《規劃》指出，“十三五”時期，我省綜合交通運輸體系建設取得了 歷史 性成就，五年完成綜合交通投資約5500億元，人民群眾獲得感和滿意度明顯提升，有力支撐了決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康 社會 。
“十四五”發展目標如下：
至2025年，全省基本形成內暢外聯、城鄉壹體、治理先進、協同高效、綠色安全的交通發展新格局，湖南在國家綜合交通樞紐中的地位進壹步提升。
到2035年，總體建成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化綜合交通運輸體系，全面建成長株潭國家綜合交通樞紐以及各市州區域綜合交通樞紐 ，全面形成具有全球資源配置能力的綜合交通網絡，與國際主要城市順暢通達，與國內各經濟板塊立體便捷暢達，省內市縣高效聯通，鄉村節點全面覆蓋，交通供需高度匹配，實現“人享其行、物優其流”，交通運輸全面適應人民日益增長的美好生活需要。
《規劃》關於打造現代化綜合立體交通網（鐵路及軌道交通、公路、民航、水運、交通樞紐）的主要內容節選如下， 《規劃》全文請點擊文末 “閱讀原文” 。
第三章 打造現代化綜合立體交通網
以完善“三縱五橫四網多點”綜合交通網絡布局為重點，推動大通道、大網絡、大樞紐和微循環建設，構建以綜合運輸大通道為骨幹，以綜合交通樞紐為支點，以多層次網絡為依托的現代化綜合立體交通網。
第壹節 ?構建綜合運輸大通道
統籌開發利用幹線鐵路、高速公路、高等級航道等資源，根據全省經濟流向和基礎設施本底， 打造“三縱五橫”綜合運輸大通道 ，形成全省交通運輸主動脈和空間開發保護主軸線。
構建京港澳、呼南、焦柳三大縱向通道： 依托京廣高鐵、京廣鐵路、浩吉鐵路、京港澳高速、湘江航道等，進壹步擴能京港澳通道；依托呼南高鐵、洛湛鐵路、二廣高速等，加快提升呼南通道；依托張吉懷高鐵、焦柳鐵路、包茂高速、呼北高速等，加快完善焦柳通道。
構建滬昆、渝長廈、杭瑞、湘桂、廈蓉五大橫向通道： 依托滬昆高鐵、滬昆鐵路、滬昆高速等，穩步擴容滬昆通道；依托渝長廈高鐵、長張高速等，加快打通渝長廈通道；依托杭瑞高速、沅水航道、澧水航道等，形成杭瑞通道；依托衡柳鐵路、湘桂鐵路、吉衡鐵路、泉南高速等，逐步擴容湘桂通道；依托廈蓉高速、桂新高速等，加快構建廈蓉通道。
圖1 湖南省“十四五”綜合運輸大通道布局示意圖
第二節 ?構建客貨統籌鐵路網
構建形成以 “五縱五橫”幹線鐵路 為支撐的鐵路運輸網，全面實現市市通高鐵，骨幹通道基本貫通，高鐵擴展成網，貨運更加高效，樞紐銜接順暢。
構建高速鐵路網。 加快建設出省骨幹通道，推動融入國家區域發展重大戰略。根據我省區位特點和經濟流向，重點建設“南下”融入粵港澳、“東暢”溝通長三角與山東半島、“北上”連通京津冀、“西南聯”銜接西部陸海新通道的鐵路項目。
以跨區域的長大幹線為重點，全面貫通渝長廈、呼南等高鐵主通道，加快對接長三角的高鐵新通道建設，謀劃推動張吉懷高鐵北上南下形成系統能力，全面形成全省2小時高鐵交通圈。 根據要素保障條件，再實施壹批客流支撐、路網需要、條件成熟的高鐵項目。
完善普速鐵路網。 以提升既有線能力為重點，推動普速鐵路提質增效，盤活路產資源。爭取國家規劃建設 益湛線湖南段擴能改造 ，增強直接對接湛江港、海南自貿港的貨運通道能力。 謀劃建設興永郴贛鐵路，推動沿線鞏固脫貧攻堅成果、促進國土空間開發。推進嶽陽、衡陽城區段普鐵外繞工程，優化城市功能布局，提升鐵路運輸效率。 大力推動鐵路專用線建設，推進鐵路進港區、進園區、進廠區，發展鐵路現代物流，持續推動大宗貨物運輸向鐵路轉移。
圖2 湖南省“十四五”鐵路規劃示意圖
