今年國際環境更加復雜，不同經濟體宏觀政策不斷分化。首先，看看發達經濟體。歐元區剛剛走出危機最糟糕的時期。2015年經濟增長可能略好於2014年，但2015年歐元區債務惡化不會明顯緩解，通縮仍將持續。在這種形勢下，歐元區於1推出了歐版QE，實行寬松的貨幣政策，在宏觀政策上表現為”。再看日本，2014年4月消費稅上調後，經濟增長已經連續幾個季度萎縮，2015年經濟不會比2014年好。為了刺激經濟，實現預期的通脹和增長目標，宏觀政策上將繼續實施超寬松的量化貨幣政策，這也表現為“放松”。在這次危機中，美國在發達經濟體中表現突出，私人消費的上升，制造業的回歸，失業率的下降都使得經濟有所好轉。但美國在2004年2011宣布退出QE，可能在2015年年中開啟加息窗口。宏觀政策總體趨勢是“收縮”。發達經濟體宏觀政策的趨同和自由化對世界經濟產生了深遠的影響。由於美國是全球超大型經濟體，歐洲、日本等其他發達經濟體放松帶來的沖擊不足以抵消美國宏觀政策收縮給全球帶來的沖擊和影響。看看新興經濟體。中國和印度是兩個相對較好的新興經濟體。目前，為了應對經濟形勢的變化，這兩個經濟體相繼采取了寬松的宏觀政策。然而，阿根廷、委內瑞拉、巴西、俄羅斯等經濟體在面臨資本外流和通貨膨脹的情況下，經濟增長面臨巨大壓力。新興經濟體的經濟形勢和宏觀政策也出現分化，給中國經濟增長和宏觀調控帶來不同的挑戰。總之，2015，世界經濟對中國經濟的影響有利有弊。去年以來，美元強勢回歸，世界大宗商品價格下跌，有利於降低中國進口大宗商品價格成本。例如，中國每年進口大約3億噸石油。如果價格降低壹半，我們將在進口原油方面節省大約1000億美元。當然，這是壹個理想狀態，還有銅，黃金，鐵礦石，大豆，棉花。然而，當世界大宗商品價格繼續下跌時，必然會引發新壹輪的世界性通貨緊縮。壹旦通貨緊縮，國際市場需求將進壹步萎縮，這將對我國產品出口形成嚴重的需求約束。而且在國際資本回流美國的形勢下，除美國外，全球有20多個國家開始對競爭性貨幣貶值，使得人民幣對美元匯率相對穩定，對其他貨幣大幅升值。這嚴重抑制了中國的出口，給中國當前的經濟帶來了沖擊。國內經濟增長的影響因素有利有弊。壹、從利好方面看，有以下四個方面可以支撐2015年的經濟增長。1.加快改革步伐，加大改革力度，可以釋放壹些體制改革的紅利，促進經濟增長。比如黨的三中全會提出了336項改革措施，四中全會提出了190項改革措施，加在壹起526項改革，每年分解80多項。如果2015年改革任務如期完成，對經濟增長肯定會起到積極作用。再比如，行政審批權限的取消和下放、金融體制改革、財稅體制改革、國企改革、新型城鎮化試點改革、戶籍制度改革等。，尤其是各項改革試點的推進所產生的示範效應，都將為經濟發展釋放紅利。第二，從經濟結構調整中挖掘增長潛力有利於經濟增長。這個政府積極推動發展模式的創新，通過產業結構和區域結構的調整，把城鄉、產業、區域串聯起來，也就是串聯起來發展經濟。提出產業融合和區域協調發展，建設長江經濟帶，京津冀協同發展，推進新型城鎮化，是創新思維。連接產業、區域、城鄉發展可以產生聯動效應，會帶來1+1 >:2的效應。第壹，積極推進新型城鎮化，解決3億人口問題。壹是1億農業轉移人口的市民化，促進他們在城鎮定居，解決他們長期懸在空中的問題，這將產生數萬億的GDP第二，壹億人的棚戶區改造，會推動壹億人居住的城市的棚戶區和城中村改造，也會產生上萬億的GDP第三，中西部城鎮化就近1億元，大規模“候鳥”遷徙問題逐步減少。