各區住房保障房管局、房管組，局機關各處室、局屬事業單位，各有關協會(所):
現將《上海市房管局2020年工作總結》及2021年工作計劃印發給妳們。請結合實際情況認真貫徹執行。
2021 4月13日
上海市房管局
2020年工作總結及2021年工作計劃
壹、2020年工作總結
壹年來，市房管系統認真貫徹落實總書記在上海考察時的系列重要講話精神，按照市委、市政府的決策部署，自覺踐行“人民的城市是人民建設的，人民的城市是為人民服務的”重要理念，紮實開展“六個確保”工作，全面落實“六個確保”任務， 統籌推進防疫、經濟發展、服務民生，在全面建設小康社會的總目標下，完成了全部房管任務。
(壹)保持房地產市場總體穩定。
落實“壹城壹策”常態長效管理機制，嚴格落實房地產市場調控各項政策措施，加強精細化管理和精準化調控，穩定新建商品住房供應，加強存量房交易監測監管。新建市場化商品房供求基本平衡，現房交易面積增加，價格指數總體穩定，房地產市場監測監管不斷加強，市場秩序整頓規範。
(2)加快出租屋建設管理。
新建和改造租賃住房65438+萬套，新增租賃住房9.9萬套。發布了《租賃住房規劃建設指南》。加強住房租賃監管，實現住房租賃合同網上簽約、備案“無面簽”，全市首創“多人在線、協同辦理”模式；穩步推進中央支持住房租賃市場發展試點工作。制定《試點實施方案》和《試點資金使用管理辦法》，啟動資金使用。
(三)推動住房保障高質量發展。
推進廉租房申請“壹件事”改革，實現“減材料”、“減時間”、“減環節”、“減跑路”，全面推行公共租賃住房“壹口申請”、公共租賃住房資格“全市申請”、申請材料“兩免”。制定《房屋征收安置管理辦法》，修訂《大型住宅小區房屋征收安置價格管理辦法》。全年新增保障性住房61萬套。多年來，廉租房受益家庭達到654.38+03.4萬戶，公租房受益家庭72萬戶。* * *共有產權保護住房簽約127500套，其中新簽約20500套。
(四)實施舊房改造和房屋征收。
實施三類舊房綜合改造709萬平方米，維修改造各類巷弄房屋55.8萬平方米，啟動非老舊地塊無衛生設施舊房改造9000戶。推進住房城鄉建設部老舊小區改造試點，實施靜安、普陀區365438+億元政府專項債券申報發行。加大現有多層住宅加裝電梯工作力度，制定配套政策，規範咨詢審批比例、財政補貼標準、住房公積金提取等。751房子通過居民咨詢。完善征收補償機制。完成83個存量采集基地關閉，其中59個已平整移交。規範舊土地征收主體和標準，完善“城市* * *核、政企* * *核”二次核定價操作流程，合理控制征收成本。
(五)開展居民區“美麗家園”建設。
做好群眾身邊的實事。完成733個現有住宅小區電動自行車充電設施建設、2001住宅小區雨汙混排改造、3801住宅小區二次供水設施移交、1874住宅小區主要出入口崗位和管理處標準化、2.7萬個垃圾分類設施升級改造。加強專項維修資金、公共* * *收入和物業費管理，推動139商品房小區持續籌集專項維修資金。全市已完成公共* * *收入備案1.5億元，完善售後住房公共* * *收入備案系統，在“隨標”APP增加商品房小區維修資金和公共* * *收入查詢功能，促進35438+0.5億元。完善小區自治治理機制，加強業委會規範化建設，推進1244業委會換屆，成立市物業管理行業黨建指導委員會，進壹步發揮黨建引領作用，推動物業管理行業高質量發展。
(6)加強自身建設。
嚴格落實市委市政府、市建設交通委、市住房和城鄉建設管理委員會的要求，加強廉政建設，改進工作作風。完善法治政府建設體系，制定發布政府規章《上海市房屋使用安全管理辦法》；積極推進市級審批事項“減時限、減材料”，行政審批整體時限比例已達73.68%。
同時，做好疫情防控和行業發展。結合疫情發展，先後出臺13指導性文件、8個重點區域疫情防控規範、28條工作提示，強化房屋管理重點區域疫情防控措施。積極落實國家和我市幫助企業脫困的政策，出臺允許延期繳納基礎設施配套費和延期申報繳納土地增值稅的政策；對公租房保障對象中的壹線防疫醫務人員和滯留湖北人員實行租金減免。及時解決疫情防控工作中出現的新問題和傾向性問題。
此外，做好住房配套、交付使用監管、房屋產權登記測繪、私房、計劃財務、信訪處理、科技信息等方面工作。
二。2021工作計劃
