安徽省政府采購網集中采購機構監督考核辦法；
第壹章總則
第壹條為了進壹步加強對政府集中采購機構的監督管理，提高集中采購活動的效率，保證集中采購機構的工作質量和服務質量，根據《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。
第二條本辦法所稱集中采購機構，是指市、自治州以上人民政府根據組織本級政府采購項目集中采購的需要，設立的承擔集中采購任務的專門機構。
各級政府采購監督管理部門(以下簡稱“財政部門”)依照本辦法的規定對各級集中采購機構實施監督考核。
對縣級政府因工作需要設立的集中采購機構的監督考核，按照本辦法的規定執行。
第三條財政部門負責對集中采購機構進行監督考核，監督考核結果應當在財政部門指定的政府采購信息媒體上公布。
監察部門要加強對集中采購機構及其工作人員的監督，同時監督財政部門的監督考核。
第四條集中采購機構應當堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。
集中采購機構應當定期和不定期進行評估。定期評估原則上每半年進行壹次。定項考核根據工作需要隨機進行。
第五條財務部門在評估工作中應“明確要求、提前通知、規範程序、認真評估”。
在監督考核工作中，財政部門與集中采購機構是監督與被監督的關系，財政部門不得通過監督考核幹預集中采購機構的正常工作。
第二章評估內容
第六條集中采購機構執行政府采購法律、行政法規和規章的情況，是否有違紀違法行為。
第七條采購範圍、采購方式和采購程序的實施。包括集中采購目錄或計劃任務完成情況，是否按照規定的采購方式實施，采購程序是否合理合法，是否受采購人委托完成其他采購。
第八條集中采購機構要建立健全內部管理和監督制度。包括是否建立崗位紀律要求，崗位設置是否合理，管理和操作環節是否清晰，是否建立內部監督控制體系。
第九條集中采購機構從業人員的專業素質和技能。包括是否遵守有關法律、法規和規章，是否進行內部培訓和參加財政部門組織的培訓。
第十條基礎工作。包括日常基礎工作和業務基礎工作。日常基礎工作包括政府采購文件檔案管理制度是否規範有序，歸檔材料是否完整及時。基礎業務工作包括招標公告和中標公告的發布率、招標文件、招標結果和合同的備案率、擅自變更采購方式的率和查詢答案的滿意率、相關費用和資金的管理、相關報表數據的及時性等。
第十壹條收購價格和資金節約率。包括實際采購價格是否低於采購預算和同期市場平均價格。
第十二條集中采購機構的服務質量。包括是否及時向采購人提供服務，是否在規定時間內組織采購人與中標人簽訂采購合同(成交)；是否及時與采購人對采購項目進行驗收，采購人對集中采購機構的服務態度和質量是否滿意，是否公平公正地對待參與采購活動的供應商。
第十三條集中采購機構及其從業人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規則，是否接受采購人或者供應商的宴請、旅遊、娛樂，是否接受禮品、回扣、有價證券，是否向采購人或者供應商報銷應當由個人承擔的費用等不誠信行為。
第三章評估要求
第十四條財政部門應當組織評估小組對集中采購機構進行評估，評估小組可以邀請紀檢監察部門和審計部門的人員參加。
必要時邀請采購商和供應商參加。
第十五條財務部門應制定評估計劃和方案。可以采用量化考核的，應當制定考核標準和評分辦法，並在考核開始前15天以文件形式通知集中采購機構。
第十六條財政部門在評估集中采購機構時，可以征求采購人和供應商對集中采購機構的意見，作為評估的參考。
第十七條集中采購機構在接到財政部門的考核通知後，壹周內按考核要求進行自查，並形成自查報告。同時，做好評估所需文件、數據和資料的整理工作，以便提供給評估小組。
第十八條在評審工作中，集中采購機構對評審小組的評審意見有分歧的，應當進行協商。協商有困難的，應當將意見書面報告財政部門。財政部門應當給予答復或者按規定進行處理。
第十九條財政部門根據評估中發現的問題，向集中采購機構提出改進建議。集中采購機構應當按照財政部門的建議進行整改。
第四章評估方法
第二十條采用定性和定量相結合的評估方法。定量評價集中采購機構的采購次數、金額、信息發布情況，定性綜合評價采購質量、采購效率和服務水平。
第二十壹條自查與財務檢查相結合的考核方式。財政部門應結合集中采購機構提交的自查報告進行評估。
第二十二條定期檢查和隨機檢查相結合的考核方式。除正常考核外，財政部門也可根據實際情況采取隨機考核。
第二十三條專項檢查和綜合檢查相結合的考核方式。
可以對采購項目或交易進行專項評估，也可以對壹段時間內的采購執行情況進行綜合評估。
第五章評估結果和責任
第二十四條評估小組應在評估工作結束後五個工作日內形成書面評估意見。
書面考核意見由考核組集體研究決定，重大問題和情況可向財政部門詢問或報告。
第二十五條財政部門綜合評估小組的意見和采購、供應商的意見後，應做出正式的評估報告。評估報告應當報送同級人民政府，並抄送集中采購機構。
第二十六條對考核合格且工作業績優秀的集中采購機構，應當予以通報表彰。
第二十七條集中采購機構在考核中虛報業績、隱瞞真實情況，或者無正當理由拒不按照財政部門的考核意見及時改進工作的，由財政部門或者同級人民政府給予警告或者通報批評。情節嚴重的，可責令其停止代理采購業務壹至三個月(在此期間，業務由采購人委托其他采購代理機構辦理)，並進行內部整改。涉及集中采購機構領導或工作人員的，監察機關可根據情節對直接責任人員給予行政處分。
第二十八條集中采購機構有下列情形之壹的，責令限期改正，給予警告，並由其行政部門或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。
(壹)應當采取規定方式而擅自采取其他方式采購的；
(二)擅自提高采購標準的；
(三)以不合理的條件區別或者歧視供應商；
(四)在招標過程中違反規定與投標人談判的；
(五)拒絕有關部門依法進行監督檢查的。
第二十九條集中采購機構有下列情形之壹的，給予警告；情節嚴重的，可責令停止代理采購業務壹至三個月，並進行內部整改。
(壹)未按規定在財政部門指定的媒體上發布政府采購信息的；
(二)按規定應當在財政部門指定媒體發布招標公告和中標公告，且發布率低於95%的；
(三)按規定應當在財政部門備案的招標文件、招標結果和合同的備案率低於90%的；
(四)未經財政部門批準，改變采購方式的；
(五)問題回答滿意率、服務態度和質量滿意度低的；
(六)違反本辦法規定的其他考核內容。
第三十條集中采購機構工作人員有下列情形之壹的，將追究直接責任人的責任，並視情節給予短期學習、調離(解聘)和處分等處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(壹)與政府采購供應商惡意串通的；
(二)在采購過程中，收受賄賂或者獲取其他不正當利益的；
(三)違反政府采購和招標投標法律、法規和規章有關規定的；
(四)在有關部門依法監督檢查中提供虛假信息的；
(五)因個人工作失誤，給采購人和供應商造成重大經濟損失或不良影響的。
第三十壹條財政部門或評估小組在評估工作中違反本辦法規定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權的，給予通報批評；情節嚴重的，由其上級部門或者監察機關依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十二條各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政部門可根據當地實際情況制定具體實施辦法，並報財政部備案。
第三十三條本辦法自發布之日起實施。
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