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加入世貿組織對我國旅行社業的影響和對策
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大產業小企業不對稱：“中國制造”面臨升級困難
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加入世界貿易組織後，我國工業企業在迎接機遇的同時，無疑將面臨著較大的影響。對此，相關行業均已此作出了初步的評判。
紡織———最大的行業受益者
我國是世界上最大的發展中國家和最大的紡織品、服裝出口國，紡織品貿易自由化將使紡織行業成為我國加入世界貿易組織後的最大的行業受益者：需進口原料加工、生產紡織品及服裝的企業將受惠於關稅減讓而帶來的原料價格的降低；而出口企業將因關稅和非關稅壁壘的減少而降低生產成本、提高國際競爭力。同時，出口成本將下降、出口渠道將更為安全和平穩。加入世界貿易組織後，紡織面料進口關稅將降低；中高檔面料壹般貿易進口將有壹定增長；印染企業的競爭壓力將會加大；高檔服裝生產企業所受沖擊較大，進口國外品牌將成為其有力的競爭者。特別是我國化纖企業，由於生產規模偏小，原料成本偏高，產品壹直受到高關稅和進口許可證的保護，在品種、質量、價格等方面與國外差距較大。因此，加入世界貿易組織後，化纖產品的關稅稅率將調整至平均14％的水平，非關稅壁壘將在2005年前取消（大部分限制將在2003年前取消）。屆時，面對價格低、質量好的進口產品，我國化纖企業競爭明顯處於劣勢，壹些規模小、工藝技術落後的企業所受的沖擊會更大。對此，化纖企業可以借鑒國外化纖紡織業垂直整合的經驗，提高國產化纖產品的價值，利用新技術，建立包括聚合、紡織制造、染色後整理在內的壹體化生產體系，以增加產品的附加值。
建材———國內市場國際化
加入世界貿易組織，有利於我國建材企業轉變觀念，跟上世界建材工業的發展趨勢，吸收國外先進技術和管理經驗，發揮比較優勢，全方位參與國際競爭。同時，加入WTO將使我國建材行業面臨著嚴峻的挑戰：與國外先進水平相比，國內企業在技術裝備水平、研究開發能力，以及能源、資源利用效率等方面還存在著較大的差距；部分商品關稅的降低可能導致進口量的增加，並使國內市場國際化；跨國公司將依托其在資金、技術、管理等方面的優勢，加大對我國建材領域的投資，國內建材企業將面臨更加激烈的競爭。
煤炭——迎來出口新機遇
我國的煤炭儲量占世界總量的33.8％；我國的煤炭產量占世界第壹，煤種齊全，很有出口潛力。但目前的煤炭出口量僅占總產量的2％－3％。所以，從煤炭出口的角度來說，加入世界貿易組織，有利於擴大煤炭的出口。但由於經濟全球化和貿易自由化進程的加快，特別是我國加入世界貿易組織，我國能源供應將在壹個更加開放的體系中配置，國外石油、天然氣等優質能源進口量和價格的變化，將直接影響到國內煤炭市場的供求關系。鋼鐵、建材、化工等高耗能產品的關稅下降，國外同類產品以價格、質量優勢進入國內市場，進口量可能增加，將間接減少國內煤炭消費量。我國外貿體制將逐步與國際接軌，實行外貿經營資格登記註冊制度，逐步放開各類企業進出口貿易的經營，對我國現行的煤炭出口貿易管理體制將產生重要影響。但加入世界貿易組織後，如果我國能在改善出口運輸條件的同時，大力發展精選煤生產，煤炭出口可望有大幅度的增長。由於煤炭進口關稅將大幅下降，未來煤炭進口量將有所增加，日本、韓國、印度及歐洲等國家和我國臺灣省的動力煤、焦煤、無煙煤及焦炭等也將參與到我國煤炭市場的競爭中來。但從長遠的戰略趨勢來看，煤炭行業總的發展趨勢應是增量發展的。
