公文的標題是公文必不可少的組成部分.《國家行政機關公文處理辦法》（以下簡稱 《辦法》）第十條第六款規定：“公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容並標明公文種類，壹般應當標明發文機關.標題中除法規、規章名稱加書名號外，壹般不用標點符號”. 公文標題是個名詞性偏正詞組，而不是句子.其壹般構成形式可表示為：發文機關+ “關於”+ 事由+ “的”+文種.介詞 “關於”聯結發文機關和事由；助詞 “的”聯結事由和文種.如 《國務院關於制止濫發各種獎券的通知》，文種 “通知”是中心詞，“國務院”和 “制止濫發各種獎券”***同充當文種 “通知”的限制成分. 在日常的公文教學與實踐中，公文標題中出現的問題甚多，常見的有以下 7種情況. 1、三要素殘缺不全 由 《辦法》可知公文的標題壹般由發文機關、主要內容 （也稱事由）、公文種類 （也稱文種）三要素組成 . 但日常生活中，可發現在實際公文寫作時，會出現標題缺少事由，沒有準確概括公文的主要內容的現象，如，《x x市人民 *** 決定》. 在所有公文標題寫作時，比較難擬寫的是批轉 （轉發）性通知標題，這種標題有時會缺文種，如，《X X市人民 *** 批轉市外經委關於鼓勵外商投資我市服務領域的意見》.作為批轉性通知標題連通知文種都缺少，該公文顯然不規範，應改為 《x x市人民 *** 批轉市外經委關於鼓勵外商投資我市服務領域意見的通知》. 有的標題由於缺少介詞容易產生歧義，如，《X X大學自學考試報名通告》，由於缺少 “關於”完全可以理解為 “x x大學自己自學考試報名”，另外 “報名”和 “通告”之間也缺少必要的虛詞，表意不明確，應改為 《X X大學關於自學考試報名的通告》. 所以，公文標題三要素的殘缺不全往往使標題表意不清晰，損害公文的質量.2、事由概括不當 公文標題的主要內容通常叫事由，在 《全國人民代表大會常務委員會關於教師節的決定》這個標題中，事由僅 3個字，其名詞性的特征可以表明 “教師節”是已經存在的事物，這與公文內容相悖 （內容是同意國務院關於建立教師節的議案，決定 9月 10日為教師節），應為 《全國人民代表大會常務委員會關於建立教師節的決定》. 又如，《X X鄉人民 *** 關於請求新建希望小學的請示》，該公文的本意是擬新建希望小學，需請求上級撥款，事由概括不夠準確，應為 《X X鄉人民 *** 關於撥款新建希望小學的請示》. 寫作請示標題還應註意 “申請”與 “請示”不能同時使用，請示已經包含申請.如，《關於申請組建X X學校的請示》，“申請”與 “請示”重復羅嗦，事由概括不簡潔，應為 《關於組建X X學校的請示》. 《X X省委關於上半年抓黨建工作的總體安排》，“上半年”概念不準確，即使當時沒有歧義也不宜提倡；“抓黨建工作”的 “抓”最好不用.可改為 《X X省委關於 2005年上半年黨建工作總體安排的通知》. 3、文種不規範 《辦法》規定的行政機關的公文文種主要包括：命令 （令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要 13種 有的公文標題使用的文種不符合 《辦法》的規定，如，《關於X X同誌工作安排問題請示的答復》中的 “答復”不是 《辦法》規定的文種，應為 《關於X X同誌工作安排問題的批復》. 還有的將法定的兩種文種合並使用，如，《X X市人民 *** 關於解決抗旱保栽資金物資的請示報告》，此標題將 “請示”和 “報告”兩種文種混在壹起變化為新文種，顯得不倫不類，應改為 《X X市人民 *** 關於解決抗旱保栽資金物資的請示》. 還有亂用文種的情形，如，《X X大學關於張X X等 6名同誌任免決定的通知》，在 《辦法》裏 “決定”和 “通知”是不同的文種，而且 《辦法》第九條第五款規定任免人員應使用通知，應為 《X X大學關於張X X等 6名同誌任免的通知》. 擬稿者為方便省事，有的標題還會缺少文種，如，《X X省人民 *** 關於2007年農村工作的部署》，“部署”不屬於文種，應為 《X X省人民 *** 關於 2007年農村工作部署的通知》. 4、語序不當 公文標題事由的次序不當也會產生歧義，如，《關於工業發展生產情況的報告》，“工業”與 “發展” 的次序不當，應改為 《關於發展工業生產情況的報告》. 又如，《關於組織青少年支援甘肅采集樹種的通知》，由於語序不當而存在 “組織青少年 （用捐款捐物等形式）支援甘肅采集樹種”之歧義，根據文意可改為 《xxx關於組織青少年采集樹種支援甘肅綠化荒山荒原的通知》. 5虛詞使用不當 公文標題的三要素組成要有順序.如果順序混亂，會嚴重影響公文的質量. “關於”的正確位置應在發文機關之後，如，《關於**省財經校向**大學聯系臨時住房問題的函》中 “關於”與發文機關的位置應調換壹下，正確的標題應為 《**省財經校關於向**大學聯系臨時住房問題的函》. 6、語法成分殘缺不全 如，《**所關於工程師職務任職資格評審委員會的函》，“委員會”前缺少必要的動詞，應為 《**所關於組建工程師職務任職資格評審委員會的函》 7 “兩轉 "印發錯用 “兩轉”通知標題錯用現象也不容忽視，如，（**縣糧食局轉發 《**市糧食局轉發 （省糧食局轉發 （國內貿易部關於報送。
