HACCP是壹種實現食品安全標準的系統而預防性的方法。它最初產生於美國，是為了保證宇航員在太空的食品安全。現在HACCP正在世界範圍內被采用，把它作為壹種科學地，系統地和有效地加強食品安全的途徑。國際上已經認識到，在食品生產和加工中應用HACCP體系有明顯好處，還有加強食品安全和預防許多食源性產量的潛力。
HACCP已經成為保證食品安全的國際準則。許多國家的食品管制部門要求食品加工業實施HACCP以確保操作衛生和產品安全。世界上已經有很多國家采用了該體系。在壹些國家是強制應用。這些要求適用於食品供應鏈的許多部門，包括國內，進口和出口食物產品。歐盟和日本則對某些特定產品采用HACCP。此外，許多跨國食品分銷鏈現在也要求將使用HACCP計劃作為接納供應商的必要條件。
許多負責食品安全管制的政府部門正通過鼓勵使用HACCP將工作重點從檢驗轉向預防。越來越多的食品管理部門也相應的執行以HACCP為基礎的管理計劃。
政府制定計劃加強在小型食品加工企業，國內和出口市場應用HACCP是食品業實施HACCP獲得成功的關鍵。此外在許多國家，工業部門率先在本企業內開發HACCP計劃，雇傭和培訓高質量預防性質量控制工作人員。
HACCP的做法可以在食品加工業的各個部門應用，也可為任何個別產品或加工生產線量身訂做。使用HACCP體系的好處是在加工廠從接收原材料到發出最終產品不斷對食品安全進行控制。HACCP現已應用於乳品，新鮮水果，消毒果汁和蔬菜以及肉類，家禽和海鮮。
在許多情況下，引用HACCP體系是工業部門自身所為。其積極性可能來自企業本身由於市場原因要加強食品安全或質量，其決定就是要應用HACCP。在食品安全管理系統方面有經驗的食品工業部門更了解轉向使用HACCP的必要性。他們通常認識到HACCP在獲準進入國內和國際市場，保護他們的聲譽和滿足客戶要求時的重要性。
2. 政府在實施HACCP時的作用
多數國家的政府在推廣應用HACCP時都發揮至關重要的作用，這是通過在食品加工鏈包括產業協會，學術部門，各加工和生產部門，原材料供應部門以及進出口商各利益相關部門的成功合作來實現。
政府部門既能在實施HACCP時發揮戰略作用，同時也能在組織有效的和不間斷的食品工業HACCP體系評估方面發揮業務作用。政府部門的壹個關鍵作用是要在促進和加強實施HACCP時顯示領導作用。政府部門需要考慮開展活動的類型已經在糧農組織和衛生組織的其它文件中闡述[9,10]。現將這些摘述如下：
2.1 承 諾
政府在開發和實施成功的HACCP體系時作出承諾可能是最為重要的因素。就這點而言，政府最為重要的任務之壹是讓工業部門了解采用HACCP生產安全食品的好處和必要性。為了推廣HACCP並讓參與部門兌現承諾，各國政府需要提請食品部門註意以下幾點：食品安全管理合理化所能帶來的益處；某些食物或生產過程所存在的風險；費用，包括生產失敗所引起的賠償費用；以及HACCP在任何有關暴發和產品召回時保護企業形象的價值。
2.2 計劃要求
為促進和便利HACCP的做法，各國政府可能需要考慮在適當時采取強制性措施。對特定產品已經制定強制性HACCP體系的國家有：澳大利亞，加拿大，日本，美國和歐盟。在有些國家，管理當局制定了自願體系，然後尋求各公司的參與。例如，泰國漁業局已經使用自願性HACCP計劃為漁產品的批準出口加強食品安全操作，標準和加工。不管該計劃是強制性或是自願性，都要提供清晰的指導以保證應用統壹性和科學完整性。
2.3 培 訓