2021年是第十四個五年計劃的開局之年，也是第二個百年目標的開局之年。住房管理領域的所有工作都關系到經濟發展和人民生活。我們要全面貫徹總書記上海考察系列重要講話和中央經濟工作會議精神，科學把握發展新階段，堅決貫徹新發展理念，服務構建發展新格局，堅持服務、居住、生活發展主線，堅持和深化“壹個定位、兩種制度、三個優先、四位壹體”和租購並舉的住房制度，堅持穩中求進工作總基調。
(壹)堅持統籌規劃，編制和實施住房發展“十四五”規劃
堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度。堅持以供給側結構性改革和提高生活質量為主線。住房發展將在保持供給總量基本穩定的基礎上，進壹步加強住房的精準供給、質量供給、服務供給和制度供給，促進居民安居樂業。完善住房市場體系和住房保障體系。以穩定就業、穩定居住為導向，更加註重統籌規劃、統籌安排、有序推進，大力發展租賃住房，增加租賃住房供應，擴大保障性租賃住房政策覆蓋面。加快城市更新，改善居民居住條件。
聚焦新城，全市共同努力的發展重點，編制新城住房專項規劃。堅持以產興市，以業吸人，以房住人，從規劃源頭上解決新城的住房和民生問題。按照“產城融合、功能完備、職住平衡、生態宜居、交通便捷、治理高效”的要求，集聚資源、優化政策、落實行動，構建好新城住房體系，合理安排租賃住房、商品住房、保障性住房的規模、結構、布局和供應順序，整體推進舊城更新。
(二)堅持租購並舉，努力解決大城市突出的住房問題。
大力發展租賃住房。加快構建參與主體多元、運營服務規範、租賃關系穩定的住房租賃體系，完善點線面結合的多層次租賃住房布局，從“壹套房”、“壹房”到“壹床”，盡最大努力幫助新市民和年輕人緩解住房困難。切實增強租賃住房供應的針對性和有效性。通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等方式，形成租賃住房約5.3萬套，其中公共租賃住房0.8萬套。以城市運行必需的基本服務人員為重點，支持職工宿舍建設4萬張床位，其中公租房拆除提供654.38+0萬張床位，積極推進集體建設用地建設租賃住房試點。完善租賃住房發展配套政策，規範租賃住房市場發展。
促進房地產市場健康穩定發展。牢牢堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，按照“壹城壹策”要求，完善房地產市場平穩健康發展長效機制，繼續突出“穩”字，著力“穩地價、穩房價、穩預期”。加強政策協調，深化完善住房與房產聯動機制，完善住房與金融聯動機制。嚴格執行住房限購和差別化住房信貸政策，加強商品住房銷售管理。加強市場監管，開展市場秩序專項整治，嚴厲查處各類違法行為。加強監測預警和輿論引導，註意風險防範。
(三)堅持協調發展，不斷完善住房保障體系。
保證群眾的住房需求。堅持廉租住房“應保盡保”，繼續以貨幣補貼方式向所有符合條件的家庭提供及時保障。適時研究啟動廉租住房準入標準調整，進壹步擴大政策受益面。提高公共* * *租賃住房和單位租賃住房規範化管理水平，加快房屋設施移交和改造進度，及時投入使用；努力推進單位租賃住房租賃合同網上簽約和備案。做好有產權保障的住房供應。有序推進本市戶籍第八批有產權保護的* * *住房簽約；適時啟動新壹批有產權保障的* * *住房申請，加快審核進度，部分家庭有望在今年完成簽約。征收安置房保障中心城區舊城改造、城中村改造、重大項目建設和農民集中居住的住房需求供應。
提升大型居住社區公共服務水平。加強大型居住社區的配套建設，強化同步規劃、同步建設的理念，細化不同基地、不同階段的相應配套標準，加快教育、衛生、交通、商業、養老等配套設施的建設、移交和運營，解決“七開門”居住居民的配套需求。
(四)堅持開源與節流並重，努力提高生活質量。
全力推進民心工程的實施。將作出更多努力，促進在現有多層住宅中安裝電梯。按照“能增加多少電梯就增加多少，願意加快增加速度就加快增加多少”的原則，現有多層住宅共增加電梯1000多臺。制定《關於進壹步明確本市既有多層住宅安裝電梯審批管理要求的通知》等配套文件，形成安裝電梯操作流程和格式文本，進壹步規範安裝電梯程序；總結各區安裝電梯的經驗，匯編典型案例，加強宣傳引導，推動社區協商和群眾工作。在更高層次上推進“城中村”改造。將城中村改造與新城建設、鄉村振興戰略、歷史文化名鎮名村保護、撤鎮改造、區域功能提升有機結合起來，實現人居環境、空間形態、功能提升、社會管理、產業發展的綜合改造效果。新啟動5個城中村改造項目；繼續加快已批準實施方案的項目改造，加快完成已批準項目的搬遷收尾工作，2021年底前共完成約32個項目。
