壹、充分認識加快保險業改革發展的重要意義。
保險具有經濟補償、金融中介和社會管理的功能。它是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分，在構建社會主義和諧社會中發揮著重要作用。
加快保險業改革發展，有利於應對災害事故風險，保障人民生命財產安全和經濟平穩運行。我國每年因自然災害和交通、生產等各種事故造成的人民生命財產損失巨大。由於體制機制等因素的制約，企業和家庭參保比例過低，災害事故造成的損失只能通過保險得到壹小部分補償，不利於生產生活秩序的及時恢復，也增加了政府的財政和交易負擔。加快保險業改革發展，建立市場化的災害事故補償機制，對於完善防災救援體系，增強全社會抗風險能力，促進經濟又好又快發展具有不可替代的作用。
加快保險業改革發展，有利於完善社會保障體系，滿足人民多層次保障需求。我國正處於完善社會主義市場經濟體制的關鍵時期，人口老齡化速度加快，人民生活水平提高，保障需求增加。加快保險業改革和發展，鼓勵和引導人們參加商業養老保險和健康保險，對於完善社會保障體系、提高社會保障水平、擴大居民消費需求、實現社會穩定和諧具有重要的現實意義。
加快保險業改革和發展，有利於優化金融資源配置，完善社會主義市場經濟體制。我國金融體系發展不平衡，間接融資比重過高，影響金融資源配置效率，不利於金融風險的分散和化解。本世紀頭20年是我國加快發展的重要戰略機遇期，金融在現代經濟中的核心作用更加突出。加快保險業改革和發展，充分發揮保險在金融資源配置中的重要作用，促進貨幣市場、資本市場和保險市場協調發展，對完善金融體系和社會主義市場經濟體制具有重要意義。
加快保險業改革發展，有利於創新社會管理和公共服務，提高政府行政效率。隨著行政體制改革的深化，政府必須整合各種社會資源，充分利用市場機制和手段，不斷完善社會管理和公共服務。加快保險業改革發展，積極引入保險機制參與社會管理，協調各種利益關系，有效化解社會矛盾糾紛，推進公共服務創新，對於完善社會化經濟補償機制，進壹步轉變政府職能，提高政府行政效能將發揮重要作用。
二。加快保險業改革發展的指導思想、總體目標和主要任務
隨著我國經濟社會發展水平的提高和社會主義市場經濟體制的不斷完善，人民群眾對保險的認識進壹步深化，對保險的需求日益增加，保險的作用更加突出，發展的基礎和條件日益成熟。加快保險業改革發展，已經成為推進社會主義和諧社會建設的必然要求。
加快保險業改革發展的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀，立足改革、發展、穩定大局，著力解決保險業與經濟社會發展和人民生活需要的矛盾，深化改革，加快發展，做大做強，發展中國特色保險業， 充分發揮保險的經濟助推器和社會穩定器作用，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會服務。
總體目標是建設市場體系完善、服務廣泛、經營誠信規範、償付能力充足、綜合競爭力強、發展速度、質量和效益相統壹的現代保險業。圍繞這壹目標，主要任務是:拓寬保險服務領域，積極發展財產保險、人身保險、再保險和保險中介市場，完善保險市場體系；繼續深化體制機制改革，完善法人治理結構，提高對外開放質量和水平，增強國際競爭力和可持續發展能力；推進自主創新，調整優化結構，轉變增長方式，不斷提高服務水平；加強保險資金運用管理，提高資金運用水平，為國民經濟建設提供資金支持；加強和改善監管，防範和化解風險，切實保護被保險人的合法權益；完善法律法規，宣傳普及保險知識，加快保險信用體系建設，推進誠信建設，營造良好發展環境。
三、積極穩妥推進試點，發展多種形式和渠道的農業保險。
認真總結試點經驗，研究制定支持政策，探索建立適合我國國情的農業保險發展模式，將農業保險作為支農創新納入農業支持保護體系。充分發揮中央政府、地方政府、保險公司、龍頭企業、農民等各方面的積極性，充分發揮農業部門在推進農業保險立法、引導農民投保、協調各方關系、促進農業保險發展等方面的作用，擴大農業保險覆蓋面，逐步建立多形式經營、多渠道支持的農業保險體系。