為推進新型城鎮化，國家於2014至2017在北京、江蘇、安徽、浙江等省市選擇62個城市(鎮)開展試點，隨後在全國推廣。如果試點成功推廣，經濟會增長很多，這種增長是健康的。第二，建設長江經濟帶，今年要開好頭。建設長江經濟帶，有三個問題需要解決。壹個是建設長江經濟帶沿線的基礎設施互聯互通網絡體系，黃金水道體系，高效的鐵路體系，便捷的公路體系，發達的航空體系，油氣能源管網體系，便捷的城市交通體系，這些都需要巨大的投入。二是沿長江經濟帶培育若幹城市群，以上海為中心的下遊城市群將上海與周邊城市有機連接；中遊以武漢和長株潭為中心的城市群，將周邊中小城市相互連接起來；以重慶、成都為中心的上遊城市群，這些城市群形成後，會有壹個更有效的城市經濟發展圈。第三，沿長江經濟帶建設產業集群，高新技術、先進制造業、汽車制造、新能源、信息、生物等產業集群的發展必將促進這壹地區的快速發展。第三，推動京津冀協同發展，把北京和天津與周邊城市連接起來，也就是協同發展。基礎設施、公共服務、通信、水電網絡管理設施、產業發展、生態建設都是互聯互通的，也能帶來經濟增長的聯動效應。第三，實施新的“走出去”戰略。“壹帶壹路”戰略是指在向西的陸地上建設新的絲綢之路經濟帶，可稱為“絲綢之路”。依托國際走廊，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平臺，建設新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經濟合作走廊，實現歐亞壹體化；建設東方海上絲綢之路，簡稱“海斯”，以重點港口為節點，從海上開辟貿易通道，加強與周邊亞歐非的經濟聯系，構建暢通、安全、高效的運輸走廊。近期將重點建設中巴、孟中印緬經濟走廊，實現亞太地區經濟壹體化。“壹帶壹路”戰略的實施，形成了中國對外開放的新視野和新戰略。這將給中國帶來壹個新世界。中國將從過去出口勞動密集型產品轉向出口有資本和技術的產品，這是壹種戰略轉型。如果做得好，會把中國帶到壹個新時代。比如建壹個AIIB，中國出資500億美元，英、法、德、意、澳、韓等50多個國家願意成為創始成員國。此外，中國還成立了絲路基金，註資400億美元。這些將對當前和未來的經濟發展產生深遠的影響。第四，今年中央政府將繼續加強微刺激的宏觀政策。中央經濟工作會議提出，積極的財政政策要大力實施，穩健的貨幣政策要更加註重松緊適度。政府工作報告還提出，要加強積極的財政政策，提高效率。2014以來，國內很多措施都是定向調控和結構性調控。比如，9月30日，二套房房貸政策放寬，70個城市中有66個城市相繼取消商品住房限購；65438+10月至165438+10月，國家批復鐵路、機場建設項目30個，總額超過9000億元，UHV、港口項目投資超過萬億元；另外，165438+10月22日降息，65438+2月28日央行378號文件接受同業存款。今年2月5日，RRR全面降息，定向下調存款準備金率，釋放資金約9000億元，3月1日再次下調存貸款利率。總的來說，以上四個因素對中國經濟有幫助，使今年中國經濟保持在預期區間。但有幾大因素會對中國經濟增長構成較大的下行壓力。第壹，長期因素。中國經濟經歷了周期性的下行，從高位向中層下行似乎是壹種趨勢。從總量上看，經濟增長將從高速轉向中高速；從結構上看，中國要像過去那樣依靠高投資拉動經濟增長的時代已經過去了。中國的投資規模已經達到51萬億，63.64萬億GDP中還有這麽大的投資規模，擴大投資規模會受到空間的限制。