2. 公文寫作題目~哪些公文文種企事單位不能制發,為什麽命令（令）。適用於公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。
公報。適用於公布重要決定或者重大事項。
公告。適用於向國內外宣布重要事項或者法定事項。
通告 。適用於在壹定範圍內公布應當遵守或者周知的事項。
議案。適用於各級人民 *** 按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。
以上文種都具有壹定的法規性質，只有權力機關才能資格制發，所以企事業單位當然不能制發了。
3. 幫忙做下公文寫作的試題（壹）1、損害 改為“陷害”
2、“制裁”改為“處理”，“違犯”改為“違反”
3、“根據”改為“按照”
4、
（二）1、XX市金輝有限責任公司關於做好2005年財務報表工作的通知（有事由的話，“關於”這個詞是少不了得）
2、XX縣人民 *** 關於開發七指嶺旅遊區的請示（文種錯誤）
3、XX省關於加強高速公路交通秩序管理的通告（壹般不用指代詞，我，妳們，他們，應該寫具體的名稱）
（三）
1、（1）缺少標題
(2)“凡”和“所有”重復，去掉壹個
(3)1986年5月31日，正文中的日期壹般用阿拉伯數字
(4)“特此公告”說明此公文文種使用錯誤，不應該用公告。
2、（1）標題不完整，發文機關+事由，事由前壹般加“關於”
(2)“近期”使用不當。公文中壹般避免使用時間代詞，而應當使用具體的日期。
(3)為了維護公路交通秩序，保證按時完成維修工作。原文前後分句邏輯順序顛倒。
(4)二00五年壹月五日至二月四日，正文中日期應該用阿拉伯數字
(5)缺少發文機關+印章
(6)二〇〇四年十二月二十九日。日期應該用漢字數字。
4. 公文寫作的練習,請求正確答案第五講練習：（壹）給下面標題填寫文種 1.**部關於幾起重大火災的 。
2.國務院辦公廳關於發布《行政機關公文處理辦法》的 。 3.***大學關於報送**省教育廳今年招生工作情況的 。
4.**省財政廳關於要求解決**縣廣播、電視設備問題的 。 5.**省財政廳關於同意**大學新建教學樓的 。
6.**研究所關於要求改變撥款待遇的 。 （二）根據以下內容提示，擬寫公文標題 1.**大學就**系學生***擅離學校，違反學校紀律，給予警告處分壹事發出文件，使全校師生周知。
2.某省人民 *** 發文要求所屬單位認真貫徹執行國務院關於調整紡織品價格的規定，以便保持市場的穩定。 3.某縣工業局為請求購置防暑設備的經費，特向該縣財政局制發文件。
4.某省財政廳對本省農業廳申請批準撥款購置辦公設備的來文制發復文，批準對方的請求。（三）修改下列公文標題 1、**制藥公司解決生產名貴中成藥所需虎骨來源的請示 2、**總公司組建**實業公司的請示報告 3、**公司對非法倒賣建築材料的***開除公職的通知 4、**總公司對所屬單位學徒工轉正後關於工資問題的規定。
5. 根據以下素材撰寫壹則公文,要求：文種正確,行文規範,內容準確；國家權力的政策方針
機關，政治組織和其他社會和政治團體代表，以歷史的壹定期限內實現自己的階級利益和標準化的方式規定權限的形式階層的意誌，目標應該可以實現，遵循行動的原則，明確任務，完成工作的落實，采取的壹般步驟和具體措施。該政策的實質是階級利益的觀念，反思實踐的主題。政策有以下特點：①階級性。是政策的最根本的特征。在階級社會中，政策代表了壹類特殊的利益，從來沒有代表社會全體成員的利益，沒有體現出主人的意誌。 ②對與錯。受到任何階級及其政策有正確和錯誤之分。 ③及時性。政策是在壹定時間內的國情和歷史條件下，現實的政策，實施。 ④代表性。在表現，政策不是物理實體，而是外面進的思想和信息符號的表達。它是由主管部門表達了表達的語言和文字的手段。作為國家政策，壹般分為兩部分，內部和外部。內部政策，包括財政和經濟政策，教育政策，軍事政策，勞工政策，宗教政策，民族政策。外交政策是外交政策。政策指導方針的國家機關或國家黨組織或黨的路線和任務，以實現壹定歷史時期和發展的行動。