明確政策性農業保險的業務範圍，給予政策支持，促進我國農業保險的發展。改變單壹、事後財政補貼的農業救災模式，逐步建立政策性農業保險與財政補貼相結合的農業風險防範和救助機制。探索中央和地方財政對農民保險的補貼方式、品種和比例，對保險公司經營的政策性農業保險適當補貼管理費，逐步建立農業保險發展的長效機制。完善多層次農業巨災風險轉移和分擔機制，探索建立中央和地方政府支持的農業再保險體系。
探索發展互助制、合作制等多種形式的農業保險組織。鼓勵龍頭企業補貼農民參加農業保險。支持保險公司開發保障適度、保費低廉、保單大眾化的農業保險產品，建立適合農業保險的服務網絡和銷售渠道。支持農業保險公司開辦特色農業等涉農保險業務，提高農業保險服務水平。
四、統籌發展城鄉商業養老保險和健康保險，完善多層次社會保障體系。
適應完善社會主義市場經濟體制和建設社會主義新農村的新形勢，大力發展商業養老保險、健康保險等人身保險業務，滿足城鄉群眾的保險保障需求。
積極發展個人和團體養老等保險業務。鼓勵和支持有條件的企業通過商業保險建立多層次養老保障計劃，提高職工保障水平。發揮保險機構在精算、投資、賬戶管理、養老金支付等方面的專業優勢，積極參與企業年金業務，拓展補充養老保險服務。大力推動健康保險發展，支持相關保險機構投資醫療機構。努力發展適合農民的商業養老保險、健康保險和意外傷害保險。建立節育手術保險和農村計劃生育養老保險制度。積極探索保險機構參與新農合管理的有效方式，促進新農合健康發展。
五、大力發展責任保險，完善安全生產保障和應急機制。
充分發揮保險在預防損失和減少災害事故中的重要作用，將保險納入防災救援體系。不斷提高保險機構風險管理能力，利用保險事前防範和事後補償的統壹機制，充分發揮保險費率杠桿的激勵約束作用，加強事前風險防範，減少災害事故發生，促進安全生產和突發事件應急管理。
采取市場運作、政策引導、政府推動、立法實施的方式，發展安全生產責任、建設工程責任、產品責任、公眾責任、專業責任、董事責任、環境汙染責任等保險業務。在煤礦開采等行業開展強制責任保險試點，取得經驗後逐步在高危行業、公眾聚集場所、國內外旅遊等領域推廣。完善高危行業安全生產風險抵押金制度，探索通過專業保險公司進行規範化管理和運作。進壹步完善機動車交通事故責任強制保險制度。通過試點，建立統壹的醫療責任保險。推動保險業參與“平安建設”。
六、推進自主創新，提高服務水平
完善以保險企業為主體、市場需求為導向、引進與自主創新相結合的保險創新機制。發展航空航天、生物醫藥等高科技保險，為自主創新提供風險保障。穩步發展住房、汽車等消費信貸保證保險，促進消費增長。積極推進建築工程和項目融資領域的保險業務。支持發展出口信用保險，促進對外貿易和投資。努力開發滿足不同層次、不同職業、不同地區人群需求的各類財產和人身保險產品，優化產品結構，拓寬服務領域。
運用現代信息技術，提高保險產品的科技含量，開發網上保險等新型服務方式，全面提升服務水平。提高保險精算水平，科學確定保險費率。大力推進術語通俗化和服務標準化。加強保險營銷員教育培訓，提高營銷服務水平。發揮保險中介機構在承保理賠、風險管理和產品開發等方面的積極作用，提供更加專業、便捷的保險服務。加快發展再保險，促進再保險市場和直接保險市場協調發展。統籌保險業區域發展，提高少數民族地區和欠發達地區保險服務水平。
鼓勵發展商業養老保險、健康保險、責任保險等專業保險公司。支持符合條件的保險公司通過重組和並購，發展成為具有國際競爭力的保險控股(集團)公司。穩步推進保險公司綜合經營試點，探索保險業與銀行業、證券業更廣泛、更深入的合作，提供多元化、綜合化的金融保險服務。
七、提高保險資金水平，支持國家經濟建設。
深化保險資金運用制度改革，推進保險資金專業化、規範化、市場化運作，提高保險資金運用水平。建立有效的風險控制和預警機制，實施全面風險管理，確保資產安全。
保險資產管理公司應當樹立長期投資理念，按照安全性、流動性和收益性相統壹的要求，有效管理保險資產。允許符合條件的保險資產管理公司逐步擴大資產管理範圍。探索保險資金獨立托管機制。
