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探討如何建立健全後勤標準化管理體系

建立健全後勤標準化管理制度的措施:

壹、完善後勤管理制度

規章制度是實施後勤標準化管理的基礎,要按照要求對各項規章制度進行修訂和完善,明確後勤標準化管理的指導思想、目標任務、標準化管理的規範體系、方法原則等,為後勤管理工作的順利運行奠定基礎。要從實際情況出發,形成切實可行的、比較規範的管理標準體系,使各項後勤工作都有據可依、有章可循。同時,也要補充規章制度的空白,使部隊全面深化後勤正規化建設和規範化管理有依據、有制度。要對近年來的後勤工作進行壹次全面的回顧和總結,重點查找後勤規章制度落實中存在的問題和不足,分析研究符合自身發展實際的路子,切實從制度上規範後勤保障管理工作。此外,以全面落實後勤標準化考核實施細則為抓手,在重點考核後勤各項程序規範化程度的基礎上,加強對後勤保障質量和效果的考核,加大考核分值比重,為考核結果提供保障、質量和效益的考核,並將考核結果與落實保障政策、解決困難問題、增加宅基地資金等相結合,與推進後勤標準化建設相結合,與提高後勤綜合保障能力相結合,逐步完善後勤管理體制。

二、加大規範意識的培養

近年來,物流管理規範化建設應註重規範意識的培養。目前看來,各類制度都很完善,關鍵是在執行過程中出現打折扣、走過場的現象。因此,各級後勤人員要以科學發展觀的理念推進後勤規範化管理,把落實後勤法規制度擺在突出位置,堅持以法規制度為依據,以法規制度為準繩,依靠法規制度規範後勤管理,增強法規制度的權威性和約束力,實現後勤管理的規範化。要定期組織官兵學習後勤規章制度,同時,通過舉辦各類培訓班,進壹步深化後勤崗位練兵活動,真正使後勤規章制度入腦入心,努力做到事事有規範、處處有規範、人人守規範。要按照 "人按職責辦事,事按制度辦事 "的要求,加大對管錢管物和花錢管物人員的規範意識培訓。要堅決杜絕黨委班子集體違規、領導幹部濫用職權、財務管理不按規定執行等問題,要堅決整治超預算支出、無預算支出、"三超 "建設等屢審屢犯、查而不改、久拖不決的行為。要切實加強學習,強化督查,加大懲處措施的落實力度,形成按規定、按程序、按權限辦事的氛圍和良好風氣,確保後勤決策準確嚴謹、合規合法。要根據後勤規範化考評中發現的問題,切實采取有效措施,加大整改力度,切實通過規範化管理,解決部隊後勤業務工作中存在的各種問題,提高經費物資使用效益,推動後勤建設健康發展、科學發展。

同時,要全面落實管理責任制。實踐證明,建立明確的責任體系是後勤規範化管理的重要科學手段,是提升管理效能的基本前提。管理責任制的全面落實,使各級管理者都有明確的管理目標和要求,使領導怎麽抓、機關怎麽幹、幹部怎麽管都十分清楚,使後勤規範化管理形成完整的體系,建立了處處有分工、人人有責任的有效機制,也充分調動了廣大官兵參與管理的積極性。

三、加強後勤規範化管理

(壹)加強財務規範化管理。堅持 "統壹領導、按級負責、分工管理、財務歸口 "的原則,實行黨委主管、民主決策,不斷提高規範化管理水平。壹是按照 "輕重緩急、量入為出 "和 "保生活、保運轉、保中心、保建設、保發展 "的保障原則,認真做好資金項目的預測分析和科學論證,科學合理編制年度預算。二是牢固樹立預算就是法律的理念,不折不扣嚴格執行預算,嚴格審批程序和手續。加大財務公開的推進力度,擴大資金使用民主,實行預算編制執行情況黨委、幹部大會報告制度,實行資金效益分析報告制度。三是全面推行集中采購制度。要按照《物資集中采購辦法》的有關規定,進壹步完善采購、供貨程序,提高資金使用透明度。要認真總結以往集中采購的成功經驗和不足,不斷完善現有采購制度的各個環節,逐步建立壹套統壹管理、分工明確、監督有效、順暢高效的集中采購模式。四是完善審計機制。深入落實 "兩項制度",推行支隊級單位開展同級審計、稽查和財務檢查制度,提高自查自管能力。五是全面推進資產管理與預算管理相結合。按照預算編制與國有資產相結合的管理辦法,根據單位資產配置標準、本級財力、項目安排和存量資產、資產收益等情況確定分項預算,最大限度地盤活資產,避免資產低水平重復建設,全面提高資產使用效益。