良好的培訓對於克服政府和產業部門人力資源障礙極為重要。各國政府需要在培訓計劃中發揮主導作用。學術單位和產業協會的支持也很重要。培訓應包括各個層次的產業部門雇員和執法官員。
2.4 技術支持
工業部門，特別是小規模企業，通常缺乏執行HACCP所需要的技術專家，因而可能需要外部支持。政府和工業或貿易協會以及學術部門提供充分技術支持的能力在成功執行HACCP方面是關鍵因素。由政府，學術部門或工業和貿易協會提供的技術支持類型可包括以下方面：
■ 結合管理人員和工作人員教育，文化和語言水平提供相關的技術培訓；
■ 協助提供適當的流行的科學支持；
■ 協助獲得低成本分析性服務；
■ 向商業用戶提供容易獲得的有針對性的通用指南，如工業指導，模塊，通用HACCP計劃；以及
■ 制定並維持食源性疾病監控計劃並協助獲得已收集的流行病學統計。
2.5 基礎設施
執行HACCP可能需要改進基礎設施，包括該社區和企業本身。政府此時能發揮作用有時甚至有義務提供必要的基礎設施（電力，道路，安全水供應，汙水排放等），並要盡量減少環境汙染。政府的主要作用是根據食物衛生要求提供充分的基礎設施。
2.6 溝 通
政府和企業以及企業之間溝通不足會影響采用HACCP。政府部門有義務向食品工業清楚介紹所有有關衛生，安全標準，法規，指南和其它要求。溝通戰略需要成為任何HACCP工作的壹部分。為確保理解壹致，使用統壹的準確的如食品法典文件中所用的術語格外重要。使用適當的有效的溝通渠道對溝通也格外重要。
2.7 評 價
壹旦HACCP計劃得以制定，就應對其效益，合法性（如果適用），遵守時間表以及怎樣改進進行評價。政府能在HACCP評價中發揮關鍵作用，要保證該計劃達到食品安全目標並尋求進壹步發展和改進。政府也可發揮作用加強對工業的計劃評價（內部審計）以及對怎樣改進提出建議。
HACCP對加強食品安全的影響可直接加以衡量（如通過對食源性疾病監控和食物汙染監測所收集的數據）或間接衡量（如通過工業部門的審計結果或對HACCP設計和實施的檢查）。
3. 促進成功執行HACCP
政府在食品安全管理體系方面能發揮多重作用。這包括促進，協助和檢查，使生產廠家為潛在的危害和完善的實施采取恰當的控制措施。在某些情況下，工業部門在應用HACCP時發揮主導作用，特別是那些大型公司和食品出口企業。
至關重要的是，政府主管部門應有能力完成必要的任務，特別是當工業部門完全依靠管理部門的判斷時。所以政府必需重新組織有關活動和隊伍以支持工業部門，特別是在下述領域：
組織管理：為提高工作人員能力, 要首先考慮人力資源管理。這也許包括增加工作人員和提高他們的素質來完成所分配的任務。那些熟悉傳統GMP檢查的審核員而又無法轉行進行HACCP為基礎的評估也許只能將其任務限制在有關GMP的活動中。許多機構是通過招聘和培訓新工作人員解決此問題。當無法招聘時, 就要格外註意人力資源管理。
知識和技能：食品管理部門應確保審核員充分了解HACCP及相關的加工技術。必需控制有可能出現的食品安全危害。審核員應具備充分的知識和經驗以確定有關原材料和加工技術的危害。應該有能力確定根據HACCP要求所采取的控制措施是否恰當，這壹點也很重要。
培訓能提供知識和經驗，這對審核員而言很重要。然而也要註意培訓課程的內容和授課技巧，在有新學員時尤其是這樣。培訓的重點不僅是獲得理論上的理解，也要註重實用技能和審計技能，如獲得證據與評價線索的能力。適當的培訓有助於保證審核員穩定的工作效率。
對審核員的培訓應至少包括以下方面：
– HACCP的原則和應用；
– 食品安全危害和控制措施；
