關於持續全面禁止銷售和燃放煙花爆竹的通知
為保障公共安全和公民人身、財產安全，防止噪聲和大氣汙染，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》和《煙花爆竹安全管理條例》的規定，現禁止在湯陰縣銷售煙花爆竹。
第壹，禁止燃放的時間和區域是湯陰縣長期禁止的。
二、縣內任何單位和個人未經合法許可，不得生產、儲存、運輸、經營和燃放煙花爆竹。
三、禁止燃放煙花爆竹，包括壹切以煙花爆竹為主要原料，點燃後，通過燃燒或爆炸，產生光、聲、色、形、煙等效果，供觀賞，具有易燃易爆危險的物品。
四是鄉鎮人民政府對本轄區內禁止銷售和燃放煙花爆竹工作負總責，切實承擔起全面禁止銷售和燃放煙花爆竹工作的主體責任，因地制宜推進禁止銷售和燃放煙花爆竹工作。各鄉鎮、行政村(社區)全面加強禁售禁放宣傳、巡查和查處力度，確保無生產、無儲存、無運輸、無經營、無排放。
五、違反本通告非法燃放煙花爆竹的，由公安機關依法從重處罰，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；給國家、集體或者他人造成人身、財產損害的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；對燃放煙花爆竹的未成年人，公安機關應當責令其監護人嚴加管教，給國家、集體或者他人造成人身、財產損害的，其監護人應當依法承擔賠償責任。
六、對違反本通知非法生產、銷售煙花爆竹的單位和個人，根據國務院《煙花爆竹安全管理條例》，由應急管理部責令停止經營活動，並按規定沒收非法生產、經營的物品和違法所得，並處罰款。
七、非法儲存煙花爆竹的，依據《治安管理處罰法》，由公安部門給予治安管理處罰。通過道路非法運輸煙花爆竹的，由公安部門責令停止非法運輸活動，並按照規定處以罰款，沒收非法運輸的物品和違法所得，給予治安管理處罰。
八、新聞媒體應廣泛宣傳，積極引導廣大人民群眾自覺遵守禁燒、禁放、禁賣規定，積極倡導文明新風尚。
九、各級黨政機關、企事業單位和國家公職人員都應以身作則，帶頭執行。
十、任何單位和個人都有權監督和舉報違反本通知的行為。對舉報人進行打擊報復的，由公安機關依法查處。縣公安局110熱線負責受理各類非法生產、儲存、運輸、經營、燃放煙花爆竹的舉報。
湯陰縣人民政府
65438+2022年2月65438+6月
為落實新冠肺炎進壹步優化疫情防控措施的相關要求，指導農村地區做好2023年元旦、春節期間新冠肺炎疫情防控和衛生服務工作，保障農村居民身體健康和生命安全，國務院制定了《加強新冠肺炎農村地區疫情防控和衛生服務工作方案》。詳情如下:
加強農村地區
新冠肺炎疫情防控和衛生服務工作方案
為落實《關於進壹步優化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》(聯防聯控機制113號)相關要求，指導農村地區做好當前形勢下新冠肺炎疫情防控和衛生服務工作，確保2023年元旦、春節期間返鄉人員和農村常住人口能夠及時獲得基本醫療衛生服務，保障人民群眾身體健康和生命安全，特制定本方案。
壹.壹般要求
各地要高度重視農村地區疫情防控和衛生服務工作。根據新冠肺炎流行毒株變異情況和新冠肺炎當前疫情形勢，針對農村地區衛生服務資源相對不足、元旦春節期間人口流動性增加、城市返鄉農民工增多等情況，切實落實屬地主體責任，統籌整合各方面資源和力量， 並在農村形成科學有效應對疫情、全方位全鏈條做好衛生服務的強大合力。 根據疫情形勢、病情嚴重程度、緊急程度等匹配醫療保障和衛生服務資源，突出重點人群管理，有序引導診療需求，開展分類分級醫療衛生服務，最大程度保障農村居民健康和生命安全。
二、以農村防疫衛生服務為重點。
