胡錦濤同誌指出：“在我國社會主義初級階段，我們黨作為執政黨的根本任務就是發展生產力，發展是我們黨執政興國的第壹要務。”這不僅明確了發展的重要性，而且指明了黨的建設方向，必須把發展作為自身的“第壹要務”。這既是關系機關黨建的指導原則，也是使機關黨建充滿生機和活力的根本所在。壹、強化服務發展的中心意識，營造搞建設、謀發展的良好氛圍。發展是以經濟建設為中心，經濟政治文化相協調的發展，是促進人與自然相和諧的可持續發展。從目前機關黨員幹部、職工的中心意識看，總體應當說是強的，但也存在壹些同誌在實際工作中遵循這壹原則不是那麽自覺、堅決的問題。因此，機關黨建工作要更好地為發展大局服務，就必須進壹步抓好廣大黨員幹部、職工的學習教育，牢固樹立以經濟建設為中心的意識，使大家真正做到“圍著中心轉、盯著發展忙”。壹要強化服從服務於大局的意識。充分認識經濟建設是全黨、全國人民工作的中心，努力推進發展是大局，我們所有的工作包括黨的自身建設都必須服從服務於這壹中心、服從服務於這壹大局。離開經濟建設中心，偏離發展的大局，既會影響經濟的建設和發展，也不可能做好其他工作。二要強化與業務工作結合的意識。藥品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系著經濟的健康發展，關系著社會的穩定、長治久安，既是群眾關心的熱點、社會關註的焦點，也是我們工作的重點。食品藥品監督管理工作能否讓上級放心，能否讓人民群眾滿意，首先就是看監督是否到位，就是看能不能讓老百姓吃得上放心食品、用得上放心藥。因此，作為食品藥品監督管理機構，機關黨建壹個核心的任務就是當好廣大人民群眾用藥用械安全的守護神，做好了這個工作，就是為本地區社會穩定、經濟發展盡了責任。三要強化講求工作實效的意識。機關黨建工作的壹個最根本目的，在於加強黨的思想、組織、作風建設，增強黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，更好地團結帶領機關廣大幹部、群眾完成本部門、本單位的工作任務和促進發展。我們做決策、抓工作，壹定要考慮和講求工作的實效，多做有利於促進工作任務的完成和發展的工作，少做或不做那些對工作任務完成和發展不起作用的事，在機關形成壹心壹意搞建設、聚精會神謀發展的濃厚氛圍。二、強化依法監管的責任意識，全力創建確保人民群眾飲食用藥安全的良好環境。食品藥品監管體制改革正在進行，作為食品藥品監管部門，切實提高食品藥品監管工作中的依法行政能力，是我黨作為執政黨在管理經濟與社會發展事務中表現出來的執政能力的重要方面。壹是確保食品藥品安全關系人民群眾的健康和生命。隨著經濟的發展和社會的進步，人的生命價值凸顯，人們對生命的重視程度越來越高，不僅要求滿足生存、溫飽的需要，還要求滿足安全、健康和享受的需要。然而，最近幾年來，食品安全方面的問題層出不窮，許多商家見利忘義、以假亂真、以次充好、違章作業、無法無天，毒火腿、致癌大米、毛發醬油、毒粉絲等等“問題產品”相繼曝光，真讓人心驚肉跳。做好食品藥品監管工作，保障人民群眾的身體健康和生命安全，是黨和人民賦予食品藥品監管系統光榮而艱巨的使命。二是確保食品藥品安全關系社會的發展和穩定。國以民為本，民以食為天，民以藥為安。當前，食品藥品安全問題已成為群眾關心、社會關註的熱點。加強食品藥品監管，對於維護人民群眾切身利益，促進經濟社會協調發展，加快推進“兩個率先”具有重要意義。由於現行監管體制等多方面的原因，這些年來，在食品安全監管上協同作戰，克服重重困難，查處了諸多的問題食品，如“大頭娃娃毒奶粉”、可疑水發食品等等。在藥品管理方面，也形成了打擊假冒偽劣的高壓態勢。三是確保食品藥品安全是貫徹十七大精神、落實科學發展觀的集中體現。新壹屆中央領導集體提出的科學發展觀，其基本的價值取向就是以人為本，以促進人的全面發展為宗旨，把人民利益放在首位，是全面貫徹十七大精神的重要體現，對食品藥品監管工作提出了新的更高的要求。三、強化急相對人所急的效率意識，努力構建有利於發展的“軟環境”。機關作風是黨的作風的反映，而黨的作風又是黨的性質、宗旨、綱領和路線的重要體現，是黨的創造力、戰鬥力和凝聚力的重要內容，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的執政地位的鞏固和發展，關系黨和國家的生死存亡。各級機關的作風建設，通過這些年的努力，應當說巳有較大的好轉，但壹些深層次的問題還沒有解決。機關黨建工作要更好地為發展大局服務，就必須十分重視加強和改進黨的作風建設，並以黨風帶政風，大力推進機關作風的轉變。要以保持與人民群眾的血肉聯系為核心，以始終做到立黨為公、執政為民為根本目的，按照“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風存在的問題。壹是改進學風，形成濃厚的學習氛圍。學習是唯壹可再生的資源，要樹立終身學習的理念。學習可拓寬視野，提高境界；不學習容易形成思想僵化、庸俗化，造成觀念落後、是非不辨、立場不堅定和工作能力的下降。任何不學習當作“光榮缺點”，以工作忙為托辭，不參加學習和以文憑代替水平，以專業水平代替理論水平的做法、想法都是錯誤的。