– HACCP的前提條件；
– HACCP評估；
– 相關加工技術；
– 國家/國際HACCP要求。
政府部門在培訓自身工作人員執行HACCP時也要向工業部門提供支持以成功執行計劃。這種支持包括以下方面：
3.1 技術支持
政府在下述領域發揮領導作用：
信息資料：除了制定法律，要求或規定，還要編制指導材料或應用指南以介紹管理要求和政府在認證和審計HACCP體系時的作用。還要提供有關HACCP和要求撰寫文件的壹般信息。
應用指南：指南解釋HACCP原則，對特定過程和產品的應用，以及控制部門所要求的主要計劃部分（如控制先決條件，衛生控制計劃，壹般HACCP模式），這對於工業部門成功應用HACCP非常重要。該指南對官方檢驗人員和工業部門的管理和工作人員都是壹個幫助。該指南適用於HACCP實施階段。
工業講習班：政府通過召開會議和舉辦研討會這壹有力工具在計劃執行初期向工業部門通報和解釋HACCP的要求，內容，益處以及計劃目標。宣傳材料（如手冊，傳單和錄像帶）在初期也很有用。時至今日，它們常被網絡信息所取代，這是隨時可以獲取的信息源。
確定危害和指導控制：壹本介紹與特定原材料，加工或產品有關的危害對於提供以科學為依據的信息供危害分析和制定有關控制措施是非常必要的。這種材料的例子有《美國食物和藥品管理局魚和漁產品危害與控制指南》，它給工業部門實施HACCP奠定了科學基礎。許多政府機構已經編制了用於原材料和加工的特定危害和控制指南。
普通HACCP模式：普通HACCP模式已經由政府技術人員開發並被作為HACCP計劃開發的基礎。這些都作為指南為食品部門設計特定的HACCP體系。
科學信息：鑒於HACCP體系專門為食品安全而設計，所選定的控制措施就必需以科學信息為根據。管理當局已經制定了壹些控制措施。如果有關控制措施結果的特定統計或其它重要信息不存在，就必需進行相關的研究。這些研究可包括風險評估以確定危害和適當的控制措施。此外，認證方法並為關鍵控制點認證關鍵點也是必要的。然而，加工單位並非總是可以開展這些活動，特別是小型加工廠沒有足夠的人力，知識和技能。政府應該牽頭開展調研並向工業部門提供必要的信息。
3.2 培訓工作
本來為工業部門/和受雇人員制定培訓計劃是政府發揮的作用；然而這壹活動已經由科研單位，貿易協會或民間顧問所承擔。由政府倡導的培訓目標是要提高能力；促進統壹的以科學為依據的應用；確保遵守；並對有關人員的能力樹立信心，進而對食品供應的安全產生信心。
在執行HACCP的初級階段，培訓通常是為加工廠提供必要的信息以開發和運作HACCP體系，使其依從相關的管理規定。在執行階段，需要不斷進行培訓以加強某些領域的薄弱環節，如危害分析，內部審計，認證，和怎樣保持HACCP的效果。
由於HACCP工作人員的能力是驅動力之壹, 影響著HACCP的成功與否, 因而工作人員應該訓練有素才能有助於它們公司HACCP體系的執行和管理。這些工作人員的領導也許需要接受高級培訓。培訓不僅僅是理論學習, 也應獲得實際經驗以便有更好的理解。
在有些發達國家（如澳大利亞，加拿大和美國），政府和政府/學術單位/工業部門聯合為工業部門和管理官員制定培訓計劃。而發展中國家在開始時由國際組織協助培訓應用HACCP的官員。由糧農組織和世界衛生組織資助的教師培訓是在許多發展中國家所開展的培訓。泰國在培訓官員和工業部門時投入資金以加強危害分析能力，計劃應用，計劃評估和審計。泰國還和糧農組織及世界衛生組織壹起為亞洲其它國家編寫資料和制定培訓計劃。
