鹹陽境內的政區建置，始於夏代。商代，發展到邰、豳、程、犬等方國。周代，以豐、鎬為中心，周圍分布有戈、秦等國。前350年，秦孝公遷都鹹陽，在秦國全面建立了郡縣政區體制。秦統壹後，設內史管理都城鹹陽，奄有整個關中地區。秦末，被項羽分為雍、翟、塞三國，號“三秦”。市區以西屬雍，以東屬塞。西漢在關中設京兆尹、左馮翊、右扶風三郡，號“三輔”。市境屬扶風、馮翊兩郡，今長武壹帶屬上郡。東漢遷右扶風郡治於槐裏（今興平市東南）。三國魏時屬扶風、新平（郡治漆縣，今彬縣城西）和馮翊郡，西晉屬雍州扶風（郡治池陽，在今涇陽縣城西北）、始平（郡治槐裏）、新平三郡及安定郡的壹角。前秦在長陵設鹹陽郡。北朝時分屬雍州鹹陽、安定、北地三郡。唐屬京兆府、邠州。五代分屬京兆府、耀州、乾州，邠州。宋分屬京兆府、耀州、醴州、邠州。金分屬京兆府路的京兆府、乾州、耀州和慶原府的邠州。元屬陜西行中書省奉遠路及其所屬的耀州、乾州，省直屬的邠州。明清屬西安府、乾州，邠州。民國初屬陜西關中道，後分屬第十、二、七、九行政督查專區，北部屬陜甘寧邊區關中分區。建國初，分屬三原、縣、鹹陽分區，1950年合並為鹹陽分區，1953年撤銷鹹陽分區，1961年復置，1968年改為地區。1983年10月撤銷地區，設立鹹陽市，實行市管縣體制。
鹹陽市位於關中平原中部，東經107°39′—109°11′、北緯34°9′—35°34′之間。南北長117—119公裏，東西寬65—106公裏。東鄰渭南、銅川，南接西安，西與寶雞、楊陵接壤，北與甘肅的慶陽、平涼毗連。下轄興平實、秦都、渭城區及武功、乾縣、禮泉、涇陽、三原、永壽、彬縣、長武、旬邑、淳化十縣。總面積10196平方公裏，人口483萬。每平方公裏土地養育473人，人口密度較大。
市境位於渭河地塹盆地中部，北鄰鄂爾多斯地臺，南接秦嶺地槽。地貌類型為成層的河流階地與黃土臺原。地勢西北高、東南低，呈階梯狀。主要河流渭河由西向東流經市境南部，涇河自西北而東南穿越全境，形成涇、渭兩大水系。峨眉山、北仲山、九嵕山、五峰山等東西向山脈橫貫中部，將市境分為南部關中平原和北部黃土高原兩大自然區。南部地區土質肥沃，氣候溫和，四季分明，是主要糧油種植業基地。北部黃土臺原溝壑縱橫，溫差較大，冬春略長，是主要畜牧業和林果業基地。北部地下蘊藏著豐富的地礦資源，其中彬長煤帶總儲量約為150億噸，是發展能源工業的有利條件。
鹹陽地處中國版圖的腹心位置，中華人民***和國大地原點就位於境內涇陽縣。這裏有中國西北最大的國際航空港——西安鹹陽飛機場，有貫穿東西兩半球的亞歐大陸橋——隴海蘭新鐵路，有連接西安鹹陽與寶雞、延安的高速公路以及環漢、唐帝陵旅遊專線。作為中國歷史文化名城、中國優秀旅遊城市和中國魅力城市，任何壹位企望探訪中國古代文明的觀光客都不可不來這裏。正如中央電視臺對魅力鹹陽所下的評語“中國版圖的圓心城市鹹陽，早在漢唐以前，就完成了城市性格的塑造，先民開創的周秦雄風延續成後來的漢唐氣韻。鹹陽人熱情誠實、明理誠信，崇尚壹言九鼎，維持著城市的王者風範。”不登萬裏長城，等於沒到過中國；而不看漢唐帝陵，等於沒到過鹹陽。惟有真正領略了“渭水貫都，以象天漢；橫橋南渡，以法牽牛”的秦帝國中樞建設指針，懂得秦人都城設計中的“天人合壹”思想和沈雄大氣的寬廣襟懷，才算是探究到了中華古老文明的歷史源頭。秦漢帝國的崛起和建立，足以與世界西方的羅馬帝國遙相媲美。如果說古希臘、羅馬文化是西方文明的寶貴遺產的話，那麽秦、漢文化就是東方文明的珍貴的寶藏。要體味東方文明的深邃內蘊，就有必要親自到鹹陽原畔來探古尋幽。
