江蘇省的招標代理費不能由中標人支付。

不能由中標者支付。根據《中華人民共和國招標投標法》第四十二條規定，招標代理機構應當根據其承擔的服務內容和質量與招標人簽訂服務合同，招標人應當支付報酬。因此，江蘇省的招標代理費應由招標人支付，而非中標人。

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