為切實落實餐飲服務食品安全主體責任，進壹步提高餐飲服務食品安全水平，國家美國食品藥品監督管理局和商務部聯合制定了《關於開展百千萬餐飲服務食品安全示範工程建設的指導意見》，現印發給妳們。請結合本地區實際，積極組織開展餐飲服務食品安全示範工程建設，並將示範工程實施方案及時分別上報國家美國食品藥品監督管理局和商務部。
中華人民共和國商務部美國食品藥品監督管理局
2010年6月25日
關於餐飲服務和食品安全百千萬示範工程建設的指導意見
為建立健全落實餐飲服務食品安全責任的有效機制，充分發揮餐飲服務食品安全示範單位的引領作用，進壹步提高餐飲服務食品安全保障水平，國家美國食品藥品監督管理局、商務部決定在全國開展餐飲服務食品安全百千萬示範工程建設(以下簡稱百千萬示範工程建設)。現提出如下意見:
壹、充分認識百千萬示範工程建設的重大意義
餐飲服務食品安全事關人民身體健康和生命安全，事關經濟健康發展、社會和諧穩定，事關政府形象和聲譽。近年來，隨著監管力度的加大，餐飲服務食品安全形勢總體穩定。但是，由於餐飲服務單位多、小、散、低的特點明顯，壹些深層次問題依然存在，餐飲服務食品安全形勢依然不容樂觀。餐飲服務是食品安全保障的最後壹關，責任重大。在全國範圍內開展百千萬示範工程，建設壹批示範單位，樹立壹批先進典型，推廣壹批先進經驗，有利於進壹步增強餐飲服務單位的食品安全意識和自律意識，促進餐飲服務單位提檔升級和健康發展；有利於創新餐飲服務食品安全監管機制，落實食品安全責任，規範食品安全秩序，提高食品安全水平；有利於動員社會各界參與餐飲服務食品安全監管，營造安全放心的消費環境，不斷滿足人民群眾日益增長的餐飲服務食品安全需求。
第二，科學把握百千萬示範工程建設的目標任務
開展百千萬示範工程建設，以科學發展觀為指導，大力踐行科學監管理念，堅持政府推動與企業爭創相結合、分類指導與分級聯創相結合、逐步推進與滾動發展相結合、突出重點與統籌規劃相結合、政策扶持與資金扶持相結合，力爭從2010實現“十二五”期間目標。將在全國建立數百個餐飲服務食品安全示範縣(含縣級市、區)、數千個示範街道、數萬個示範單位(商店、食堂)，形成多層次、全方位、全業態的餐飲服務食品安全示範群，充分發揮示範單位的引領作用，促進餐飲服務食品安全保障水平穩步提升。
三、認真落實1億示範工程建設基本標準。
(1)餐飲服務食品安全示範縣。
餐飲服務食品安全示範縣要將餐飲服務食品安全監管納入政府目標考核體系，建立餐飲服務食品安全示範縣創建領導和工作機構，獨立設置食品藥品監督管理部門，有強大的執法監管隊伍、完善的應急管理體系和充足的資金支持，建立餐飲服務食品安全社會監督員隊伍，設立投訴舉報網絡，及時處理群眾投訴舉報。廣泛開展多種形式的食品安全宣傳教育，監管工作紮實有效，達到以下基本要求:轄區內餐飲服務單位量化分級管理達到100%，其中80%在B級以上；轄區內餐飲服務食品、餐具抽檢合格率95%以上；農村集體聚餐備案率達到90%以上；轄區食品安全應急網絡覆蓋率達到100%；轄區內連續三年以上未發生重大食品安全事故；地方政府食品安全工作考核目標達到100%；公眾對餐飲服務食品安全的滿意率達到70%以上。
(二)餐飲服務食品安全示範街