強化鐵路樞紐功能。 完善樞紐空間布局，壹體化建設站場設施。 重點打造長株潭國際鐵路樞紐，加快建設渝長廈高鐵與長沙南站的聯絡線，推動長沙西、長沙南、長沙站、湘潭北、株洲西等主要客運站的便捷連通。 高標準建設長沙西站，預留呼南高鐵連接長株潭鐵路樞紐條件，研究建設長沙西經湘潭北至株洲西聯絡線。 推動長沙站改造，盡快實現始發高鐵功能。 加快完善其余市州鐵路樞紐，優化樞紐內新線引入、老線遷改和站場功能布局，推動站場與城市功能有機融合。同步完善鐵路站場配套基礎設施，支持重要樞紐站場建設動車存車場。
第三節 ?構建全域覆蓋公路網
充分發揮公路線位布設靈活、覆蓋廣泛的優勢，進壹步拓展完善以“七縱七橫”3高速公路為骨架的公路運輸網，提升普通國省道服務能力，進壹步改善農村交通出行環境，促進公路成線成網，有效銜接鐵路、機場、港口、園區、景區等重要節點。
推動高速公路擴容成網。 加快建設24條續建高速公路，全面建成“七縱七橫”高速公路骨架網，現行高速公路網規劃項目及31個省際通道全部建成。 大力推進高速公路擁堵路段擴容，推進零陵至道縣等高速公路展望線建設，適時啟動新增國高網及路網優化項目前期工作，推動全省高速公路擴容、成網、加密、暢聯，全面形成全省4小時高速公路交通圈，發揮高速公路在構建綜合交通運輸體系中的關鍵作用。 啟動新壹輪高速公路網規劃修編，科學謀劃我省高速公路中長期發展。
提升普通國省道等級與服務水平。 充分發揮普通國省道幹線集散功能，著力提升技術等級水平，重點推進瓶頸路段、骨幹路段、重點城鎮路段、 旅遊 通道的提質改造，規劃實施裏程8000公裏以上，其中完成提質改造約6400公裏。暢通普通國省道骨架網，優先實現普通國道、普通省道骨架網中重要線路按三級以上公路標準貫通。強化省際通道建設，提升省際通道互聯互通水平。實施擁堵路段及繞城鎮路段提質改造，促進城市內外交通高效銜接。推動高等級公路連通機場、高鐵站、重要港口、高速互通收費站等重點節點，強化多種運輸方式有效銜接。推動二級以上公路連通省級以上產業園及國家級戰略布局點，提升對重點城鎮和重要經濟節點的支撐保障作用。
推動“四好農村路”暢通加深。 新改建農村公路約2.7萬公裏，打造便捷高效、人民滿意的農村公路網，鞏固拓展脫貧攻堅成果，並有效服務鄉村振興。全面推進鄉鎮通三級公路建設，提高鄉鎮交通集散能力。重點建設 旅遊 路、資源路、產業路，基本實現既有省級及以上 旅遊 資源點、農林牧漁鄉村特色產業點雙車道公路全覆蓋。著力解決撤鄉並村帶來的新老村部銜接不便問題，推動新村與撤並村連通路建設。強化農村公路安防工程建設，進壹步提升農村公路安全保障水平，實現農村道路臨水臨崖、急彎陡坡等隱患路段安防設施安裝率達100%。
圖3 湖南省“十四五”高速公路規劃示意圖
第四節 ?構建高效便捷民航網
加快建設民用運輸機場，完善通用機場功能和布局， 構建以“壹樞紐壹幹線九支線多點”為依托的民航運輸網 ，適時恢復並拓展國際及地區航線網絡。全面完成低空空域管理改革試點任務。積極發展臨空經濟和通航產業。
建設現代化長沙國際樞紐機場。 建成長沙機場改擴建工程，提升智慧化水平，增強綜合交通樞紐功能，打造集民航、高鐵、軌道交通、公路、城市交通等多種交通方式無縫銜接的門戶樞紐。推動機場空域資源擴容優化，進壹步提升長沙機場高峰小時容量，提高吞吐能力和運輸效率。 拓展長沙四小時航空經濟圈，新增加密國內主要城市航線航班，適時恢復並新增國際及地區航線航班，持續完善國際貨運航線網絡 ，研究開通以貨運為主的第五航權國際航線，構築“國內重點城市快線+圈內國際及地區航線+洲際航線”的航空網絡。做大做強本土航空公司和基地航空公司，強化跨航司中轉服務。加快建設長沙國家級臨空經濟示範區，打造國際空港商務門戶。
推動幹支線機場建設。 建成運營郴州、湘西機場，新建婁底機場，研究推進永州機場遷建工程，統籌推進幹支線機場改擴建。 加密張家界機場至北京、上海等重點城市航班及國際航班，其他機場新增加密與省會城市、 旅遊 熱門城市間的航線航班，推進省內多級航線網絡互補、差異發展，推動國產支線飛機投入運營的幹支機場合作模式。充分發揮各機場樞紐作用，發展各具特色的臨空產業。
