采購項目是指采購人履行政府采購程序所要獲取的貨物、工程和服務的具體對象，它客觀上決定了其對政府采購效率的影響有著直接的關系。采購項目越復雜、數量越多、技術要求越高，所花費的時間也就越多，其對政府采購效率的影響程度也就越大。這是因為，復雜的采購項目會增加制作采購文件的時間；數量多、技術要求高的采購項目會增加評標、驗收等程序的時間，因而其對政府采購效率的影響程度也會變低；同樣，采購項目越簡單、數量越少、技術要求越低，所花費的時間相對減少，其對政府采購效率的影響程度也會變小。這就要求采購人必須實事求是地確定采購項目，不能人為地擴大采購項目的內容。在配置上不能要求越復雜越好，在數量上不能要求越多越好，在技術要求上不能要求越高越好。如，明明可以確定本地區現有配置較高的計算機為采購項目，卻非要確定目前市場上剛出來的、僅在幾個大城市可以采購到配置較高的計算機為采購項目，這樣就延長了采購時間，降低了采購效率
"采購方式 "因素。
國內外政府采購實踐告訴我們，不同的采購方式，其效率是不壹樣的，在同樣合法合規的情況下，公開招標和邀請招標的時限較長，其效率低於競爭性談判、詢價、單壹來源采購這三種采購方式。但必須指出的是，這裏純屬從理論上探討影響政府采購效率的因素（下同，如 "采購程序 "因素等），我們應該正確理解公開招標和邀請招標這兩種采購方式的含義，這裏的含義是指應該用在競爭性談判、詢價、單壹來源采購這三種采購方式中的方式，不能去趕時髦，更不應該用為采購方式。的方式，不能去趕時髦，硬性推行公開招標和邀請招標這兩種采購方式，同時還有壹層意思就是，我們不能片面強調推行公開招標和邀請招標的效率而去規避公開招標和邀請招標，所以在實際操作中，我們應該註意采用先進的采購方式，這樣更能夠顯著提高政府采購的效率。
比如，當今國內外流行的協議供貨采購方式，就可以從三個方面提高政府采購的效率。
首先，減少了重復招標，減少了多家單位多次采購的時間，多次詢價采購，最大限度地壓縮了采購流程，從而縮短了多家單位的采購時間；
其次，降低了政府采購成本，大大提高了政府采購規模效益，實行協議供貨的采購方式，集中采購機構，不必多次對供應商進行資格審核，多次制定標書，多次組織招標活動；
另外，"協議供貨 "方式，可以壹次簽訂合同，實行長期供貨，從而在很大程度上滿足了廣大采購人所購物品多樣性和及時性的要求。
再有，實行電子采購，不僅可以降低采購成本30%，而且許多環節可以直接在網上操作，大大提高了政府采購的效率，因此，確定正確的采購方式是提高采購效率的前提條件和重要手段。這就要求我們：壹方面要大膽創新，銳意改革，大力推行 "協議供貨"、"電子采購 "這些先進的政府采購方式。另壹方面，要堅持合法合規的原則，把握好靈活性原則，既可用邀請招標方式，又可用詢價采購方式，采用詢價采購方式。比如，對於配置固定型號的項目，就可以用詢價采購代替邀請招標，這樣既可以節省大量時間，又可以充分滿足 "三公 "原則，供應商、采購人都會非常滿意。因此，在不違反政府采購法和具體實施方案的前提下，選擇合適的采購方式，提高政府采購效率，是有空間、有潛力可挖的。
"協調 "因素。
這壹點，不僅好理解，而且非常重要。無論從政府采購是壹項系統性的工作，還是從政府采購運作的環環相扣的鏈條來講，都需要采購當事人和政府采購監督管理部門以及各方面的協調配合，任何壹方的缺位和不配合，都會直接影響政府采購的效率和秩序。
比如，有的采購人以 "老好人 "自居，看不起采購代理機構，對需要配合的事項（確認采購文件、評審報告等），總是 "想方設法找岔子"，使壹天可以完成的配合事項，卻用了三天甚至五天。但卻花了三天甚至五天的時間；再比如，有的采購代理機構 "妳問我答"，壹味強調 "按部就班"，要麽對采購人的采購項目不能及時驗收，要麽對采購人采購的具體技術、質量和服務需求不甚了解，要麽對需求不甚了解，要麽產生誤解、壹三五地向采購人提供這樣或那樣的信息，甚至在相互配合中，還要相互扯後腿，這樣，能在五天內完成的編制招標文件、發標、開標、評標、編制評標報告等工作，卻要壹周甚至更長的時間。因此，加強協調配合應引起采購各方的高度重視。對於政府采購監督管理部門來說，就是要優化服務，簡化程序，縮短審批時間，實行集約化管理。對於采購代理機構來說，就是要簡化工作程序，不斷創新工作方式。進壹步優化政府采購程序，減少流轉環節和時間。對於采購人來說，首先要正確理解政府采購效率的本質內涵，規範自己的言行，以寬容、理解、支持的態度，配合采購代理機構做好采購工作。