(壹)加強“兩節”期間返鄉人員的健康提示和醫療保障服務。地方各級疫情防控機構要加強統籌協調，指導縣級防控機構切實落實責任，加強對返鄉人員“兩節”期間疫情防控的宣傳引導。鄉鎮政府、村民委員會要及時密切關註返鄉人員信息，提示其做好健康監測，返鄉初期規範佩戴口罩，減少與中老年人特別是有基礎疾病人員的接觸，並告知其居住地農村醫療衛生機構。回國人員出現發熱、幹咳、乏力、咽痛等新冠肺炎感染相關癥狀時，可聯系鄉鎮衛生院或村衛生室，鄉村醫務人員可為其提供健康咨詢、健康監測、抗原檢測、用藥指導等必要服務。對無癥狀感染者和輕癥患者，采取居家治療，提醒其在家期間不要外出，盡量減少與家人接觸。村民委員會和村衛生室應當為返鄉人員及時獲取對癥治療藥物和抗原檢測試劑盒提供便利。對癥狀明顯者，可引導至發熱門診，對持續多日高熱、呼吸困難者，可引導並協助及時轉診至上級醫院。
(2)加強對農村重點群體的服務。充分發揮縣鄉政府、村民委員會及其公共衛生委員會、鄉鎮衛生院和村衛生室的作用，摸清村組內患有基礎疾病的老人、孕婦、孤寡老人、留守兒童的健康狀況。依托老年人基本公共衛生服務健康管理項目，完善居民電子健康檔案，建立農村重點人群健康狀況數據庫，實施《新冠肺炎重點人群健康服務工作方案》，強化分類分級健康服務。鄉村醫務人員通過電話、視頻、微信或線下隨訪等方式，加強對居家治療觀察者的健康指導、監測、用藥和抗原檢測服務。落實村民委員會對居家治療觀察員的服務責任，特別是對缺乏自我健康管理能力的獨居老人和殘疾人，協助其進行健康監測並及時反饋到農村醫療機構。
(三)加快農村人口特別是老年人新冠肺炎疫苗接種。實施《新冠肺炎加強老年人疫苗接種工作方案》，堅持“面面俱到”的原則，堅持政府牽頭、部門聯動、村動員，落實屬地管理責任，加快提高農村80歲及以上人群疫苗接種率，繼續提高60-79歲及其他年齡段人群疫苗接種率。承擔預防接種任務的農村醫療衛生機構要通過設立老年人綠色通道或安排流動預防接種車下鄉進村等方式，為農村居民特別是老年人提供最大限度的便利。
(4)加強宣傳教育。各地要深入推進農村愛國衛生運動，結合健康鄉村建設，開展農村居民喜聞樂見的多種形式的科普宣傳活動。通過農村廣播和小喇叭，用當地語言和村民聽得懂、聽得懂的方式，深入宣傳“每個人都是自己健康的第壹責任人”的理念，通過新媒體，廣泛宣傳“每個人都是自己健康的第壹責任人”的理念，促進對新冠肺炎和疫苗接種的科學理性認識，動員返鄉的健康人參加村組誌願服務。走親訪友時引導，戴口罩，勤洗手，盡量少聚，少吃，註意咳嗽禮儀。倡導健康的生活方式，作息規律，飲食健康，多喝水，保持良好的心態。根據區域疫情和居民意願，適當控制農村集市、廟會、文藝演出等聚集活動的規模和調整頻率。
三、充分發揮農村三級醫療衛生機構醫防協同分級服務的作用。
(壹)各級醫療衛生機構要通力合作。各地要按照《依托縣域醫生提高新冠肺炎農村醫療保障能力工作方案》的要求，推動實施農村新冠肺炎感染者分類治療和健康管理服務。以省內城鄉醫院對口幫扶關系為基礎，在省內城市選擇綜合實力較強的二級及以上綜合醫院，按照分區原則與縣(市)建立對口幫扶機制，做好基於醫療機構的分級診療，完善基層首診、接診、轉診流程。對出現新冠肺炎感染相關癥狀的高危人群，農村醫療衛生機構及時指導抗原檢測和居家治療觀察，密切監測健康狀況，必要時指導和協助轉診。加強老年人等重點人群的健康監測，確保老年人合並基礎疾病等重疾高危感染者得到及時發現和治療，明確和暢通轉診“綠色通道”，提高轉診效率。落實有轉診需求村民的交通保障機制。點對點運輸原則上應采用自駕或120救護車方式。鄉鎮要統籌安排，動員社會組織、社工、誌願者和社會慈善資源協助醫療轉診。
(二)鄉鎮衛生院加快提高新冠肺炎病人接收能力。鄉鎮衛生院發熱門診的設置原則上要實現全覆蓋，做到“全設置”、“全開放”。尚未設立的，可通過配置發熱哨、指定發熱門診等方式為發熱患者提供咨詢和處方服務。發熱門診要明確接診流程，盡量避免與正常患者交叉，醫務人員要規範和保護。加強鄉鎮衛生院醫務人員培訓，提高對高危重點人群衛生服務的識別、處置和分類能力。加強退熱、止咳、止痛藥品儲備，滿足農村居民用藥需求。鄉鎮衛生院要設立並公布咨詢電話，通過村民委員會或村衛生室告知轄區村民，實行24小時值班制度，專人或輪班接聽咨詢電話，明確統壹解答新冠肺炎常見問題。