與國家標準，食品法典要求和進口國要求壹致的培訓計劃已經制定和調整以滿足行業不同部門特別是小型欠發達企業的需要（SLDBs）。為了給舉辦HACCP培訓班的老師提供幫助，許多國家通過政府努力和學術部門以及行業協會的支持編寫了HACCP教程手冊。
3.3 改進衛生
鑒於HACCP不是孤立的體系，它需要基本衛生條件和良好操作規範（GMPs）以支持計劃的進步。在執行HACCP之前，政府必需對改進衛生提供必要的幫助。必需提供衛生操作指南以及特定加工和產品的良好操作規範。政府必需與工業部門經常檢查衛生條件並為鼓勵改進和保持衛生制定計劃。
泰國最近啟動了壹項計劃旨在加快改進衛生條件和操作程序，如良好農業和水產養殖操作規範，衛生條件調查，實地計劃咨詢，以及支持對初級和小型加工廠活動的監測。
3.4 初級生產控制
盡管HACCP是作為加工企業壹個工具來管理食品安全，但存在於原材料中的危害物是與環境有關的，如重金屬汙染，致病細菌汙染以及其它類型通常食品加工單位本身無法控制的汙染。關於這壹點，應該在整個食物鏈中執行全國範圍的食品安全計劃。這就包括對收獲環境的控制（不管是野外還是農場內），在加工前對良好操作規範的控制等等。政府部門在執行這些任務時應發揮領導作用。
3.5 制定認證HACCP體系的計劃
為了加快有效執行HACCP，有必要制定認證HACCP體系的計劃。這可包括1) 審議有關規則和要求將只進行終點檢測轉向安全管理體系做法，以及2) 在HACCP有效應用時減少檢查率。
法定審核：隨著HACCP體系在食品工業食品安全管理體系方面取得進展，食品管理部門的傳統作用，包括食品檢查員的作用，都在發生變化，特別是在那些規定要執行HACCP體系的國家。除了對食品工業檢查是否遵守良好操作規範以及其它法定要求，政府官員必需負起新的責任，包括對按行業制定並執行的HACCP體系進行評估。
政府主管部門應審核制定清晰的政策和程序以確保統壹性和技術完整性。政府在HACCP審核中的作用已經在國際上通報。[11]已經編制了用於審核培訓的教材，包括審核指南，供政府使用。還涉及了用於評估和確保能力及壹貫性的評估工具。政府進行評估包括以下方面：
計劃評價：HACCP事先得到政府批準可改進工業部門應用該體系的效果，因為這能保證該體系符合法律要求和食品安全目標。管理當局通常要求加工企業具有HACCP計劃，但有些則不要求加工企業預先報批；那就無法了解某加工廠的HACCP計劃是否與主管部門要求壹致，直到檢查該廠才能真相大白。預先批準也能認可該計劃足以保證食品安全並能指導加工企業應用執行。
現場遵守審核：現場審核應該是評估執行是否到位，如了解HACCP計劃及其先決條件是否在食品部門真正落實，保持並正確的發揮作用。
認證單位名單：政府主管部門通常負責制定HACCP要求或遵守標準。壹旦有上這些條件並且通過審核給予確認，加工企業就可登錄批準名單。這些名單有負責管轄和控制進出口的部門互相通報，從而給具有達標體系的公司提供市場準入。
證書：證書也是工具之壹，用來保證該企業已經擁有有效的HACCP體系能確保食品安全和法寶遵守。許多國家政府不太喜歡使用證書，但這還是保證遵守常見的壹種做法。政府可建立HACCP認證計劃以確保食品加工部門遵守HACCP的要求。這些計劃的主要目的是推動貿易。
3.6 其它：
財政支持：政府為了促進HACCP的應用可提供財政支持，可資助衛生改善，基礎設施發展，培訓和咨詢服務。
4. 在應用HACCP時遇到的問題