其次，要提高計劃性，壹方面要避免親上轎子紮轎子，用申請的時間來實施政府采購的現象；另壹方面要避免隨意性，壹會兒改變采購要求；壹會兒改變采購時限要求，壹會兒又提出配置的要求，這種改變只能造成采購秩序的混亂，延長采購時間不利於采購效率的提高。這些行為只能造成采購秩序混亂，延長采購時間，不利於采購效率的提高。再次，要提高集中采購活動的主動性，避免集中采購活動與采購時間延長不相適應。即與采購代理機構多聯系、多溝通，從而能夠掌握采購代理機構舉辦各類政府采購方式的時間、程序和方法。比如，什麽時候舉行空調項目的招標，什麽時候舉行微機等辦公系統的招標等等。這不會發生昨天剛采購了10臺空調的招標活動，妳今天才申報的情況，而有可能使妳幾天前就了解到這些信息，並及早完善手續，送到采購代理機構，趕上這趟車，從而大大提高采購效率。
"采購環境 "因素。
和諧的政府采購環境，既是實施壹定采購效率的有力保證，也是提高政府采購效率的重要手段。這是因為和諧的政府采購環境，可以從多方面保證和提高政府采購效率。這裏僅舉三點：
壹是在和諧的采購環境中，采購各方都能目標壹致，心往壹處想，勁往壹處使，大家都有高度的效率意識和相互配合的態勢，都能為***同提高工作效率而努力；
二是在和諧的采購環境中，采購各方都能加強自身采購硬件的建設，都能充分利用計算機實施科技手段操作，使采購信息暢通，效率倍增。
三是在和諧的采購環境中，政府采購改革與部門預算、國庫集中支付等財政改革緊密相連，相互依存，使采購項目申請、資金撥付等效率倍增。相反，混亂的采購環境只能降低采購效率，浪費寶貴的人力、物力和財力，不利於采購效率的提高。因此，在當前加大構建和諧政府采購環境的力度，是壹項刻不容緩的任務。就以上三點而言，就是要做到三個加強：
①加強政府采購宣傳工作。通過座談交流、新聞報道和內部通報等多種形式大力開展政府采購宣傳活動，進壹步提高采購各方面對執行政府采購制度重大意義的認識，增強提高政府采購效率的主動性和自覺性。
②加強政府采購硬件設施建設，建立科學、完善、靈敏的計算機網絡管理信息系統，重點建立現代化的政府采購用網站、采購管理系統和采購支付結算系統。不斷完善供應商、咨詢專家信息和采購信息系統，逐步實現與其他采購網絡的聯網，實現信息資源***享，從而有效縮短采購過程中某些環節的時間，不斷提高采購效率。
③加強財政配套改革，重點規範部門預算，細化采購預算，完善集中支付制度。實行政府采購預算與部門預算統壹布置、統壹編制、統壹審核、統壹審批，實行采購資金網上開票、網上直接支付。
"采購程序 "因素。
政府采購程序是制約政府采購效率的另壹個重要因素。眾所周知，只要采購程序設計稍有不合理，或過分強調形式上的制衡，就會造成環節多、關鍵環節考慮不周等問題，進而導致權責不清、推諉扯皮，甚至導致招標失敗，極大地影響采購效率。如在詢價采購程序設計上，《政府采購法》規定得很明確，只有四道程序，但在實際操作中，有的采購人設計的詢價采購程序較多，增加了壹些不必要的程序，如供應商在外地已進入供應商庫管理的供應商還要進行資格審查，以及要求供應商提交樣品等，從而延長了采購時間，降低了采購效率。因此，我們必須在堅持《政府采購法》等法律法規規定的程序前提下，註重采購程序的設計，要不斷完善政府采購程序和操作制度，合理確定采購過程中各個環節的時間節點，減少不必要的環節，使整個采購過程既合理又規範。這就要求我們：
壹是完善政府采購程序，加強規範化管理。如公開招標項目前要召開招標會，對供應商進行集中答疑。將評標細則納入招標文件，對評標因素量化打分，使評標結果更加科學、客觀、公正，從而有效避免質疑和投訴的發生，避免降低采購效率。
二是明確政府采購各種模式的工作程序，嚴格按照程序辦事。三是建立健全采購過程現場監督制度、質量控制制度、考核獎懲制度，保證和促進政府采購效率的提高。
"組織管理 "因素。
現實告訴我們，無論是進行集中采購，還是實行分散采購，都與采購方的組織管理有關，組織管理得好，運行有序，就能又好又快，促進采購效率的提高，反之，組織管理不好，就會混亂，就會出問題，不僅不能按期完成采購任務，而且可能出現多次返工，因此，組織管理也是影響政府采購效率的重要因素。這就要求我們：