餐飲服務食品安全示範街應選擇餐飲服務單位相對集中、基礎較好或影響較大的街區開展創建工作，並符合以下基本要求:街區內無無證經營；街區內所有餐飲服務經營單位應誠信經營，遵紀守法；配備餐飲服務食品安全社會監督員；街區內餐飲服務經營單位量化分級管理達到乙級以上；街區內餐飲服務食品安全示範單位比例達到50%以上；連續兩年以上街區未發生重大食品安全事故；公眾對餐飲服務食品安全的滿意率達到80%以上。
(三)餐飲服務食品安全示範單位。
餐飲服務食品安全示範單位應當誠信守法經營，內部管理制度健全並得到有效執行，各項措施符合餐飲服務食品安全操作規範，食品安全風險能夠得到有效控制，食品安全保障水平較高，從業人員能夠全面承擔食品安全責任，並符合以下基本要求:建立並落實索證索票制度，食品原料、食品添加劑和食品相關產品可追溯率達到100%；量化分級管理定為B級以上；從業人員健康證持有率達到100%；積極采用“五常法”或“六T法”等先進管理方法；連續三年以上未發生食物中毒事件。
四、做好百千萬示範工程建設的組織實施工作。
(壹)制定計劃
省級食品藥品監督管理部門和商務部門要按照統壹部署和總體要求，結合本地實際，制定示範工程建設方案，組織示範工程建設。各地可在示範項目基本標準的基礎上，補充示範縣、示範街道、示範單位建設標準，積極開展省級示範縣、示範街道、示範單位創建工作。在省級示範縣的基礎上，國家美國食品藥品監督管理局和商務部選擇國家級示範縣。相關實施方案另行制定。
(2)實施步驟
2010年6月發布指導意見，啟動1億示範工程建設活動。各地迅速宣傳發動，組織制定實施方案，並於10年底報送啟動情況。各地根據實際情況，組織轄區內示範單位、示範街道、示範縣建設活動，並組織年度考核。每年65438+2月底前上報年度建設活動進展情況。
從2011開始，每年第二季度上報國家示範縣候選名單，第三季度由國家美國食品藥品監督管理局和商務部組織國家示範縣評選。
五、全面推進百千萬示範工程建設的基本要求
(1)提高認識，加強領導。億元示範工程建設是國家美國食品藥品監督管理局和商務部積極創新機制、推動落實食品安全責任的重要舉措。各級食品藥品監督管理部門和商務部門要從全面履行法定職責、保障公眾食品安全的高度出發，統壹思想，明確任務，科學規劃，精心組織，紮實推進，確保示範工程建設取得明顯成效。
(二)溝通協調，合力共建* * *。各地食品藥品監督管理部門和商務部門要積極爭取地方政府的大力支持，在地方政府的統壹領導下，紮實開展示範工程。要積極與有關部門協調，特別是加強與教育行政部門、住房城鄉建設部門、旅遊部門的溝通合作，抓好學校示範食堂、工地示範食堂、旅遊景點示範餐廳建設。
(3)註重實效，大膽創新。各地要結合本地實際，積極創新示範工程建設的方式方法，把握示範工程建設的代表性和示範性，及時研究解決建設過程中出現的新情況、新問題，不斷推進示範工程建設的發展，確保示範工程建設取得實效。
(4)典型帶動和整體提升。通過示範工程建設活動，向社會展示和宣傳壹批食品安全責任意識強、食品安全水平高的單位、街道、縣，在更大範圍、更廣領域、更深層次上打造示範工程，切實發揮餐飲安全示範引領作用，不斷提升餐飲服務食品安全水平，讓群眾看到實實在在的成效。
(五)廣泛宣傳，營造氛圍。各地要充分爭取報刊、廣播、電視、網絡等媒體的支持，采取多種形式，廣泛宣傳餐飲服務食品安全示範工程的目的和意義，及時宣傳報道創建工作的動態、進展和成效，及時總結推廣創建經驗，為創建工作營造濃厚的輿論氛圍。