981年(北宋太平、興國六年)，青山宮由政府在山下青山修建。當年，惠安縣位於晉江縣東鄉縣十六裏。第壹任知縣崔誌傑，將古縣遷至今縣。打開地基時，發現了張飛的墓，有壹塊小石碑，上面刻著:“太平興國之際，古縣遷至惠安。如果崔誌傑遇到，送我去青山。"
據秦明隆萬歷年間的惠安縣令葉純說，根據他當時看到的縣誌記載，張赟“未葬螺螄山之孫，宋太平、興國年間，即置郡中，而葬於青山寺”。《大田張氏宗譜》也載:“神...先葬羅山，建馬可郡，後遷青山。”
最重要的是，無論是縣市的官方記載，還是民間的族譜，都有關於宋初張赟設縣時遷墳的明確記載。張赟的第壹個埋葬地點是在羅山楊。而“青山寺重葬”則說明五代時期漢族民眾自發產生的青山王信仰，在北宋太平、興國時期已有相當的群眾基礎和壹定的社會影響。所以新成立的地方政府才會如此重視，順從民意，以重葬寺廟的形式出面承認。
據地方誌記載，除南青山鋪縣的程英寺外，還有益智的王青英寺和崇武半島的程英寺，這與張赟生前修建青山時的保護範圍有關。有學者在對崇武市程英廟進行調查後指出:“據說程英廟修建時間早於青山程英廟(青山宮)，所以從未到過青山宮進行祭祖廟神的‘過竈’儀式”。因此，早在張赟葬於青山之前，也就是青山宮建廟之前，羅陽山和崇武半島的人們就已經把張赟當神崇拜了。
相傳龍、萬歷年間，惠安縣令欲來青山毀廟。青山王曾在夢中告訴他“青山先於惠安。”青山”指的是青山王，可以理解為惠安縣建立前，漢族中就存在的青山王信仰。
“重修於青山寺”無疑就是今天的青山宮，所以青山宮建於981年(北宋太平、興國六年)。但不確定是當時建在青山南麓，還是五代時漢人在青山南麓建立的小廟的延伸。當地流傳著壹句話:“青山宮右前方有壹座小廟。據說在青山宮建成之前，村民們已經建了壹座小廟，作為燒香拜見青山的地方。”
南宋初年，青山王信仰得到官方認可。惠安人尊稱張赟為“惠安環境的主人”。明嘉靖《惠安縣誌》卷1引用宋集說:“青山王廟在泉州府惠安縣節。1135年(南宋紹興五年)十二月，寺裏給予了誠懇的回應，並於1149年(南宋紹興十九年)八月，封為惠侯。《宋會姚記手稿》是宋代官方的政治書籍，是政府檔案的分類匯編，說明青山王信仰在南宋初年就得到官方認可。後來在1276年(南宋景炎元年)，張赟被封為“靈安王”，並被賜“青山靈安王廟”稱號。