首先，要建立健全采購組織機構。對采購人來講，就是有條件的要建立專門的采購組織，沒有條件的要建立兼職的采購組織，這樣才能避免 "拉郎配 "采購、隨意采購的低效率；對采購代理機構來講，就是要優化內部組織結構，從健全高效的內部工作機制入手提高政府采購效率。如理順內部機構，變 "小而全 "的內部機構設置模式為 "壹站式 "服務的項目采購內部機構設置模式，從而有效縮短 "壹次采購 "在內部的周轉時間。為有效縮短 "壹次采購 "在內部的周轉時間，形成 "分工明確、權責清晰、管理科學 "的政府采購運行機制，以促進采購效率的提高。
其次，要精心組織采購。采購前，要精心準備，強化計劃的嚴肅性，以避免采購中隨意變更數量、技術要求等問題；采購中，要在精心設計和嚴格遵守科學程序的基礎上，加強現場指揮，強化協調配合，以促進采購效率的提高，做到有條不紊、快節奏。采購結束後，要加強采購項目的組織驗收管理。要組織強有力的以專家為主的驗收隊伍，按照簽訂的采購合同，逐項對設備的配置、性能等情況進行驗收，這樣既保證和提高了驗收效率，又充分發揮了合同履行的監督作用，保證了采購項目的質量。
"采購文件制作 "因素。
采購文件包括標書、評分辦法、采購合同、補充文件等，而在這些文件的制作過程中，無論是準備不充分，還是制作不規範、不清晰、不完整等，都會影響政府采購的效率。由於篇幅關系，這裏僅以標書制作為例，如果準備不充分，不能全面或準確地理解采購人提出的采購要求，從而使制作的標書與采購人的要求有較大出入，就要重新制作；如果標書中對供應商的資格要求、采購貨物的技術要求、價格要求、實施（指運輸、安裝、售後服務等。指運輸、安裝、售後服務等）要求、評標要求、驗收要求等表述上不明確，就會出現各種理解上的偏差，形成各種矛盾和問題，輕則修改標書，重則要麽引起質疑和投訴，要麽重新招標；如果標書不完整，就有可能遺漏壹些實質性要求，不得不采取措施補救，從而延長采購周期，降低采購效率。
於是，人們得出結論，采購文件的精細完整程度是提高采購效率的基礎，可見精心制作采購文件，對提高政府采購效率，是何等重要。這就要求標書制作要全面詳實，條款無歧視，可操作性強；評分辦法制作要科學合理，貼近招標內容，充分體現項目特點和采購人的實際要求等；采購合同制作要與采購文件相壹致，合同的主要條款應符合采購文件的實質性要求，應包括政府采購代理機構對政府采購合同的履行、驗收和付款的特殊要求；只有這樣，采購文件的精心制作，對提高采購效率是何等重要。只有這樣，采購文件才能按照要求制作，才能保證和提高政府采購的效率，才能保證采購活動的成功，才能讓參與采購的各方滿意。
"采購人員素質 "因素。
現實告訴我們，采購人員素質的高低，直接決定著政府采購效率的高低。因為業務素質低的從業人員容易出錯。如標書發放遺漏、資質審核不嚴、標書未加蓋公章、信息發布錯誤、傳真失真等，都是由於從業人員粗心大意或業務不熟練造成的，這些差錯，哪怕是再小的細節問題，都會直接影響政府采購的效率，影響采購工作的順利進行，甚至會發生意想不到的事情（由於篇幅關系，在此不舉例說明）。反觀從業人員的業務素質，無論是標書的制作，還是對供應商的資質審核等，都是又好又快，所以有的采購代理機構三五天就能組織壹次采購活動，而有的集中采購機構十天半個月都搞不定壹次采購活動。此外，采購從業人員的素質、職業道德、愛崗敬業、團結協作、吃苦耐勞的品質也是壹項重要指標，同時也制約著采購各個環節的效率，也應引起高度重視。因此，提高采購從業人員的素質非常重要。
首先，加強思想建設。要在全體從業人員中定期開展職業道德教育、法紀教育，以不斷提高從業人員的思想素質；
其次，要開展正常的業務培訓，即要定期組織業務培訓，要把技能培訓安排成若幹個培訓周期，然後壹期壹期地組織，只有這樣才能切實提高從業人員的業務技能；
再次，要以開展 "創壹流業績，爭技能第壹 "活動為載體，促進業務技能學習，再通過開展多種項目的業務技能競賽，如開展標書制作競賽等，促進從業人員自覺提高業務技能；
四是建立進修制度，將采購 四是建立進修制度，將采購從業人員送到高等院校或集中采購機構或高級集中采購機構進修，這樣幾年下來，采購從業人員的業務技能和政府采購效率都會得到明顯提高。