醫藥——近期將受三方面影響
目前，我國每年有8萬多噸化學原料藥和中藥材出口，每年創匯近40億美元。加入WTO之後，會擴大這壹優勢，更加有利於我國產品出口。同時，有利於降低關鍵原材料和醫療器械、制藥機械關鍵元器件、零部件的進口價格，有利於減少以至取消非關稅壁壘，有利於引進新的藥品和生產技術。但從近期看，醫藥行業將在三個方面受到直接影響：壹是關稅的降低對半合成抗生素和頭孢系列原材料藥及相關中間體、醫療器械中的B超、內窺鏡等產品影響較大。二是知識產權保護更加嚴格，因此，我國臨床治療需要的專利藥品將主要依靠進口。三是我國醫藥流通領域存在企業多、規模小、機制僵化、效率低、費用高、效益差、秩序亂等問題，醫藥流通企業在經營方式、資本質量和規模等方面無法與國際跨國公司抗衡，並將受到很大的沖擊。根據中美雙方簽署的協議，其中涉及到醫藥行業的我國政府的承諾有五個方面的內容：壹是保護藥品知識產權，二是降低藥品進口關稅，三是2001年起取消進口大型醫療設備的行政管制，四是2003年起開放藥品分銷服務，五是開放醫療服務。這五項內容中最值得註意的是第壹條和第四條。
輕工———影響因素復雜多樣
輕工行業內的“小”行業眾多，不同行業及同壹行業的不同產品在我國加入WTO後所面臨的情況及對其所產生的影響十分復雜：對開放度較高、利用外資較多的家電、日用化工、啤酒、飲料等行業比較有利，特別是家電行業；對自行車、縫紉機、玩具、鐘表、家具、五金制品、陶瓷、罐頭、皮革、箱包件、抽紗制品等輕工業勞動密集型產品，可望進壹步開拓國際市場、擴大出口；對國內市場進口依存度不大或國外產品有壹定的國內市場份額的照明電器、日用玻璃、制鹽、文體用品、制筆行業沖擊不大，但可能給產品和技術升級形成壹定的壁壘，總體影響利大於弊；對以農產品為原料並主要面向國內市場的乳制品、葡萄酒、味精等產品沖擊較大；對技術裝備水平和產品經濟規模與國外先進水平差距較大，生產成本較高、市場競爭乏力的造紙及造紙機械、制糖等行業沖擊較大。
礦業———引資環境大為改變
加入WTO會增強國際礦業界對我國投資的信心，促進其投資決策和投入量。此外，國際礦業界已是資本密集性產業，壹個成熟的礦業項目往往需要數億美元，甚至數十億美元的投資，跨國公司也不可能在短期內拿出這筆資金，因而必須要到資本市場上去籌措。金融業的逐步開放將促進國內礦業資本市場的生成和發展，礦業投融資體制和機制必將發生根本性的變化。這對國外和國內的礦山企業都是有利的，但對國外礦業公司來講會更有利壹些。隨著市場的開放，礦產品市場價格將更趨國際化，外商可直接銷售的礦產品將會增加，特別是貴重金屬產品，這將大大減少外商的投資顧慮，加上中央西部開發戰略的實施，均會對礦業的引資是壹個重要的促進。
電力———直接影響不明顯
目前，我國與境外電力貿易數量甚小，加入世界貿易組織不會對電力行業造成明顯的直接影響，但會帶來壹定的間接影響。總體上看，利大於弊。加入世界貿易組織以後，電力工業面對國際、國內兩個市場，對所需先進設備和先進技術的引進會有所增加，既可彌補國內某些設備品種和數量的不足，又可通過消化、吸收，逐步增強國內制造先進設備的能力，推動國內電力設備生產技術水平的提高，從而提高電力行業整體的技術裝備水平。隨著經濟全球化趨勢的加快，外商在我國電力領域的投資將會進壹步擴大，由外商投資經營的發電企業的數量會不斷增加，從而促進我國加快電力工業的市場化改革進程，提高電力工業整體的經營管理水平。
汽車———市場競爭更劇烈