(二)加強軍械運輸規範化管理。要緊緊圍繞人、車、槍、酒、錢、章、網、電、房等重點部位,定期組織開展安全分析會,定期開展後勤安全大檢查,不斷加強後勤標準化、制度化、規範化建設水平。壹是要進壹步規範車輛調度制度、停車場日制度、車輛維修保養制度,進壹步嚴格車輛審批和調度秩序。二是要定期組織駕駛員進行安全教育和技能培訓,定期組織車勤人員學習上級有關預防事故的指示精神,通報本單位和外單位安全行車和等級事故的經驗。深入開展談心談話活動,全面掌握每個車勤人員的思想和技術狀況,有針對性地進行教育引導。三是要按規定落實車輛保養、換季保養、封存流程,定期檢查督促落實情況。準確掌握每輛車的行駛裏程、技術狀況和上次保養維修類別。四是進壹步加強油料管理。堅持燃油統計核算制度,牢固樹立節約意識,嚴格執行燃油單車核算。針對部隊車輛超編的實際情況,要采取 "標準+補貼 "的辦法,實物供油,燃油費與維修費掛鉤,提高保障效益。五是在軍械管理上,要始終堅持 "三點四定"、"雙人雙鎖 "和 "三鐵兩器 "制度。嚴格執行軍械出入庫登記審批手續,定期對軍械物資進行壹次技術檢查,定期組織人員對武器進行擦拭保養,確保槍支彈藥處於良好的技術狀態。

(三)全面提高軍事衛生規範化水平。壹是服裝物資管理嚴格按照 "三好"、"五無 "標準,嚴格按照規定分類上架,零貨物資入箱入櫃。每周由專門人員對倉庫進行巡查,定期開窗通風、降溫除濕。二要在全面總結、充分論證、合理規劃的基礎上,大力發展適合駐地氣候和生態環境的農副業生產項目。三要嚴格執行軍糧決算審查制度,嚴格按規定程序審批,按計劃、按差價、按標準及時撥付,確保軍糧差價專款專用。四是加強對食堂夥食工作的指導和監督,督促食堂實行標準化配餐,科學制定營養食譜,確保日常夥食多樣化,提高夥食管理規範化建設標準。五是嚴格履行門診就診、轉診審批程序、醫療費用報銷程序和藥品出入庫登記制度。加強對大額病人的醫療管理,嚴格執行醫療審批、費用報銷聯審、醫務人員跟蹤服務指導制度。

(4)加強營房基礎設施標準化建設。要進壹步改善官兵工作生活條件,積極開展營區綠化美化,努力打造資源節約型、環境友好型、生活便利型警營。要定期組織對辦公樓進行例行檢查和維修,對水、電、暖等設施進行檢查登記。要加快推進部隊住房物業化管理,嚴格落實租金收繳和交接騰退制度。嚴格落實壹年內未開工項目投資回收制度,確保建設資金良性循環,實現項目建設有序發展。要大力培養官兵愛護營區財產器材意識,對營區財產器材實行管理責任制,實行估價臺賬管理,每季度對營區財產器材進行檢查維修,確保各類物資器材發揮最大使用效能。要加強營房維修預算管理,嚴格基建審批程序,進壹步規範營房維修零星支出,不斷提高營房基建規範化水平。要進壹步規範營房基建工作,詳細檢查整理營房資料檔案,逐步達到營房規範化管理要求。

四、大力提升後勤隊伍素質能力

要定期組織後勤人員加強政治、業務和法律法規學習,不斷深化後勤法規制度的規範作用,形成學法、懂法、守法、用法的良好導向。以物流《標準》和《規定》為主要內容,制定相關學習計劃,深入物流實踐。同時,依托物流業務在線考試系統,積極參與物流業務法規考核,以提高全體物流人員學《條例》、用《標準》的自覺性。同時,按照物流崗位人員 "壹專多能、壹崗多能 "的目標要求,繼續加大人員培訓力度,制定詳細的年度人員培訓計劃,特別註重為基層物流人員提供交流學習的機會。繼續鼓勵和支持專業崗位人員參加國家統壹組織的職業水平資格考試,實行物流專業人員持證上崗制度。要采取多種形式,進壹步加大對下指導力度,大力開展 "結對包保 "活動,重點解決基層單位內部事務多、後勤科長業務素質不高、後勤規範化建設水平低等問題,通過指導和幫助使後勤工作步入規範化、正規化軌道。

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