹天向運管部門提出書面加班申請（申請中應註明定時客運量、當前客流量和加班安全措施、加班車輛車牌號、所營運路線駕駛員安全性能、加班起止地點、車和駕駛員加班前的運行情況和休息情況）；由運管部門按照客車加班審批的有關規定進行初審，提出明確意見後，報縣政府分管交通的副縣長審批同意。經運管部門審批同意後，方可按規定辦理相關加班手續。
第三十五條 嚴格執行單位集體外出報告制度。嚴格執行縣委辦、政府辦聯合下發的《關於嚴格執行集體外出報告制度的通知》（僑發[*]34號）文件精神，各單位黨政 "壹把手 "是集體外出報告制度的第壹責任人，組織集體外出時，必須在外出前3天向縣委辦、政府辦書面詳細報告外出情況！路線、時間，返程路線、時間及乘坐車輛狀況和安全措施等相關資料，經縣政府分管交通的副縣長審批後，嚴格按照上報的路線、時間乘坐車輛外出和返程。安全措施不落實、責任不明確、相關保險不到位的壹律不準組織外出。
第三十六條經批準的包車、加班車和單位人員集體外出用車的營運行為，由縣運管所、交警大隊、運輸企業切實做好沿途監控。
第三十七條 運輸企業辦理包車、加班車還必須嚴格遵守以下規定：
（壹）客運加班車、包車的安全管理，必須嚴格按照 "五個壹審批"（定車、定人、定時間、定線路、定安全責任人，縣政府分管交通的副縣長審批）和 "縣政府分管交通的副縣長審批 "進行。分管交通的副縣長審批）和 "三交代"（交代用車情況、交代路況情況、交代安全情況）的規定加班和包車。凡包車和加班車，運輸企業必須指定專人負責，確保加班車和包車的安全運行；
（2）運輸企業要合理安排包車和加班車，不得在當日和次日安排正規客車從事包車和加班，保證有足夠的時間對車輛進行檢查和檢驗，保證車輛狀況良好，保證駕駛員有足夠的休息時間；
（三）（三）包車、加班車應具備以下特點 ）包車、加班車，必須配備壹流的車輛和綜合素質高的駕駛員，按照本辦法第二十壹條的要求駕駛；
（四）從事包車、加班客運的，必須嚴格按照約定的始發地、目的地和線路運輸，未經包車單位或包車人同意，駕駛員嚴禁中途攬客；
（五）從事包車和加班車（五）從事包車和加班車的車輛和駕駛員，必須是長期在本線路營運的車輛和駕駛員；
（六）運輸企業必須與包車單位或包車人簽訂包車協議，嚴禁車主私自承包包車業務。包車安全管理、車輛保養、安全檢查、發車前例行檢查等工作，由包車所在企業負責落實。運管部門要加強對包車企業的監督檢查，把包車安全檢查制度落到實處，避免遺漏。
第九章 附則
第三十八條 本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和公司、單位有關管理規定執行。
第三十九條 本辦法由縣交通安全委員會辦公室負責解釋。
第四十條 本辦法由縣交通安全委員會辦公室會同有關部門負責實施。
第四十壹條 本辦法自發布之日起實施。