加入WTO後，關稅降低和非關稅壁壘逐步取消，尤其是服務貿易的開放，將使我國汽車市場國際化，市場競爭將更加激烈，汽車工業發展將面臨前所未有的挑戰。首先，汽車及零部件關稅大幅度降低，進口許可證逐步取消，將對各類汽車及零部件產生不同程度的影響；其次，即將對外開放的汽車與零部件的國內銷售、汽車進出口和分銷服務、經營性運輸公司、汽車分期付款和融資租賃、汽車生產性融資等汽車服務貿易領域，也會對服務貿易體系尚不健全的我國汽車工業產生重大影響；此外，加入WTO後將取消鼓勵汽車產品國產化的優惠政策，對吸引外資發展關鍵零部件，提高技術水平，促進產品更新換代，會有壹定的影響。但對我國汽車工業結構調整會有促進作用，並可推進我國汽車消費環境的改善。
農業———風險來自兩個方面
加入WTO後，我國將失去所有保護農產品的非關稅手段，國內市場僅剩關稅這壹惟壹的保護措施。非關稅政策措施的喪失，不利於我國對市場準入的宏觀調控。但是，從長遠來看，加入WTO對提高我國農業經濟效益和競爭優勢，彌補我國農業資源不足等具有重大意義。加入WTO使我國的農產品市場面臨的風險，主要來自兩個方面：壹是近年來，我國主要農產品生產成本每年以平均10％以上的速度遞增，小麥、玉米、大豆、棉花、油料等大宗農產品的國內價格已經高出國際市場價格，不具備商業競爭優勢。二是目前我國農村由於農產品難賣、農民收入增長緩慢、農村勞動力轉移受阻等問題，已經積累了不少矛盾，這些矛盾有可能會隨著市場的開放，在壹定程度上表現得更為突出。但我們可以根據世界貿易組織農業規則對壹些重要農產品的進口實行關稅配額管理制度等管理辦法，掌握控制市場開放風險的主動權。加入WTO後，如能根據世界貿易組織的農業規則，把日本、韓國的市場突破，對於我國大米的生產者將是十分有利的。中國的畜產品、水產品、園藝產品價格約比國際市場低30％，具有壹定的競爭優勢，加入WTO將更加有利於這類產品的出口。但是，目前尚存的農藥殘毒、添加劑含激素等問題，必須得到妥善解決，以使這類產品的出口上壹個新的臺階。
外貿———兩極分化將加速
加入WTO後，外貿企業中以出口高附加值、高技術含量為主的企業將受益匪淺，而以出口初級產品為主的企業，所得到的好處有限。出口退稅範圍和程度進壹步擴大，並將需要在削減非關稅措施方面付出代價，調控進出口的措施將以匯率政策為主，通過調節匯率來調控進出口，從而保證國際收支的穩定。
物流———巨大機遇在眼前
加入WTO將對我國物流業的發展帶來前所未有的巨大機遇。從短期來看，我國加入WTO以後，由於貿易壁壘的削弱而推動進出口貿易的迅速增長，將為物流業的發展提供新的市場空間；從長期來看，物流業發展的本身又將降低貿易的運輸費用，從而對國內統壹市場的形成、資源配置效率的提高和區域經濟發展水平差距的縮小帶來積極影響，並加速我國參與國際分工和全球經濟壹體化的進程，從而為物流業的發展提供持續擴張的市場空間。但在加入WTO以後，由於物流業的市場準入，我國物流市場的競爭將更趨激烈。根據中美雙邊協議，在物流業的市場準入方面，我國的主要承諾有：將向美國公司提供貿易權（進出口權）和分銷權（批發、零售、維修、運輸），其中貿易權將在3年內逐步實施，分銷權將包括限制最嚴格的貿易部門，例如化肥、原油和石油加工品；將在3至4年內取消對分銷的輔助服務（租賃、速遞、貨物儲運、貨倉、廣告、技術檢測分析、包裝等）的限制，並允許美國的分銷輔助服務供應商建立全資擁有的分支機構。這意味著在加入WTO以後，大型跨國物流企業將會迅速進入我國，搶占迅速增長的物流市場。 作者:陳永軍 資料來源:中國化工報