2.基層群眾對中醫治療有疑慮。中醫“治未病”的思想和基層民眾頭腦中的傳統思維定勢，起病慢、療程長、藥難吃，使得廣大群眾在治病時首先選擇西醫而不是中醫。
3.基層中醫藥發展缺乏必要的政策支持。在投入方面，中西思想的長期影響和地方財政的壓力導致中醫藥整體投入不足。