雖然應用HACCP體系已將近10年，但許多國家工業部門和管理人員在執行HACCP時所遇到的困難是顯而易見的。其主要原因之壹也許是雖然有HACCP體系，但有效控制食品安全危險物還要求有以科學為依據的設計和深入了解管理體系。HACCP不是壹個層面的管理體系，它要求有分析思考的過程以確保控制到位。該過程應由加工企業在開發HACCP階段或管理人員在評估時要給予審查。
在應用HACCP時所遇到的壹些問題有：
4.1 管理機構
4.1.1 政府支持
政府承諾是HACCP計劃獲得成功的重要驅動力。應該制定良好的食品安全政策並為實際操作作戰略規劃。在許多情況下政府沒有作出堅定的承諾，這體現在操作層面上缺乏支持。這種支持包括財力和人力。
4.1.2 法律要求
在許多國家，HACCP只是廣泛地應用於出口產品而不涉及國內產品，這是因為對國內產品還缺乏執行和評估HACCP體系的法律框架。監管部門面臨許多耗費時日的挑戰去說服加工企業應用HACCP，特別是那些在遵守良好操作規範時已經遭遇困難的小型加工企業。
4.1.3 人才資源
有些部門擁有數量有限的技術官員為工業和管制審核提供技術支持，特別是有些地方將檢查制度轉向執行HACCP。如果政府的咨詢和管理作用之間發生職能分離，人才需求也會擴大。而且以HACCP為基礎的評估比傳統的良好操作規範評估更費時間，因為HACCP評估要求有良好的審計規劃，文件和記錄審查，以及在開展過程中更好遵守當前的做法。傳統的良好操作規範檢查主要是按照標準對衛生和清潔條件進行評價，而這只是簡單的觀察其條件和執行情況。
4.1.4 審核能力
HACCP知識：政府官員需要全面掌握HACCP知識才能為工業部門設計和實施該計劃，才能回答可能產生的問題。HACCP的管理評估需要有穩定的表現。因而審核人員的能力就是關鍵。高素質的HACCP官員和審核員應該了解HACCP的七個原則，應知道怎樣正確的（科學的）加以應用。應該具備能力以確定加工中可能出現的危害並評估其特定控制的適宜性。所要具備的知識還包括（不僅限於）了解與不同原材料有關的危害和加工技術，如罐裝和冷凍都有不同的危害和需要不同的控制。
如果因為HACCP評估不到位而沒能弄清潛在的危害和采取必要的控制，所生產的食品安全就會受到影響。從另壹方面看，如果控制不必要危害太困難，加工企業就會不情願保持HACCP。例如如果錯誤的決定對不形成組胺的魚要求控制組胺，加工廠就會被要求記錄魚的溫度，要從供魚單位獲得分析證書，或對每壹批到的魚都檢測組胺。壹些加工廠往往認為HACCP計劃中的控制多了就能提高食品安全。然而，過多的控制則可能給加工廠帶來負擔，尤其是在產生誤差並需要加以糾正時。雖然這些HACCP計劃沒有錯，加工廠可能也無法維持整個HACCP體系。因為很有可能更多的時間是花在不必要的控制而非重要的危害。
評估技術：除了基本的評估程序，審核員的最大挑戰就是要有能力收集足夠的證據以便對HACCP的遵守作出判斷。不同的加工企業對同樣的危害物可能有不同的控制方法而且可能為評估提供不同的信息。因而評估人員必需利用恰當的技術在各種情況下獲得必要的信息。有些單位對審核員給予良好合作，而有些並非如此。如果評估指南有太多限制或通用的HACCP模式對不同情況缺乏靈活性就可能導致企業不遵守HACCP計劃。而從另壹方面說，如果不能獲得正確的證據也會使加工企業放棄對潛在危害的控制和承受生產不安全食品的風險。
4.2 食品工業
4.2.1 技術難關
