卷煙屬於限寄物品，這是國家煙草專賣局和原郵電部早在1992年2月15日****，隨文件下發的有關規定。該文件規定，郵局郵寄卷煙、雪茄煙每件限寄兩支（400支）（兩支合在壹起郵寄時也限寄兩支）；郵寄煙葉每次限寄5公斤，兩種郵寄件不得超過10公斤；每人每次限寄1件，不準壹次多寄或多次郵寄。根據這壹規定，郵政企業制定的煙草限量郵寄辦法，已實施多年。
卷煙是國家按計劃生產的，屬於特殊管制產品，限制流通，屬地方管理，因此，國家為了有效發揮對個體煙販的控制作用，限制卷煙銷售給不法經營者，防止郵政渠道的無序流通，制定了這壹煙草限量郵寄規定。