大力發展通用航空。 深化低空空域管理改革，實現全省低空空域分類劃設，構建低空目視通道，建成低空空域指揮、調度、監管、保障等運行體系，完善軍民協同運行管理機制，全面完成湖南省低空空域管理改革試點拓展任務。 建設全省“1+13+N”通用機場網， 支持運輸機場增設通航設施，推進壹批通用機場、臨時起降點建設，基本實現通航飛行“縣縣通”。率先在長株潭地區建成全國通用航空發展綜合示範區，推動我省創建國家級綜合型通用航空產業園。
圖4 湖南省“十四五”機場規劃示意圖
第五節 ?構建江海直達水運網
以國家高等級航道和全國內河主要港口為重點，加快構建以“壹江壹湖四水”7為骨幹的航道網，以及“壹樞紐、多重點、廣延伸”8的全省港口體系，加強水運與其他交通運輸方式的有效銜接，進壹步發揮水運比較優勢。
構建“壹江壹湖四水”航道網。 積極對接並推動長江黃金水道建設工程。以洞庭湖為中心，加快暢通“四水”尾閭航段，建設松虎、澧資等湖區骨幹航道，實現湖區高等級航道成網、通江達海。實施“四水”骨幹航道暢通與延伸工程，推進重要航段治理，暢通梯級樞紐等瓶頸節點，打造幹支銜接的航道網絡，溝通縱深腹地。依托自然 旅遊 景觀、城市沿河景觀及人文 旅遊 景觀，因地制宜建設壹批高品質、精品化的特色 旅遊 航道。深入推進湘桂運河規劃研究，做好前期論證。
打造“壹樞紐、多重點、廣延伸”港口體系。 構建形成以嶽陽港為樞紐，長沙、常德、湘潭、株洲、衡陽、益陽等港口協同發展的港口格局。 突出嶽陽港中國（湖南）自由貿易示範區及通江達海的樞紐港地位，打造長江中遊綜合性航運物流中心及內陸臨港經濟示範區。積極推動其它港口的重點港區規模化、標準化發展，形成以港口為依托的區域貨物運輸重要節點。延伸發展其它港區，增強港口對產業的輻射範圍和服務能力。完善內河主要港口、地區重要港口的集疏運系統，推動港口多式聯運發展。
圖5 湖南省“十四五”水運規劃示意圖
第六節 ?構建多層級綜合交通樞紐
強化不同層級綜合交通樞紐功能，優化樞紐城市分工協作，推動交通基礎設施與客貨流、城市、園區、景區、保護區等協調壹致，增強各類樞紐銜接轉換和輻射能力，結合骨幹通道和基礎網絡，構建形成以長株潭為核心、各市州樞紐協同運轉的樞紐集群，***同發揮湖南作為全國空間樞紐的作用。
打造長株潭國家綜合交通樞紐。 按照軸帶引領、圈層互動、樞紐支撐、銜接高效的思路，構建形成長株潭對外高效聯通、內部有機銜接的多層次綜合交通樞紐格局。 加快構建長株潭“米字型”放射狀對外運輸大通道， 推動區域內幹線鐵路、高速公路、湘江航道等項目實施，逐步打造高鐵環、軌道交通環、高速公路大外環和湘江綜合廊道，實現長株潭與國家主要經濟板塊全方位高效聯通。建設“壹門戶五主多點”客運樞紐體系，以長沙國家物流樞紐承載城市為依托，***建長株潭國家物流樞紐，構建形成布局合理、功能完備、銜接協調、有機統壹的客貨運樞紐集群。
完善區域綜合交通樞紐。 嶽陽市 依托黃金水道和京港澳通道，建設港口型國家物流樞紐，打造我省面向長江經濟帶和京津冀、中原等城市群的開放門戶。 衡陽市 依托京港澳、湘桂通道，加快鐵路等樞紐改造，暢通高速環線，建設陸港型國家物流樞紐，打造連通長江經濟帶與粵港澳大灣區國際投資貿易走廊的重要支點。 懷化市 依托滬昆、焦柳通道，充分發揮鐵路優勢，建設商貿服務型國家物流樞紐，打造融入西部陸海新通道的主節點。 永州市 依托呼南（廣州）、湘桂通道，打造轉換銜接西部陸海新通道、對接北部灣及東盟、粵港澳大灣區及海南自貿港等地的橋頭堡。 郴州市 依托京港澳、廈蓉通道，建設生產服務型國家物流樞紐，打造全省對接粵港澳大灣區、海峽西岸經濟區的重要樞紐節點。 常德市、益陽市 依托渝長廈、呼南、杭瑞等通道以及沅水、澧水、松虎等湖區航道資源，***同打造緊密銜接長株潭都市圈和西北區域的綜合交通樞紐。 婁底市、邵陽市 依托滬昆、呼南等通道，***同打造湘中地區對接粵港澳、長三角的綜合交通樞紐和銜接轉換節點。 張家界市、湘西州 依托渝長廈、焦柳等通道，以及民航機場，***同打造對接成渝雙城經濟圈的關鍵節點和武陵山片區 旅遊 交通樞紐。