危害分析（HA）：自從HACCP體系引入以來，危害分析技術的應用始終是壹個難題，甚至對於大規模公司也存在同樣問題。危害分析的過程要求專業知識、化學和微生物危害的知識以及它們會帶來的風險的知識，而這種分析往往不存在。正因如此，危害分析的應用始終是高質量培訓計劃的重點所在。
關鍵界限的確定：關鍵界限是區分產品可接受或不可接受的界限。但是，並不是所有的界限都以工業上易於使用的數字形式劃定。在這種情況下，這個界限的確定就是必須的。如果沒有確立控制危害的關鍵界限（例如：巴氏殺菌或者烹調食物時的溫度和時間），HACCP計劃也不能確保食品是否安全。這個確定的過程需要將目標細菌殺滅到壹個可接受的程度。因為有些情況下，科學理論上選定的關鍵點是無法達到的，或者是在現實加工條件下不可行。大型工廠通常有他們自己的設備和有經驗的專業人員來建立這個過程，或者聘請其他專家來進行這項研究。但這個界限的確定對於那些小加工廠來說就是很大的問題，他們的經濟和人力資源都很有限。即使其他研究機構成功進行了實驗，如果加工廠不能深刻理解如何使用這些研究成果，困難仍然存在。
執行HACCP過程中的不連續性：HACCP體系的執行過程包括：監測、糾偏措施和驗證。有時，會發現事實上HACCP計劃並沒有被運用到生產現場，監控措施沒有按計劃實行。在偏差發生時也沒有采取糾偏措施。當HACCP計劃制定的太難而無法做到時，許多偏差就會發生，就需要在日常操作時加以糾正。最為糟糕的是, 加工廠因為這樣做增加了產品成本，因而不再將不切實際的HACCP計劃進行下去。這個情況經常發生在公司請外部顧問為其制定HACCP計劃，而公司內部沒有人參與制定計劃時。所以壹旦因為某些原因，原有計劃要有所改動，整個計劃往往就很難實行。
不正確的確認程序是HACCP應用過程中的另壹個缺陷。在監測，驗證和確認方法的過程中，會因為壹些加工廠不能區分這三個階段而引起混淆。整個系統中各因素的確認往往因此被誤導，可能受限，僅僅只作到采取某項衛生措施和GMP檢查，而不是遵守整個和HACCP相關的活動、審查文件和記錄。核查是檢查HACCP體系是否正常執行的重要手段。這壹活動的缺失就將導致HACCP計劃執行的不連貫現象。
另壹個與工業部門相關的技術問題是如何運用從監測以及其他與HACCP相關的活動中獲取的數據。運用HACCP過程中得到的許多重要紀錄，對於提供趨勢分析是很有用的，能為改進HACCP體系作出很大貢獻。然而要做這些分析，也需要專業人員，他們要懂得趨勢分析過程，懂得如何評估和利用獲得的數據，而小規模加工廠是難以擁有這種專業人員的。
4.2.2 人力資源
有限的合格專業人才限制了HACCP成功進行。大規模加工廠，人力資源管理好的企業，則可以把這個限制因素降到最低。但是，小加工廠的核心員工的流動率通常很高，所以他們在發展和維持HACCP體系過程中會遇到更多困難。
為了保持HACCP的有效性，公司必須擁有至少壹位懂得HACCP，並且對此有經驗的專業人員。在很多情況下，用人單位沒有考慮執行HACCP體系所需要的技術人員，而是花了更多精力去尋找合適人選來滿足日常生產的需要。這也包括與HACCP活動相關的人員，如，CCP檢測員。缺少人員，或是檢測時間的限制可能會導致危害控制的不連貫性。
4.2.3 經濟能力
經濟困擾對於小規模企業來說尤其受限制。許多國家的大多數食品仍是由這些小企業制造的。因為食品衛生標準是HACCP的先決條件，所以必須先達到食品加工的基本環境條件。對於壹些加工廠來說，要實行HACCP，就意味著壹大筆資金的註入，因為他們要做出相當大的努力去改進他們原來的生產場地。除此之外，HACCP計劃也需要額外的開支，諸如，聘請新員工、增加文字工作、咨詢費用、培訓費等等。由於這些原因，假如這只是壹個自願參加的計劃，只要他們的產品依然有市場，許多企業就會推遲執行他們的HACCP計劃。
