1940下半年，聶率第壹幹部大隊到山東，創辦抗日軍政大學山東第壹分校膠東分校，任分校校長。1943年6月，聶被任命為八路軍115師兼山東省軍區膠東軍區13團團長，後任政治委員。1945年5月，聶被任命為中國海軍第壹師師長。他帶領部隊參加膠東抗日根據地的鞏固和發展，堅持敵後抗日遊擊戰爭。8月，聶被任命為山東省軍區第6師師長，不久又成為第5師師長，跟隨老領導許征戰山東解放戰場。
1946 11月，聶因闌尾切除術住院。第二天，許把叫去見他。當聶看到許壹路走來，他就知道壹定有事情。再三追問之下，他才明白，靈山不能久攻，我軍傷亡慘重。許本想邀請聶出山，但看他剛剛做完手術，怎麽開口呢？聶聽說後，便起身讓醫生用壹根十幾尺長的絲把刀口綁好。他跟著許坐吉普車到了指揮部，又坐車去了前線。仗打勝了，許尤氏說:“打得好，回去休息吧！”聶馮至笑著說，“經過這場戰鬥，刀口已經愈合了。妳休息什麽？”
1947 1月，聶擔任第九縱隊第二十五師師長。5月12日，華東野戰軍包圍國民黨軍第七十四師的孟良崮戰役打響。聶馮至率25師在馬山、佛山、瀾石山擔任正面阻擊，拖住了敵人，為兄弟部隊完成對74師的包圍贏得了時間。總攻開始後，聶馮至指揮部隊浴血奮戰。到16日下午，25師73團率先在孟良崮主峰插上紅旗，敵74師全軍覆沒。6月，聶任第九縱隊副司令員兼參謀長。
5438年6月+10月，聶任華東野戰軍第九縱隊司令員，奉命率部參加路西段。在戰前作戰會議上，與會的各縱隊同誌大多認為，應該先在外圍各點打擊敵人，然後取敵並整編三十二師司令部周村，壹個接壹個地進攻，穩紮穩打，壹層壹層地剝皮，穩紮穩打。基於對敵情的透徹了解，聶大膽提出先取周村，可以出其不意地破壞敵人的指揮中心，然後乘勝擴大戰果，他稱之為“挖心戰術”這個想法得到了第二軍團首長的贊同。戰役開始後，聶馮至克服了諸如天氣惡劣、敵軍突然激增等意想不到的困難。指揮部隊攻克周村只用了10個小時，全殲守軍15000余人。
1948年3月下旬，山東兵團決定進攻敵人防守嚴密的威縣。經過日本、偽軍和蔣介石65，438+00多年的經營，威縣已經建成了以西城為核心的堅固防禦體系。防守威縣的是國民黨整編的第96軍軍長陳金城，率領4.7萬人防守威縣，吹噓威縣“固若金湯”。4月23日晚，我軍開始攻城，聶率九總為主攻。經過壹夜激戰，敵人拼死壹戰，我軍傷亡慘重。九總27師、79團只有壹個突入城內。聶馮至決定改變慣例，大膽地提出連續進攻，並在白天繼續強攻這座城市。直到中午時分，第九縱軍的後續部隊陸續攻入城內。當晚，我軍占領了全部西城，取得了威縣戰役的決定性勝利。到5月8日，威縣戰役全部結束。在這場戰鬥中，* * *消滅了46000多人，活捉了中將·陳金城。戰後，九總27師79團被中央華東局和華東野戰軍命名為“衛賢團”。
1948年8月，中央指示許率華東野戰軍山東兵團準備攻占濟南，要求“壹個月左右打全戰役，但必須準備打二至三個月”山東省會濟南有110000國民黨軍隊，構築了非常堅固的永久防禦體系，總面積600多平方公裏。並囤積了大量的糧食、彈藥、武器等物資，可謂“固若金湯”。在濟南戰役討論部署會上，聶馮至認為:“15至20天即可拿下濟南。”他闡述了迅速攻克濟南的原因，得到了出席會議的兵團領導和其他縱隊的贊同。最後，戰鬥部署決定將攻城兵團分為東線和西線兩個集團。第十縱司令宋準備接過西線指揮權，擔負主攻任務，像“牛刀”壹樣插入敵人心臟。東線的攻擊群由第九縱軍、渤海縱軍和渤海軍區的部隊組成。第九縱軍長聶負責協助。
具有非凡勇氣的聶在下達作戰命令時，擅自將“助攻”改為“主攻”。他告訴部隊:“我之所以把‘輔助’改為‘主攻’，就是要讓大家放開腳踢，硬攻，惡意進攻，強攻，造成壹個進攻的真實局面，力求壹開始就打亂王的陣腳，使他判斷失誤，難以集中兵力。變‘輔助’為‘主攻’的本質是為了更好的輔助。我們不會增派部隊或槍支，只會改變大家的精神狀態。只要我們都按照主攻的要求去打，那麽王就壹定無法以勇氣、冷靜和有條不紊地與我軍抗衡。”他的心會不安，城會破。"
聶立即向許報告了這壹變化。許尤氏聽後，肯定了聶的做法:“就這樣打吧！兩把刀捅進去，把它的內臟都砸碎了！”