在風險可控的前提下，鼓勵保險資金直接或間接投資資本市場，逐步提高投資比例，穩步擴大保險資金投資資產證券化產品的規模和品種，開展保險資金投資不動產和創業投資企業試點。支持保險資金參股商業銀行。支持保險資金境外投資。根據國民經濟發展的需要，不斷拓寬保險資金的渠道和範圍，充分發揮保險資金長期性和穩定性的優勢，為國民經濟建設提供金融支持。
八、深化體制改革，提高對外開放水平，增強可持續發展能力。
進壹步完善保險公司治理結構，規範股東大會、董事會、監事會和經理層的權責，形成權力機構、決策機構、監督機構和經理層的制衡機制。加強內控體系建設和風險管理，強化法人機構管控責任，完善和落實保險業務責任追究制度。改變管理機制，建立科學的評價體系，探索股權、期權等規範的激勵機制。實施人才興業戰略，深化人才制度改革，優化人才結構，建設高素質人才隊伍。
統籌國內發展和對外開放，充分利用兩個市場、兩種資源，提升全面開放條件下保險業的競爭力和發展能力。認真履行加入世貿組織的承諾，促進中外保險公司優勢互補、合作共贏、共同發展。支持符合條件的境內保險公司在境外設立營業機構，為“走出去”戰略提供保險服務。廣泛開展國際保險交流，積極參與國際保險規則制定。加強與境外保險監管機構特別是周邊國家和地區的合作，加強跨境保險業務監管。
九、加強和改善監管，防範和化解風險。
堅持把風險防範作為保險業健康發展的生命線，不斷完善以償付能力、公司治理結構和市場行為監管為基礎的現代保險監管體系。加強償付能力監管，建立動態償付能力監管指標體系，完善精算制度，統壹財務統計和績效評價標準。參照國際慣例，研究制定符合保險業特點的財務會計制度，確保財務數據的真實、及時和透明，提高償付能力監管的科學性和約束性。進壹步推進保險公司治理結構監管，規範關聯交易，加強信息披露，提高透明度。加強市場行為監管，完善現場和非現場檢查，嚴厲查處保險業務違法行為，提高市場行為監管的針對性和有效性。
按照高標準、規範化的要求，嚴格保險市場準入，建立市場化退出機制。實行分類監管，扶優限劣。完善保險資本補充機制。完善保險保障基金制度，逐步實現市場化、專業化運作。建立和完善保險監管信息系統，提高監管效率。
規範行業自保、互助合作保險等保險組織形式，整頓和規範行業或企業自保行為，統壹納入保險監管。研究並逐步實施保險控股(集團)公司並表監管。完善保險業與其他金融行業的監管協調機制，防範金融風險的跨行業傳導，維護國家經濟金融安全。
加快保險信用體系建設，培育保險信用文化。加強從業人員誠信教育，強化失信懲戒機制，切實解決誤導、理賠難等問題。加強保險業自律組織建設。建立保險糾紛快速處理機制，切實保護被保險人的合法權益。
十、進壹步完善法律和政策，營造良好的發展環境。
加快保險業改革發展，既要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要加強政府宏觀調控和政策引導，加大政策支持力度。根據不同險種的性質，按照區別對待的原則，探索對涉及國計民生的政策性保險業務給予適當稅收優惠，鼓勵群眾和企業積極參保。立足我國國情，結合稅制改革，完善促進保險業發展的稅收政策。不斷完善保險營銷員從業和維權的政策措施。建立國家財政支持的巨災風險保險制度。修改完善保險法，加快農業保險法律法規建設，研究推進商業養老、健康保險和責任保險、保險資產管理等立法工作，完善保險法律法規體系。將保險教育納入中小學課程，發揮新聞媒體的正面宣傳引導作用，普及保險知識，提高全民風險和保險意識。
各地區、各部門要充分認識加快保險業改革發展的重大意義，加強溝通、協調和合作，努力學習、理解和運用保險，提高運用保險機制促進社會主義和諧社會建設的能力和水平。要把保險業納入地方或行業發展規劃，認真落實各項法律政策，為保險業改革發展創造良好環境。要堅持依法行政，切實維護保險企業的經營自主權和其他合法權益。中國保監會要不斷提高引領保險業發展和防範風險的能力和水平，認真履行職責，加強分類指導，推動政策落實。通過全社會的共同努力，保險業將會又好又快發展，促進社會主義和諧社會的構建。
這些在網上很容易找到，所以不要浪費錢，因為經濟危機。