法律分析：按照《藥品管理法》以及《藥品管理法實施條例》的規定，配制醫療機構制劑應取得《醫療機構制劑許可證》及制劑批文號。如果醫療機構未取得這兩個批準文件即配制制劑給患者使用，既違反了《藥品管理法》第23條，也符合《藥品管理法》第84條規定的“應經批準而未經批準生產按假藥論處”的情形。對賣祖傳秘方藥的犯罪行為可以定性為“無證生產”，因此，以生產假藥罪論處。
法律依據：《中華人民***和國刑法》
第壹百四十壹條 生產、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金人死亡或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，並處罰金或者沒收財產。
藥品使用單位的人員明知是假藥而提供給他人使用的，依照前款的規定處罰。
第壹百四十二條 生產、銷售劣藥，對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產。
藥品使用單位的人員明知是劣藥而提供給他人使用的，依照前款的規定處罰。