戰局的發展正如聶·馮至所料。在濟南守軍的猛烈進攻下，我們搞不清我軍的主攻方向在哪裏。壹是西郊機場緊急情況。王判斷西線是我軍主攻方向，立即將預備隊的兩個主力旅調往西線。不久，東線的茅嶺山和硯山被九重山攻克，這使王出了壹身冷汗。他連問了三遍，在確定報道無誤後，唯壹的解釋就是自己判斷失誤。解放軍的主攻方向選在了東部。於是他馬上把預備隊調到了東部。還沒等兩個旅東調，西線又告急了:武戰場叛變，西郊機場淪陷，解放軍奪取商埠。這壹來，以為王又判斷失誤了，壹時間不知如何是好。就在他不知所措的時候，東部團第七十三團率先突入內城，把這面紅旗插在了內城國民黨的陣地上。這時，西線109團也突入內城，守敵國民黨軍開始撤退。到9月24日下午，濟南內城的國民黨軍隊基本被消滅。王和他的1100000部隊，以及他們所堅持的防禦工事，只堅持了八天八夜，就全部被摧毀了。
1948 165438+10月，聶率九總參加淮海戰役。在圍殲黃兵團的戰鬥中，第9縱第73團率先突破敵防線，直搗黃指揮中心，黃倉皇逃竄。淮海戰役勝利後，人民解放軍統壹整編，第九縱隊為第三野戰軍第九兵團第二十七軍，聶任軍長。他率領部隊來到長江以北，準備渡江戰役。在長江對岸，駐紮著國民黨115師，裝備有100多艘艦船和300多架飛機，形成了嚴密的“立體防禦體系”。為了詳細了解敵情，聶精心組織了壹支精幹的偵察隊，派他們渡河執行偵察任務。經過精心組織和安排，壹支敵人做夢也沒想到的偵察部隊神不知鬼不覺地在江南“登陸”。他先後十余次在敵人眼皮底下熟練地渡過長江，摸清了敵人的防禦情況，收回了幾十條“舌頭”，從而對江中間和長江南岸的黑沙洲有了更準確的認識。
有了關於敵人的詳細情報，聶的計劃已逐漸成熟。他看到黑沙洲是二十七軍進攻前線的江心洲，是水的咽喉。敵人戒備森嚴，防禦工事非常堅固。要想過河，首先要贏。但是，在軍事黨委會議上，聶提出了壹個非常大膽的設想:不取黑沙洲，直撲長江以南。他認為，正是因為大家都認為不拿下黑沙洲就過不了河，大家都認為壹眼就能看到的江面上的大部隊不能偷渡，大家都認為百萬英雄的行動不能保密，這就為“飛越”或“偷渡”提供了充分的可能性。
渡江戰役打響後，如聶所料，黑沙洲守敵全部被二十七軍的佯攻火力吸引，卻沒有對兩側帆飛的大部隊作出反應；南岸的敵人在大部隊向岸邊靠近時才發現，爭先恐後地開槍射擊，但為時已晚。聶率領二十七軍突破長江天險，踏上了江南大地。就這樣，黑沙洲也成了不折不扣的“孤島”，很快被81師攻占。聶馮至高興極了，他命令電臺盡快發給毛澤東主席和黨中央:“我們已經成功地踏上了江南大地。”
南京解放後，聶率二十七軍從繁昌出發，日行軍百余裏，堪與上海匹敵。解放上海，中央要求“軍政大獲全勝”，盡可能地保存上海，盡可能地保護人民的生命財產。聶馮至下令，只能使用輕武器，不得使用大炮和炸藥。5月24日下午，27軍突入市區，打到蘇州河時，北岸之敵利用岸上高樓部署強交叉火力，傷亡增加，請求用火炮攻擊。
他告訴部隊:“現在我們必須忍受壹些痛苦，作出壹些犧牲，把上海從敵人手中完全奪回來，還給上海人民。那才是真愛！”
恰在此時，國民黨“淞滬會戰副指揮”、51軍軍長劉昌毅見大勢已去，前來與聶談判，準備投降，但又擔心陳毅的態度。聶為了督促他早日放下武器，急中生智，指示政治部主任立即以陳毅的名義起草壹份“命令”，刻上蘿蔔，蓋上大印章。壹切準備就緒後，聶當場向宣讀了陳毅的“命令”，連連點頭，連聲“謝謝”。
劉昌毅的第五十壹軍和平解決，極大地動搖了敵人在上海的整個防線和防禦心理。聶抓住時機，命令各部立即利用51軍撤出陣地的機會，勇敢渡夜，盡快拿下蘇州河對岸。79師235團7連教導員遲浩田(後擔任副)親自帶領兩名戰士先從下水道渡河。渡江後，遲浩田沖入敵指揮部，當即活捉壹名上校指揮員，並迫使全師三個營的官兵投降，從而在攻克上海市區方面立下了赫赫戰功。這壹來，蘇州河北岸的阻火很快就被消滅了。27軍率先突破防線，像壹把尖刀，無畏而迅速地插入上海的核心。聽完聶關於“打假”經歷的匯報，陳毅哈哈大笑，說:“好個聶，妳膽子大，妳有‘全權’代表我。”