第壹，充分肯定成績，勇於正視問題
新市局黨組高度重視民主評議工作，列入“壹把手”工程。圍繞“四個率先”的總體要求和“兩個確保”的總體工作目標，緊扣“執政為民、執法為民、服務社會、優化發展環境”的主題。針對本系統、本部門存在的問題，上半年開展了黨風廉政集中教育、醫療器械市場秩序專項整治和振興、食品安全專項治理、建設全系統“和諧家園”、加強機關效能建設、創建“三型”機關、行政權力公開透明運行等壹系列重要工作和活動， 有力地加強了市局機關乃至全系統的作風建設，機關作風、服務意識、工作效率和服務質量明顯提高。 集中精力，創新務實，壹些重點工作取得突破性進展，食品藥品監管開創了新局面，得到了市委、市政府主要領導的表揚和肯定，得到了人民群眾包括管理同行的好評。問卷調查結果顯示，“非常滿意”和“滿意”的比率為91.4%。
肯定成績，是增強信心，激發鬥誌；正視問題就是明確方向，努力。我們清醒地認識到，由於我部原因，這支隊伍成立時間短，壹些同誌的政治素質、業務素質與其新職能、新形勢、新任務、新要求還有差距，亟待提高；極少數幹部服務意識和創新意識不夠強，工作效率和質量不夠高；極個別執法不規範，自律不嚴；少數不法分子受利益驅使，鋌而走險，制假售假，整頓醫療器械市場秩序的任務十分繁重；食品安全形勢不容樂觀，綜合監管任務十分艱巨。對於上述問題，如果不采取有效措施，勢必影響工作、整體形象和整個系統建設的成效。
二、加強教育培訓，提高全體人員素質。
以人為本的關鍵是提高人的素質。沒有高素質的團隊，就沒有高效的工作和優質的服務。要大力實施“人才質量工程”，認真學習教育鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀和社會主義榮辱觀，學習培訓專業法律法規和相關法律法規，學習培訓專業知識和執法技能。近期，組織參加國家局中藥飲片鑒定培訓班。培訓要註意內容的針對性、對象的層次性、形式的多樣性和學習的有效性。以提高“五個能力”為重點，分為中心組、處級領導幹部和各機關三個層次，采取專業培訓、崗前培訓、以會代課培訓、案例學習、參觀學習、專家講座等多種形式，做到生動、充實、有效。(辦公室負責中心組處級領導幹部培訓，人事教育司負責全系統公務員學習培訓，機關黨委負責全體工作人員學習培訓，法規司負責各項專業知識培訓，人事教育司負責各業務處室、培訓中心培訓。)
三、圍繞“兩個確保”，嚴格依法行政
依法加強對醫療器械生產、經營、使用單位食品安全的行政監管、技術監管和綜合監管，保障人民群眾飲食用藥安全，保障醫藥經濟健康快速發展，是加強職業道德建設的出發點和落腳點。下半年，圍繞“兩個確保”的目標，繼續在“四個嚴格”上下功夫。第壹，嚴格行政準入。嚴格控制條件、程序、驗收和檢查。對不符合條件的，將堅決拒絕審批；對已開工且經飛行檢查不達標的，責令限期整改，對暫扣或吊銷生產經營許可證或gmp、gsp、iso9000認證證書的，堅決予以暫扣或吊銷。二是嚴格的市場監管。建立和落實嚴格的管轄責任制度、市場準入程序和制度、重點企業聯系制度、行政過錯追究制度和“黑名單”制度，進壹步加強監管，防止假冒偽劣醫療器械案件發生。三是打擊制假售假。深入開展醫療器械市場秩序專項整治活動，嚴厲打擊制假售假違法犯罪行為。對屢犯或罪行嚴重的，要用重拳、用重法，該重罰的就重罰，該證明的就交給司法機關。依法查處重大食品安全事故。四是嚴格執法監督。制定實施《行政處罰自由裁量權實施辦法》，進壹步細化執法程序，量化執法標準，規範自由裁量權行使，實現科學、嚴格、文明執法。防止出現“錢案”“人情案”等問題。(按職能分別由市場部、安監部、設備部、檢驗部、食品安全監管部、法規部負責。)
第四，創新監管理念，提高監管績效
提高監管績效是對我們執政能力和執法水平最實際的考驗。提高監督績效，樹立科學的監督理念是前提，采用科學的監督手段和方法是保證。壹是樹立科學的監管理念，堅持用科學發展觀指導食品藥品監管。要以唯物辯證的觀點，正確認識監管與發展的關系，堅持圍繞發展抓監管，以監管促發展，把監管融入發展、服務、規範、維權之中。通過科學監管，支持合法企業做大做強，通過做大做強合法企業，提高藥品質量，提升管理水平，規範生產經營行為。二是積極探索科學的監管手段和方法，逐步建立藥品監管部門加強監管與企業加強內控、他律與自律、教育與懲戒良性互動的新機制。讓企業認真全面地履行為人民和社會提供質量可靠的藥品的責任，實現經濟效益和社會效益的統壹，不僅是我們的責任，也是變被動為主動的關鍵。要大力推進企業信用體系建設，建立和落實企業質量責任制和質量信用承諾制，幫助企業完善質量管理體系和自律機制，確保藥品質量。第三，要建立科學的檢查、考核和評估體系。堅持“質量第壹”標準，將醫療器械產品質量作為評價體系的核心和關鍵，將日常檢查與飛行檢查有機結合，對質量問題實行“壹票否決”。(按職能分別由市場部、設備部、安監部負責。)