還有就是產業結構的調整。中國制造業規模增長過大，持續刺激傳統勞動密集型產業增長，也受到國際國內市場需求不足的強烈制約。由於傳統勞動密集型產業長期過剩，新興產業增長緩慢，結構調整將面臨劇烈陣痛。在調整的過程中，傳統產業必須先被淘汰或轉移，這樣會沖擊到以這個產業為生的人，而其他人會從創新中受益。所以在這個產業轉型的階段，新興產業的成長壯大必然是以壹些傳統產業的淘汰為代價的，比如網絡銷售，這些產業給傳統商業帶來了很大的沖擊。第二，消費增長緩慢。中國需求結構的轉變傳來了好消息，消費占GDP的比重略有上升，投資比重有下降的跡象。然而，與同等發展水平的國家相比，中國的投資占GDP的比重明顯較高，而居民消費占GDP的比重非常低。我國目前最大的問題是“三公”消費被壓縮後，私人消費沒有得到及時補充，導致消費總量增長緩慢。當前和今後壹個時期，我國面臨的最大問題不是投資能不能再增加，而是在需求結構的轉換中，消費能不能正常上升。三是淘汰落後產能後，接續產業增長緩慢，導致經濟增長乏力。從生產投入來看，傳統產業淘汰或轉移時，新興產業增長緩慢，傳統產業轉型滯後，導致經濟增速下降。落後產能汙染，壞GDP。當這些產業被淘汰後，綠色和有質量的GDP就上不來了，最後經濟增長肯定會下降。因為淘汰落後產能是快變量，產業升級和新興產業的成長是慢變量，速度和速度之間必然有差距。在空檔期缺乏連續產業的情況下，工業投資的增長必然下降，經濟增長不會太快。對策建議基於以上因素，當前和未來的形勢判斷是總供給和總需求不平衡，主要是總需求在緩慢上升，解決需求不足仍是未來的主要任務。未來，在政府的微刺激和投資下，基礎設施的公共投資將有所改善，但制造業和房地產的投資幾乎不會明顯反彈，消費將繼續呈現緩慢增長的趨勢，出口增長將繼續低速，經濟增長仍將面臨相當大的壓力。估計年增長率會低於2014。為了穩定增長，防止經濟增長過快偏離預期目標，中國未來的宏觀政策方向是繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要加大力度，穩健的貨幣政策要適度從緊，加強微刺激，加大定向調控和結構調控力度。未來三個季度，要做好以下幾個方面的工作:壹是繼續擴大財政支出規模，壹方面投入新型城鎮化和三大戰略部署，另壹方面投入刺激和改善消費端，投入公共服務。同時，也要從財政中撥出相當壹部分財力，繼續加大對中低收入者特別是貧困人口的救助力度，解決好這些人的住房、就業、就學、就醫、養老等基本需求。此外，財稅政策要在減法上做文章，比如降低部分日用工業品的消費稅，增加家電甚至家具更新補貼，提高個人所得稅起征點等。二是實施中性寬松的貨幣政策，更大發揮貨幣政策的威力，促進經濟穩定增長。運用有效的貨幣政策工具，增加貨幣信貸供給，從制度和政策兩方面增加中小企業和新興產業的信貸規模，解決其融資難、貴的問題。壹方面，可以繼續降低存款準備金率和存貸款利率，適度增加市場的貨幣供應量；另壹方面，可以繼續放寬金融市場準入門檻，允許和支持社會資本依法設立民營金融機構，從制度上擴大金融供給。三是加快改革實施，選擇能夠促進經濟結構調整和加快社會結構轉型的制度改革進行優先和重點推進，如財稅制度、金融制度、國民收入分配制度、戶籍制度、行政審批權限、壟斷行業限制、土地、礦產和能源資源制度等。
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