壹、突出重點環節的稽查,獲取案源。確定重點部位,如城鄉結合部、基層涉藥單位、農村集貿市場;重點單位,如信用分類管理中嚴重失信單位;重點品種,如質量公報中公布的不合格頻率較高的品種,壯陽補腎類藥物,性質不穩定的藥物,大小容量中藥註射液,虛假廣告的藥品等。只有突出重點,才能做到集中力量,有的放矢。
二、利用部門間的橫向協作和周邊的區域聯防協作機制,獲取案件線索。註重職能部門間的相互協作,建立公安、郵政、運輸、交通、衛生、工商、稅務等部門間的協作辦案機制。與周邊市區縣建立區域性協作區,形成聯防協作機制。搞好信息互通,做好案件移送工作,做到隨時交流稽查信息,資源***享。
三、註重技術監督,從藥械抽驗中發現假劣藥械案源。要將稽查工作從行為稽查逐步向技術稽查轉移,加強藥品抽驗工作,尤其要充分發揮快檢設施設備的效能,註重稽查現場快速檢測技術的利用。加大對重點品種的抽驗力度,提高藥械生產、經營、使用各環節抽驗的覆蓋率和命中率。
四、抓實專項整治,從中發掘案源。近年來,從國家局到省、市局,為了整頓和規範藥械市場秩序,不斷開展各種專項整治,如無證經營藥械專項整治、醫療機構用藥用械專項整治、制售假劣藥械專項整治、中藥材和中藥飲片市場專項整治、郵售假劣藥械專項整治、藥品廣告和廣告藥品質量專項整治、義齒產品專項整治、藥品經營企業GSP跟蹤檢查等等。在這些專項整治工作中,可能查到壹些案件線索,甚至是大案要案。
五、發揮“兩網”效能,從群眾舉報中獲取案件線索。群眾信息員是我們監管網絡的重要組成部分。對於投訴和舉報,我們都要認真核實了解,對有涉案嫌疑的要及時組織查處。增強辦案敏銳性,善於從投訴舉報中發現案件線索,不讓大案化小,小案化無,防止案件人為丟失。要完善舉報獎勵制度。
六、利用網絡信息,挖掘案件線索。藥械稽查執法需要有快捷的信息傳遞渠道和大量的信息資源,傳統的信息收集、傳遞方法已不能適應目前稽查執法的需要,網絡信息技術應成為稽查執法信息來源的主要渠道。我們要註重網絡信息技術在稽查工作中的運用,根據網上公布的周邊各地發現的假劣藥械信息及查處的案件線索,及時結合本地實際情況查找類似的案源,采取“拿來主義”,為我所用,做到信息資源***享。
七、做好日常監管,從中積累案源。日常監管是食品藥品監管部門的主要工作,目前,基層食品藥品監管部門都對管理相對人進行了信用分類管理,根據相對人的各種違法違規情況的不良行為記錄,有重點地對信用不良單位強化監管,重點關註,以求發現案件線索。
八、註重案件協查工作,快速發現案源。要認真貫徹執行國家局《案件協助調查管理規定》,積極建立案件協助調查相關制度,壹旦發現可疑線索,及時通過多種方式和渠道進行協查核實,得到確鑿有力的證據材料,有利於縮短案件辦理時間,降低執法成本,提高辦案效率。
總之,打鐵還需自身硬。稽查人員平時應加強學習,勤練內功,註重自身素質的提高,要練就壹雙“火眼金睛”,要盡可能更多的掌握藥械專業知識,善於思考,這樣才不會讓案件線索從我們身邊溜走。只有具備知識豐富而敏捷的大腦,再加上壹雙慧眼,才能成為壹名稱職的稽查人員;才能魔高壹尺,道高壹丈,從容應對艱巨而復雜的稽查工作;才能善於發現案源,打擊違法違規行為;才能切實當好人民群眾用藥安全的藥監衛士。