根據《中華人民***和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）及其實施條例的有關規定，我們制定了《2018-2019年度遼寧省政府集中采購目錄及采購限額標準》，經請示省政府同意，現予公布，自2018年1月1日起實施，請遵照執行。
壹、集中采購
集中采購是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構代理采購的行為。
（壹）《遼寧省政府集中采購目錄》（詳見附件，以下簡稱集采目錄）所列品目，單項或批量采購預算金額省本級在50萬元以上、沈陽市、大連市和鞍山市在30萬元以上、其他各市在20萬元以上、縣（區）在10萬元以上的，屬於集采目錄範圍，應依法執行集中采購。省內各級部門和單位（以下統稱采購人）需委托集中采購機構代理采購。
（二）各級政府確定的重點項目以及涉及社會公眾利益、保障民生的項目，屬於集采目錄範圍，需委托集中采購機構代理采購。
（三）未依法獨立設置集中采購機構的地區，可將集采目錄內的項目委托給社會代理機構代理采購。
二、分散采購
分散采購是指采購人將單項或者批量采購預算金額在采購限額標準以上的未列入集采目錄的項目自行組織采購或委托采購代理機構代理采購的行為。采購代理機構包括集中采購機構及經省級以上財政部門登記的社會代理機構。
（壹）分散采購限額標準為：省本級、沈陽市、大連市和鞍山市30萬元，其他各市20萬元，縣（區）級10萬元。
（二）省本級采購人單項或者批量采購預算金額在30萬元以上、50萬元以下集采目錄中所列品目的項目，屬於分散采購，采購人可自行組織采購或委托采購代理機構代理采購。
采購人自行組織采購活動的，應當符合下列條件：
1.有編制采購文件、組織采購活動的能力和條件；
2.有與采購項目專業性相適應的專業人員。
三、網上商城、批量采購和定點采購管理
對於集中采購和分散采購以外的技術、服務標準統壹，采購人普遍使用的貨物和服務項目，實行網上商城、批量采購以及定點采購，具體的適用範圍和標準由各級財政部門根據本地區實際情況另行發文制定。網上商城、定點采購或批量采購不能滿足需要的其他項目，采購人可按內控、財務等制度規定自行采購，不需履行政府采購程序。
四、公開招標相關政策及標準
公開招標數額標準為應實施公開招標的最低限額。對集中采購和分散采購，凡單項或批量采購預算金額達到公開招標數額標準以上的貨物、工程和服務項目，需采用公開招標方式。
（壹）貨物和服務項目公開招標數額標準為：省本級、市級200萬元，縣（區）級100萬元。
工程項目公開招標數額標準為200萬元。
（二）采購預算金額達到公開招標限額標準以上的貨物和服務，因特殊情況確需采用非公開招標采購方式的，采購人應當在采購活動開始前獲得設區的市級以上財政部門批準。
五、建設工程項目有關政策
（壹）采購預算金額達到公開招標數額標準以上的建設工程項目以及與工程建設有關的貨物、服務，適用《中華人民***和國招標投標法》及其實施條例，采購人無需編制政府采購預算、履行政府采購程序。
前款所稱建設工程，是指建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。
（二）使用財政性資金采購以下兩種建設工程項目屬於《政府采購法》適用範圍，采購人需編制政府采購預算、履行政府采購程序：
1.采購預算金額未達到公開招標數額標準的建設工程項目；
2.與建築物和構築物的新建、改建、擴建無關的裝修、拆除、修繕等。
六、嚴格執行政府采購政策功能
政府采購應有助於實現國家的經濟和社會發展目標，包括支持本國產品采購、促進中小企業發展和殘疾人就業、優先采購節能環保產品、扶持監獄企業等。對屬於上述範圍內的品目，采購人應按照國家有關規定執行。
七、其他事項
（壹）集中采購目錄和采購限額標準是采購人編制年度政府采購預算的依據。采購人應根據本目錄確定的品目及采購限額標準完整編制、細化政府采購預算，編報政府采購實施計劃，履行政府采購程序，執行政府采購政策。
（二）政府購買服務項目應納入政府采購管理。采購人使用財政性資金向社會力量購買集中采購目錄內的或者分散采購限額標準以上的服務，應當根據購買服務的內容和特點、社會力量市場發育程度、各單位實際等因素，依法采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單壹來源等方式確定承接主體。對於采購需求具有相對固定性、延續性且價格變化幅度小的服務項目，在年度預算資金能夠保證的前提下，采購人可壹次性簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。
（三）未納入集中采購目錄並且單項或者批量采購預算金額在采購限額標準以下的項目，不納入政府采購範圍，無需編制政府采購預算、履行政府采購程序，采購人可按照內控、財務等制度規定自行采購。
（四）在執行過程中，根據政府采購法律法規的規定和政府采購實際工作需要，省財政廳可對集采目錄適用範圍和采購限額標準進行適當調整。
（五）全省原則上按本政府集中采購目錄和采購限額標準執行。各地級以上市也可結合本地區實際，對目錄適用範圍和采購限額標準進行適當調整，並報省財政廳備案，但公開招標數額標準不得調整。
（六）本目錄所稱“以上”包括本數，“以下”不包括本數。
（七）本目錄所稱“市”是指設區的地級以上市，“縣（區）”包括縣級市、縣和區。
（八）本目錄及有關標準由省財政廳負責解釋。
附件：遼寧省政府集中采購目錄
遼寧省財政廳
2017年9月27日