深入貫徹落實《關於加快本市舊房改造的若幹意見》。推進危舊房改造654.38+00萬平方米，以殘缺職工房、薄梁房、弄堂房改造為重點，加大五新城、蘇州河兩岸等重點區域危舊房改造力度。指導和監督蘇州河沿岸重要建築立面改造設計方案的實施，協調和推進沿岸重要建築立面改造。繼續完善住宅小區基本功能，改善住宅小區環境，完善房屋基本功能。鼓勵在滿足日照、間距等環境要求的前提下，挖掘社區內部空間，建設門衛室、地下停車庫、社區服務中心等配套設施。推進濱江樓、德藝樓等優秀標誌性歷史建築修繕，推進區域活化利用，開展保留保護區更新改造策略、更新範圍控制研究、重點建築和重要路段定期修繕機制等工作。
推進舊改舊收項目全過程管理。以“緊盯存量，嚴控增量”的要求，推進外來過渡居民安置。在繼續做好老征集基地新開工的基礎上，推進征集項目基地關閉；總結舊改新收機制試點經驗，完善工作流程，幫助基地關閉。
(五)堅持* * *治理，努力提高住宅小區綜合治理效率。
啟動新時代“美麗家園”三年行動計劃。完善市、區、街、鎮黨政雙領導工作機制，結合街鎮機構整合，切實落實街鎮住宅小區綜治和房管責任，推進基層黨組織對業委會的組織和工作覆蓋。規範業主自治機制，進壹步規範業委會運作，推進業委會運作規範評估；推行年度審計制度，規範業委會資金管理，擴大業委會專項維修資金、公共收入、工作經費年度審計覆蓋面，推進200個商品房小區維修資金持續融資。推動形成“按質定價、質價匹配、優質優價”的市場價格機制，在500個住宅小區試點調整物業服務費，全面推行物業服務合同網上簽約制度。
(六)堅持底線，著力防範和化解各類風險。
做好常態化疫情防控工作。切實履行疫情防控行業管理責任，聚焦房管領域疫情防控關鍵環節和重點問題，主動對接當地疫情防控部門和鄉鎮，指導督促相關企業落實疫情防控各項措施。推動實施《上海市房屋安全管理辦法》，加強房屋安全管理，建立健全長效機制。有序推進全市城市房屋安全隱患排查整治，6月底前基本完成安全隱患高風險城市房屋重點排查，65438+2月底前完成所有城市房屋排查。完善社區安全風險管理機制，有序推進實事工程，新增500個老舊小區建設電動自行車充電設施；重點開展消防設施、電梯運行、住宅小區地面積水、地下車庫積水、高空墜物(外墻脫落)、舊房結構安全(倒塌)等運營安全風險管理，推進智慧物業應用場景建設。
(七)堅持數字化賦能，推動房管領域數字化轉型。
通過數字化賦能，深化城管“壹網統管”向住宅小區的延伸和覆蓋，加快推廣智能傳感設備和智能配電設施，加快推進住宅小區“新基礎設施”，發展智慧物業，推動線上線下物業服務融合發展。深入推進政務服務信息化、數字化，加快完善房屋管理信息系統集成平臺。深化行政審批制度改革。完善房地產開發、住房租賃、物業管理等領域事中事後監管制度，發揮信用監管效能。
第三，切實加強房管領域的自身建設
強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實推動中央和市委、市政府決策部署在本市房管領域的貫徹落實，加快形成房管領域生動局面和濃厚氛圍，不斷展現新氣象、開創新局面、取得新成績。
(壹)堅持政治導向
堅持鞏固深化“不忘初心，牢記使命”主題教育和“四個歷史”學習教育成果，按照市委和市委建交時的要求，抓好黨史學習教育，提高把握發展新階段、貫徹新發展理念、構建發展新格局的政治能力、戰略眼光和業務水平。深入推進黨風廉政建設，不斷提高政治判斷力、政治悟性和政治執行力，嚴格加強自我監督和約束。
(二)嚴格依法行政
深入貫徹依法治國，積極參與《上海市紅色資源保護利用條例》等地方性法規的制定和實施；積極探索和完善住房租賃制度。認真貫徹民法典等法律法規，加強規範性文件管理，配合行政復議制度改革，提高法治建設水平。建立健全重大行政決策程序，試行重大行政決策事項目錄。
(C)提高行政效率
大力營造合理、有序、良性的競爭氛圍，引導和鼓勵幹部想事、能事，努力建設壹支忠誠幹凈擔當的房管領域高素質幹部隊伍。加強城區之間的聯動，構建自上而下抓落實的體系。強化服務意識，推進模範機關建設，通過學習趕超、爭創壹流，為群眾辦實事、辦好事。