那麽，這些地方的上述行為是否涉嫌非法行醫？首先要明確兩個概念，保健按摩和醫學理療。保健按摩是通過人工的力量對人體關節、經絡、穴位的皮膚進行擠壓按摩，達到緩解精神壓力，促進保健的目的。醫學理療是利用人工或物理因素作用於人體，直接作用於局部，間接作用於神經體液引起人體反應，從而調節血液循環和神經系統功能，改善營養代謝，提高免疫功能，促進組織修復，消除致病因素，改善病理過程，達到治療疾病的目的。保健按摩和醫學理療都有中醫理論基礎支撐，操作方法也頗為相似。但醫療理療單位需要取得醫療機構的執業許可證，專業技術人員需要取得醫師資格證和醫師執業證書才能上崗。保健按摩沒有嚴格的資質要求，從業者只能通過勞動部門的職業培訓才能上崗。
2005年，衛生部、國家中醫藥管理局發布《關於中醫按摩等活動管理有關問題的通知》，規定非醫療機構開展按摩、推拿、刮痧、拔罐等活動，不得在機構名稱、經營項目、項目介紹中使用中醫、醫療、治療、疾病名稱等醫療用語，不得宣傳治療效果。