建設壹體化綜合客運樞紐。 強化綜合客運樞紐站場建設，全省14個市州中心城區，至少建成壹個以上綜合客運樞紐，中心城區至綜合客運樞紐半小時可達率70%以上。 優化機場、鐵路客運站、公路客運站和城市交通樞紐布局，鼓勵同站布設，推動綜合客運樞紐建設專用租車中心，加強與城市交通系統有效銜接，打造壹體化客運樞紐。對網絡銜接功能重要、運輸需求潛力大的客運樞紐，做好銜接通道和空間預留。推動新建樞紐立體布局換乘設施，鼓勵同臺換乘，力促主要運輸方式間換乘距離控制在300米以內、換乘時間控制在5分鐘以內。積極推動樞紐內不同運輸方式信息整合，加強數據、時刻、運力等銜接。
建設高效銜接綜合貨運樞紐。 優先利用現有物流園區以及港口、公路貨運站、鐵路貨運站等設施，規劃建設貨運物流樞紐。加強貨運樞紐多式聯運設施建設，完善換裝轉運設施，拓展冷鏈物流、郵政快遞服務功能，建設壹批多式聯運型和幹支銜接型貨運樞紐。 加快鐵路物流基地建設，推動實施長沙北（霞凝）、株洲田心、懷化西等15個鐵路物流基地。 提升綜合貨運樞紐對產業園區的服務能力，形成與經濟 社會 相適應、與產業發展和居民需求相配套的綜合貨運樞紐體系。
第四章 統籌現代化區域交通建設
強化交通運輸對都市圈、城市群、區域城鄉協調發展的支撐服務能力，統籌推進區域交通基礎設施建設。
第壹節 ?建設長株潭都市圈通勤交通網
統壹規劃建設長株潭都市圈交通基礎設施，加強都市圈內軌道交通、道路交通、公交線路銜接，加快構建長株潭都市圈1小時通勤交通網。
建設軌道上的長株潭。 統籌利用幹線鐵路通道資源，以既有長株潭城際鐵路為骨架，以長沙市軌道交通為基礎， 統壹規劃建設長株潭都市圈軌道交通項目 ，合理確定建設時序，優化軌道交通站點布設，做好遠期軌道交通線路接入條件預留，逐步實現長株潭都市圈中心區軌道交通互聯互通、成環成網。 理順既有長株潭城際鐵路管理關系，進壹步增加我組車輛，改進開行方式，優化票務系統，完善配套設施，加快推進“地鐵化”運營。 推進長株潭軌道交通建管養運“壹張網”。有序推進長沙市新壹輪城市軌道交通建設，穩步發展中小運量有軌公***交通。
拓展完善城際快速幹道。 進壹步加密拓展連接三市的城際幹道，推動長沙黃興大道至株洲田心大道，長沙黃橋大道至湘潭伏林大道等城際幹道建設，實現道路交通多通道快速互聯。統籌完善長株潭都市圈連通主幹道統壹命名工作。加快推進連接長株潭的國省幹道主要路段提質升級、城際路段擴容、重要城鎮過境路段改線、“斷頭路”連通、繁忙路段擴建或立交改造等工程。推動長潭西等高速公路市政化改造的論證研究。
第二節 ?建設環長株潭城市群城際交通網
圍繞擴大長株潭都市圈的輻射帶動能力，推動“3+5”環長株潭城市群交通基礎設施統籌協調發展，依托多向立體、內暢外聯的運輸主通道，重點打造以高速鐵路、城際鐵路、高速公路、國省幹道為骨幹的城際綜合交通走廊，構建以長株潭都市圈為中心的“3+5”環長株潭城市群1.5—2小時城際交通網。 加快貫通渝長廈高鐵、呼南高鐵，加密高鐵城際列車開行密度，研究利用京廣、滬昆、石長等既有普速鐵路開行城際列車，謀劃建設長株潭至嶽陽、長株潭至衡陽等城際鐵路。 加快京港澳、滬昆、許廣、益常等高速公路繁忙路段擴容，建設必要的高速公路聯絡線，推動G107、G319、G320、G240等重點國道和S324、S326等重點省道提質擴容，實現長株潭都市圈與周邊衡陽市、嶽陽市、常德市、益陽市、婁底市快速直連，周邊五市之間高效暢達，推動“3+5”環長株潭城市群協同發展。