HACCP之後：
現今食品安全體系怎樣在食品鏈的各個環節中改進？
要保證食品安全，就需要將HACCP原理應用在從原材料生產到加工的食品供應鏈的各環節中。HACCP是公認的食品工業可以應用的風險管理工具之壹。但僅靠它還不能解決食品安全問題，還需要采取其他諸如追溯方法、標記分析法、實驗分析法等控制措施。後者應該運用在對農藥，汙染物以及天然毒素的監測中，而不是只對最終產品進行檢測。
議題4.5 GF 02/8a
第二次糧農組織/世界衛生組織全球食品安全管理人員論壇
2004年10月12－14日， 泰國曼谷
食品出口管理與驗證
沙史·薩莉女士
(印度出口檢驗委員會主任準備的文件)
1. 引 言
世界貿易組織的成立使各國能夠獲得更好的進入世界市場的機會。世界貿易正在快速發展，其主要原因包括，消費者教育水平的提高和意識的增強帶來了消費需求的增長，品味與習慣的國際化，科學技術的發展，以及通訊與交通條件的改善。加之關稅壁壘和數量限制的被打破，質量和安全在國際貿易中變得十分重要。不僅全球的消費者關註質量問題，各國政府也意識到保護本國人民健康與安全的職責，從健康、安全和環保的角度出發制定了更加嚴格的法規。
《技術性貿易壁壘協定》（TBT）和《衛生與植物衛生措施協定》（SPS）要求各國遵守各項規則，保證上述標準和法規不會對貿易產生不必要的壁壘，同時允許各國制定標準保護人民健康與安全，確保公平貿易。兩個協定鼓勵成員國相互承認各自根據國際標準建立的合格評定系統。因此，通過“等效”或“相互承認協議”，在壹個國家驗證的產品，當進入另壹個國家時無需進行進壹步的檢驗/檢測就應被接受。
建立壹個強有力的進口管理機制的必要性是顯而易見。進口國在等效協議的基礎上制定有關承認其貿易夥伴出口驗證系統，並建立壹個同樣強有力的出口管理機制是進口國家有關進口管理系統的必然結果。
認識到，食品質量與安全可以通過實施恰當的和良好設計的食品管理系統（進出口）得到保證，因此建立了食品進出口檢驗驗證委員會（CCFICS），負責制定相關領域的規則與導則。
正如委員會的職權範圍和制定的大多數文件所規定的那樣，雖然食品管理應包括進口和出口，但是，大多數政府為了保護其本國人民，防止國外劣等品傾銷到本國，對建立和加強進口管理系統的工作十分重視。而印度和其他壹些出口國的做法有些不同，規定壹些食品要進行強制性的出口檢驗和驗證。
本文強調了食品出口管理和驗證的重要性，介紹了要遵循的廣義概念，探討了實施出口管理措施的經驗，包括印度的經驗，最後闡述了關於其他國家出口管理系統的看法。
2. 食品出口管理和驗證的重要性
《SPS協定》允許成員國制定保護人類、動物和植物生命與健康的措施。而且，《協定》通過其食品法典委員會標準的遵守/執行條款，也為進口、官方/政府檢驗/驗證機構的作用，且在等效協議的基礎上承認出口國相應機構的檢驗/驗證機構提供了法律框架，允許各成員建立正式的進口管理系統，在適當的程度內保護各自民眾的利益。
通過這些協議，發達國家和發展中國家都建立了強大的食品行業進口管理系統。許多國家也制定了出口檢驗制度，但很有限，基本上是在進口國要求的情況下出具衛生與植物衛生或健康證書。
對主要出口國來說，更為重要的是建立良好的食品出口質量管理系統。出口質量管理系統的壹些優勢領域主要有以下幾個方面：
(i) 減少進口方的檢驗和檢測時間，將妨