(三)村衛生室就近做好農村居民衛生服務。鄉村醫生通過上級醫療衛生機構的協同支持，為居家觀察治療的重點人群提供健康教育、健康監測、中醫辨證、抗原檢測指導和對癥藥物治療。鄉村醫生要電話告知村民，方便及時聯系。他們可以通過視頻、電話等非接觸方式了解新冠肺炎感染相關癥狀人群的健康狀況，根據抗原檢測和健康監測為有需要的村民提供處方和隨訪服務。
(四)完善家庭醫生簽約服務。充分發揮農村家庭醫生貼近村民的作用，通過家庭醫生簽約服務，加強對簽約村民的健康宣傳教育，通過微信、短信、電話等多種形式及時回復簽約村民的健康咨詢和疑問。加快提高農村65歲以上老年人簽約服務覆蓋率，實現重點群體簽約服務全覆蓋。
第四，加強工作保障
(壹)繼續發揮好聯防聯控機制作用。新冠肺炎各級疫情防控機構要充分發揮統籌協調、組織調度、宣傳引導的作用，落實政府責任，完善工作機制，加強部門協調配合，突出新形勢新階段的工作重點，加大農村醫療衛生服務應對新冠肺炎疫情的支持和保障力度，在資金、人力、資源、技術、設施設備等方面疏通瓶頸、排除障礙、解決問題。
(二)積極發揮鄉鎮政府和村民委員會的作用。鄉鎮政府、村民委員會及其公共衛生委員會應當在當地防控機構的統壹領導和指導下，落實疫情防控中的組織、動員、協調、宣傳和指導責任，在政策宣傳、健康教育、預防接種、重點人群健康調查、感染者家庭治療管理、藥品采購配送、服務保障等方面予以配合。要建立健全村民委員會、公共衛生委員會、鄉鎮衛生院和村衛生室的協調聯動機制，加強合作和信息共享。
(三)保證農村醫療衛生機構的人力。統籌縣內醫務人員調配，結合鄉鎮衛生院服務人口和服務量，加大鄉鎮衛生院醫務人員調配，通過向上級醫院派醫生、招聘近五年退休醫務人員、增加臨時員工等方式，可以快速擴充鄉鎮衛生院醫務人員。縣級醫院和鄉鎮衛生院逐步建立醫療衛生人員梯隊。當鄉鎮衛生院和村衛生室缺醫少藥時，梯隊人員立即通過駐點、巡回醫療等方式填補空缺，保證鄉鎮衛生院和村衛生室的正常開放和衛生健康服務的持續提供。農村醫療衛生機構醫務人員原則上不參與社會核酸采樣服務，由當地政府統籌組織第三方機構或誌願者服務。
(四)加強縣內基本藥物和抗原檢測試劑盒的儲備。各地要增加農村地區新冠肺炎治療藥物和抗原檢測試劑盒的供應，農村醫療衛生機構和藥店要加強中藥、退熱止咳等對癥治療藥物和抗原檢測試劑盒的儲備，鄉鎮衛生院和村衛生室要按照15-20%的服務人群進行動態儲備，人口密集地區酌情增加。各省(區、市)要結合本地區實際，制定並公布鄉鎮衛生院和村衛生室新冠肺炎對癥治療藥品目錄，加強市級統籌，縣級及時調度，保障藥品供應企業的藥品物流配送，確保農村醫療衛生機構目錄藥品持續供應。加大中醫藥應用力度，有條件的地方可配置相應的藥物和抗原試劑盒，作為治療、康復、健康包儲備，發放給農村重癥高危人員和重點人群。
(五)加強設備配置和醫療衛生信息技術應用。各地要加強鄉鎮衛生院氧療設備配置，村衛生室配置便攜式肺功能儀和指夾式脈搏血氧儀、紅外測溫儀或額溫槍。建立和完善農村遠程醫療服務網絡，加快提高農村醫療衛生機構新冠肺炎診療能力。推進醫療人工智能輔助診斷技術在農村特別是偏遠地區的應用，提高早期發現和快速處置能力，確保農村重癥和高危人群得到及時有效治療。鼓勵有條件的地區使用智慧家庭醫生簽約服務平臺或在農村建立智慧衛生站，提高服務效率。
(六)關心農村壹線工作人員和醫務人員。加強農村壹線機構和醫療衛生機構防護用品和消毒物資供應，確保工作人員防護到位。關註農村壹線防控人員和醫務人員的身心健康，科學安排班次和補休，盡量減少或避免連續長時間工作。要做好後勤保障工作，積極改善工作環境和生活條件。要完善激勵獎勵機制，在評先評優中給予鼓勵和支持，落實績效工資或臨時補貼政策，調動鄉村醫務人員的積極性和工作熱情。