五、加強效能建設，努力提高質量和速度。
壹是要繼續以“提質提速、便民利民”為重點，開展“六個方面”專項整治，突出“管私事、懶政慢行”，強化領導監督、跟蹤效能和效果監督，提高工作效率和服務質量。二是圍繞“提質提速、便民利民”，加大“四個方面”的工作力度。壹是繼續深化政務公開，加強行政許可效能建設。所有進入大廳的人員禁止“中途設卡”、推諉扯皮和人為設置障礙。完善和落實行政審判執法程序和制度，依靠制度管人管事管權，進壹步規範行政審批和行政執法，禁止亂審批、亂執法、亂收費。加強行政效能監察，重點對行政許可事項的管理、審查、決定、實施和完成等重要環節進行監督，確保行政工作高效、有序、健康發展。二是強化服務意識，熱心為醫療機械工商企業提供政策咨詢、人才信息、責任培訓、質量管理等服務，支持企業做大做強，促進醫藥經濟發展。三是大力推進電子政務，加快推行網上管理、申報、審批、咨詢、投訴等網絡服務，提高工作效率。第四，大力加強機關規範化建設，逐步實現“日常工作規範化、管理程序化”(按職能分別由市場部、紀檢監察室、安全監察部、裝備部、辦公室負責。)
六、嚴肅黨紀，提倡廉潔從政。
認真貫徹中央紀委六次全會和胡錦濤重要講話精神，深入開展學習、貫徹、遵守、維護黨章黨規黨紀警示教育，不斷增強宗旨意識、法紀意識和廉政意識。全面落實黨風廉政建設責任制。切實履行“壹崗雙責”，把加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的各項任務落到實處。以人事權、財權、審批權、執法權為重點，完善各項制度，強化監督制約，努力構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗機制和體系。要把藥品醫療器械商業賄賂案件、食品藥品安全侵害群眾利益案件、失職瀆職案件、利用人事權、審批權、執法權亂收費亂罰款案件、公務活動中不作為、不作為問題作為案件查辦的重點。深入治理商業賄賂。嚴禁在醫療器械生產經營企業兼職或入股，獲取不正當利益。嚴禁利用職權收受對方的現金和有價證券。嚴禁向企業“拿卡要報”。索賄受賄問題，發現壹起，查處壹起，絕不姑息。努力建設壹支政治合格、業務過硬、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的食品藥品監管隊伍。(按職能分別由紀檢監察室、人事室、財政室、執法室負責。)
七、加大宣傳力度，樹立良好形象。
做好食品藥品監管工作，樹立食品藥品監管部門的良好形象，靠的是地方黨委、政府和廣大人民群眾的理解和支持。壹是加強與地方各級黨委、政府、人大、CPPCC委、紀委的匯報、溝通和協調，積極將食品藥品監管部門工作融入地方經濟社會發展，爭取更多支持和幫助。二是充分利用新聞媒體，加強對職能、職責、重點任務和典型經驗的宣傳，克服“埋頭工作，不重視宣傳”的問題，防止和減少民主評議工作中“受人詬病”的現象。三要深入調查研究，了解群眾所思所盼，增強宣傳的針對性和實效性。要關註和解答人民群眾關心的熱點問題，加強假藥識別和科學合理用藥知識的宣傳，“惠民”，防止空洞宣傳、說教宣傳和自說自話宣傳，增強宣傳效果。第四，采取多種形式擴大宣傳覆蓋面。如召開新聞發布會、進入直播間、撥打熱線電話、到市場開展政策咨詢服務、發放明白卡、利用廣播、報紙、電視進行專題報道等。市局和縣(市)局要精心謀劃，爭取下半年宣傳信息工作有更大突破，使我局在社會上的整體形象得到提升。(由辦公室和職業道德辦公室負責)
八、建設“和諧家園”，集中精力創造佳績。
團結和諧是繁榮的基礎。各單位、各部門要把建設“和諧家園”作為加強作風建設的重要舉措，增強凝聚力、向心力和戰鬥力，全面開創工作新局面。要努力實現政治、思想、工作、生活、環境五個方面的和諧，努力創造“和諧團結、誠信待人、和和氣氣、政令暢通、紀律嚴明、凝聚力強”壹是深入開展“知榮辱、樹新風、興保定”活動，大力加強社會主義精神文明建設。二是做好思想政治工作，及時化解各種不和諧因素，把不和諧、不穩定因素消滅在萌芽狀態。政府機關黨組織要動員全體黨員做好有針對性、有耐心的思想政治工作。各級領導幹部要發揮表率作用，成為思想政治工作的帶頭人。要廣泛開展交心互助活動，統壹思想，凝心聚力。第三，關心群眾生活，努力解決幹部職工工作生活中的實際問題。進壹步辦好政府食堂，充分發揮紅白理事會的作用，盡力解決政府辦公用房問題，盡力克服經費緊張的困難，為各項工作的開展創造良好的條件。第四，積極開展豐富多彩的文體活動，活躍文化生活，陶冶情操，感受溫暖。(按職能劃分，由辦公室、機關黨委負責)
市局黨組要求，各單位各部門要以民主評議為動力，積極實踐三個代表理論，認真落實科學發展觀，以“兩個確保”為總目標，以“四個壹流”為總要求，統壹思想，凝心聚力，開拓創新，紮實工作，全面開創食品藥品監管工作新局面，以優異的成績向局黨組和人民群眾交上壹份滿意的答卷。
2006年8月17日