學習擺不上位置是人身上的“致命弱點”，必須以高度的理論責任感、強烈的求知欲和進取精神來對待學習，把學習作為提高服務能力和工作水平的重要手段，作為獲取新型知識技能和更新思想觀念的重要途徑，建立完善述學、考學、獎學制度。二是改善服務態度，提高服務質量。深化政務公開、完善辦事指南、履行服務承諾，把“政策咨詢壹口清，藥監壹事無二趟”真正落到實處，徹底杜絕門難進、臉難看、事難辦、話難聽的“四難”現象，全心全意為發展服務、為基層服務、為群眾服務。三是改進工作作風。深入基層抓落實，騰出精力搞調研，要切實改進會風，要開短會，說短話，不開無準備、無主題的會議，不開無任務措施、無責任落實的會議，把時間、精力重點放到對重大事項的跟蹤督辦上來。要從群眾關心的“熱點”問題做起，壹步壹個腳印，穩步推進藥監工作。壹是規範執法行為，提高依法行政水平。堅決杜絕“以罰代管”的思想，把握同壹類案件同壹處理尺度，消除自由裁量權的隨意性。堅持公正、公開、公平執法，不接受行政相對人的吃請，不收受禮品、金錢。堅決杜絕簡單粗暴辦案、不按程序辦事、傷害行政相對人的行為。市場準入和“兩G”認證，堅持標準、嚴把關口、壹視同仁。二是規範財務制度，厲行勤儉辦事。提倡厲行節約，節約壹度電、壹滴水、壹張紙。從點滴做起，堅持低標準接待，降低行政支出，堅持政府采購制和大額資金支出集體討論制。加強艱苦奮鬥教育，反對辦事不講成本，講排場，比待遇，鋪張浪費。四、強化以人為本的核心意識，為發展提供堅實的人才支撐。壹是要加強培訓，知法守法，從素質上保證依法行政。必須充分認識食品藥品安全監管工作的復雜性、艱巨性、長期性，主動學習，虛心請教，及早謀劃，在全系統形成濃厚的學習鉆研氛圍。通過培訓，系統學習有關法律法規，深入開展調查研究，科學分析當前監管上存在的矛盾，全面了解食品從生產、流通到餐飲等各個環節的基本情況，掌握做好食品安全監管工作的主動權是註重培養選拔，進壹步優化領導班子結構。壹方面，加強後備幹部隊伍建設。著力抓好後備幹部的培養、選拔工作，健全年輕幹部下基層鍛煉、到重點工程建設中錘煉的工作制度和考評機制，實行後備幹部培養聯系人制度和動態管理制度。根據年度考評情況，及時將那些德才兼備、實績突出、群眾公認的後備幹部推上科級領導崗位。另壹方面，選優配強各級領導班子。堅持把壹批政治素質強、經過多崗位鍛煉、具有創新意識的年輕副科級幹部選拔到黨政“壹把手”的崗位上，力爭使科級領導班子特別是縣級分局領導班子在年輕化、知識化、專業化方面取得新的進展。充分動員各方面力量，組織開展軟課題研究，為制定食品安全監管政策、做好綜合協調工作奠定基礎。要以建設學習型機關為載體，以食品藥品監管法律法規為重點，健全培訓體系，著力提高工作人員的法律素養和實際工作能力，敢於在完成各項工作任務中當先鋒、打頭陣，叫響“壹個黨員就是壹面旗幟”、“向我看齊”，不斷提高為食品藥品監督服務、為基層服務、為群眾服務的質量和水平。二是要嚴格程序，健全機制，從制度上保證依法行政。按照《行政許可法》、《行政復議法》和《行政處罰法》等規定，結合行政執法實際工作狀況，進壹步完善行政許可、監督檢查和行政處罰等執法程序，建立、完善行政責任制、行政執法監督和過錯責任追究制度、執法聽證規則、執法公示制度、規範性文件和重大執法行為審核備案制度等，確保人民群眾的用藥安全。在食品監管方面，著力治本，建立食品安全監管長效機制、食品安全聯席會議制度，以強化協調配合，整合監管資源。要抓緊修改充實、早日出臺《區域重大食品安全事故應急處理辦法》、《重大食品安全事故應急預案》，建立統壹、規範的食品安全事故報告制度、通報制度、事故評估制度、事故調查處理制度等，逐步建立食品安全形勢分析評估和預警機制。三是要違法必糾，執法必嚴，從監管上保證依法行政。依法行政是轉變政府職能的內在需要，也是對行政執法部門的最基本要求，必須強化行政權力人民賦予、行政權限法定、行政程序法定、行政權力必須接受監督的“四個觀念”。按照“自上而下、上下結合”的原則，地區局帶頭開展執法監督專項檢查，嚴格規範執法主體、執法（包括審批和處罰）程序、執法文書和行政收費。通過自我檢查、交叉檢查、上級督察等多種形式，切實排查、分析和總結執法中存在的問題，提高執法水平。在地區局抽查和相互檢查的基礎上，對各縣分局的辦案質量進行評比，以此推動執法水平的提高，以確保行政執法行為的公正性、合法性。同時，切實加強與社會各界的溝通，主動接受社會各界對本系統政策法規工作的監督，為藥品監管工作的不斷推進營造良好的外部環境。四是要改進作風，執法為民，從作風上保證依法行政。我們必須以人民滿意為根本標準，著眼於更好地為發展服務、為基層服務、為群眾服務，使求真務實、真抓實幹在全系統蔚然成風。要克服組建時間短、基礎條件差、工作任務重的困難，發揚艱苦奮鬥的優良作風，切實為老百姓飲食、用藥安全盡職盡責、盡心盡力。必須認清我們肩負的神聖職責，認真總結經驗教訓，妥善處理和解決面臨的新情況、新問題，不斷探索食品藥品監管工作的規律性、發揮主動性、增強創造性，提高依法監管的能力和水平。
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