鹹陽作為中國文物資源大市之壹，其文物品類之豐富、文物典藏之獨特，號稱舉世無雙。其主要特征，壹是數量大，種類多，等級高。據文物部門統計，全市現存不可移動文物點2106處，其中古遺址825處，古墓葬783處，古建築93處，石窟寺19處，石刻252處，近現代重要史跡和代表性建築42處，其他文物點92處。定位國家級文物保護單位的18處30個文物點，省級保護單位的95處，縣區級400多處。全市各級文博單位***收藏套瓷器、玉器、青銅器、金銀器、石器、壁畫等可移動文物5.5萬余件。諸如淳化縣史家原出土的西周大鼎，高122厘米，重226公斤，是目前已知西周青銅器中最大的圓鼎；茂陵陪葬墓出土的西漢鎏金馬河北周孝陵出土的天元皇太後金璽，堪稱國之瑰寶。二是帝陵多，等級高。據文物部門調查，境內現有歷代帝陵27座，埋葬著28位皇帝。這些帝陵周圍還分布著大量陪葬墓，在中國乃至世界上都是絕無僅有的。這些帝陵全部是國家重點文物保護單位，具有極高的歷史價值。其中以西漢帝陵和唐代帝陵最為集中和壯觀。西漢11位皇帝均埋葬於鹹陽原上。自西向東依次排列的順序是：武帝茂陵、昭帝平陵、成帝延陵、平帝康嶺、元帝渭陵、哀帝義陵、惠帝安陵、高祖長陵、景帝陽陵。其間還有王侯將相、皇帝國戚墓葬500余座。唐代18座帝王陵有壹半在鹹陽境內，橫跨乾縣、禮泉、涇陽、三原四縣，大多依山為陵，氣勢宏大，而且陪葬墓眾多。自西向東依次為唐高祖獻陵、唐武宗端陵、唐敬宗莊陵、唐德宗崇陵、唐宣宗貞陵、唐太宗昭陵、唐肅宗建陵、唐僖宗靖陵、唐高宗和周帝武則天合葬的乾陵。其中昭陵占地30多萬畝，陪葬墓180多座，是世界上最大的皇家陵園。三是古遺址、古建築較多，內涵豐富，保存完整。位於秦都區西南的尹家村遺址，是陜西省最大的新石器時代仰韶文化半坡型原始村落遺址，總面積約150萬平方米。而位於長武縣城的昭仁寺大雄寶殿，被認定為中國目前僅有的三座唐代大殿之壹。四是時代和地域特征鮮明，序列性強。西周的青銅器、秦代的磚雕、西漢的陶器、陶俑、石刻和玉雕，唐代的石刻、三采俑和墓室壁畫，構成了完整的時代特點；而以秦鹹陽城遺址為代表的文化區以長陵、茂陵為代表的漢文化區、以昭陵、乾陵為代表的唐文化區，構成了各種地域特色。五是石質文化數量大，品位高。漢武帝茂陵陪葬墓之壹霍去病墓前，分布著16件大型漢代石雕群像，其中有12件事國寶級文物，“馬踏匈奴”作為愛國主義教育的原始憑證，被載入歷史教科書；唐太宗昭陵石刻的傑出代表——“昭陵六駿”馳名海內外，“昭陵碑林”作為全國三大碑林之壹，其氣度之恢宏、撰文之大氣，均為世所罕見。乾陵地面現有124件石刻文物，其中的無字碑、述聖紀碑和“六十壹王賓像”，皆聞名遐邇。陜西省境內最大的石窟寺——彬縣大佛寺，其體量之高達，氣勢之磅礴，也是石刻藝術中的精品。
從秦人遷都開始的鹹陽建城史，至今已有2350多年了。自古至今，在這片廣袤的土地上，發生了無數威武神奇的歷史活劇，湧現了無數引領風騷的英雄豪傑。勤勞勇敢、富於創造力的鹹陽人民，在中華民族的發展史上寫下了不朽的華章。從中國歷史上最早的改革運動——“商鞅變法”，到大唐盛世走向歷史深處的“馬嵬事變”；從三原學派袞袞諸公重振關學，到維新思想家劉古愚拉下沈重的理學大幕；從壹代代瘞埋地下鮮為人知的碑誌風流，到活躍於近代中國文化史上的昆侖人物；從於右任領導靖國軍奮起抗爭到人民解放革命戰爭的最後勝利：所有這些林林總總的歷史事件，前赴後繼的風流人物，都是值得我們歌頌，值得我們紀念的。
滄海桑田，輝古耀今。穿越漫漫歷史的隧道之後，如今的鹹陽人民正以弘揚漢唐精神為主題，與古都西安開展全方位、多領域經濟協作，為加快區域經濟壹體化步伐，實現建設西安——鹹陽大都會圈的宏偉構想而不懈努力。可以相信，鹹陽的未來會更美好。（摘自《鹹陽史略》，作者張世民系鹹陽市地方誌辦公室副編審、科長）