在很長壹段時間內，各地都是將檳榔視為食品進行監管的，相關檳榔生產企業領取的都是食品生產
許可證。但2020年，國家市場監管總局修訂的食品生產許可分類目錄未將食用檳榔收錄在內，這意味著檳榔不再作為食品來管理，也不能頒發食品生產許可。
壹、要求自即日起停止利用廣播電視和網絡視聽節目宣傳推銷檳榔及其制品，而在此前的2021年3月份，廣州全市媒體、戶外廣告已停止發布檳榔廣告。然而由於缺少有關檳榔的專門立法，特別是沒有法律、法規層面的立法，相關行政監管措施的合法性存在討論的空間。不可否認檳榔果實是我國的傳統藥材，檳榔種仁是我國四大南藥檳榔、砂仁、益智、巴戟之
壹。2015年版《中國藥典》收載的檳榔相關飲片及成方制劑多達六十余種。但藥用功效只是檳榔的壹個方面科學研究證明，檳榔含有檳榔堿麻黃素等物質，食用後使人興
奮，長期食用容易產生依賴性，易成癮。 不僅如此，資料還顯示，長期嚼食檳榔，容易致口腔黏膜發生纖維性病變，有導致口腔癌風險。?
早在2003年，世界衛生組織已將檳榔列入1類致癌物清單；2017年，國家食品藥品監督管理總局公
布的致癌物清單中，檳榔果和檳榔嚼塊均被列入壹級致癌物；2019年，國家衛健委發布的健康口腔而在2021年1月壹項公開發表的研究中，中國疾病預防控制中心專家發現，嚼檳榔已成為中國的口腔癌患者持續增加的主要原因。
二、除了可能導致口腔癌之外，食用檳榔還可能給人體帶來其他損害，如有關毒性研究結果表明，長期食用檳榔對口腔黏膜細胞、人頰部上皮細胞、免疫細胞、生殖功能
均可造成損害。
在科學的意義上，檳榔與香煙極為相似：都存在對人體健康的危害，都容易使人產生依賴性。
若說兩者的危害有什麽不同，那可能在於，相較於香煙產生的“二手煙”會危害不吸煙者，檳榔不
會直接危害食用者之外的人。認識到檳榔與香煙壹樣對人們的健康存在危害，那麽也等於從科學角度承認，如對香煙進行專門立
法壹樣，對檳榔也有進行專門立法的必要性。
既然某壹物品對人體有明確的危害，那麽為何不立法加以限制乃至禁止？
人類社會的多樣性復雜性決定了，壹項事物的存在與發展，往往是利弊兼具，牽涉到多方利益，是
否立法加以規範、如何進行規範是壹個利益權衡的問題，檳榔這壹事物亦是如此。
對檳榔加以立法規範，必須考慮到多方不同的利益。檳榔產業不僅本身規模巨大，還涉及到諸多方面的利益檳榔對壹些地方的經濟具有重要的意義。在檳榔的主要加工消費區湖南，檳榔已成為壹些地方的
支柱產業。如2017年出臺的關於支持檳榔產業發展的意見提出，力爭檳榔產業
銷售收入3年實現300億元，5年實現500億元的目標。
三、檳榔行業形成了數量龐大的企業群，他們有繼續生存與發展的需要。據企查查數據顯示，截至
2021年8月，我國現存檳榔相關企業***2.6萬家其中2019年新增1522家，2020年新增2861家。
而據媒體報道，個別檳榔企業年產值已經超過百億元。直接或間接從事檳榔行業的人員數量眾多2020年10月，日報提及的壹組數據顯示，截至2019年年底，海南省檳榔種植面積達178萬畝，是海南230萬農民的重要經濟收入來源占全省農業人口的41.37%。在這個意義上，檳榔行業甚至也是壹個與民生問題密切相關的行業。
但檳榔行業的存在，並不是對所有各方都是有利的。
除了前述對人們的健康存在危害之外，在經濟
層面，檳榔同樣存在間接的、甚至可能是超乎收益的成本。
2017年刊登於中國牙科研究雜誌的論文預測檳榔在中國誘發口腔癌人數及產生的醫療負擔提及，到2030年，湖南與檳榔相關的口腔癌患者將累計超過30萬，在全國則可能超過100萬，造成
的醫療負擔可能超過2000億元人民幣，大大抵消檳榔產業帶來的經濟效益。
四、局面，使得檳榔的危害盡管客觀存在，但檳榔立法卻失去了最直接、有力的推動力量，甚至壹
定程度上也成為該領域至今沒有專門立法的原因所在。然而，立法保護對象缺少利益表達的動機和
機制的時候，恰恰是立法決策者發揮其決斷力、作出立法決策的時候。
在我國的立法體制與現實之下，更需要決策者站在壹個超然、宏觀的立場，正視檳榔對整個社會經濟和公眾健康的利弊影響，權衡其間所牽涉的不同利益，適時作出立法決策。
有關檳榔立法的方向，存在兩種可能，壹是全面禁止日常生產、經營與食用，二是允許存在但加以規範和限制。
基於當前檳榔行業現狀，後者無疑是更可行的，即壹方面認可其存在的客觀性與必要性有條件允
許其發展另壹方面，也要認識到食用檳榔存在的危害，從生產經營等方面對無序擴張的檳榔行業進行規範與限制。?
至於立法的具體內容，則可由決策者立法者和相關地方政府、檳榔生產者消費者等利益方在尊重科學、正視現狀著眼公眾健康和經濟民生的基礎上參考控煙立法等相關領域的立法經驗，
進行充分溝通交流協商討論，以達成必要的***識。
但無論如何對檳榔這壹特殊的可食用物品已經到了通過立法進行規範的時候。