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進口押金制是如何限制進口的

(壹)對外貿易的頌塌國家壟斷

對外貿易的國家壟斷是指,國家指定的機構和組織集中管理、集中經營。在以私營經濟為主體的西方國家,平時僅對少數商品如軍火、煙酒和糧食等商品實施國家壟斷,在戰爭或經濟大蕭條時期,範圍有可能擴大。其目的在於,保證國內的供應和生產,防止國內市場的混亂;通過國家壟斷,可以貫徹政府的意圖,限制部分商品的進口。

(二)外匯管制

外匯管制(ForeignExchangeControl)是各國政府通過政府法令對國際結算和外國買賣加以管制以平衡國際收支,控制外匯的供給與需求,防止套匯、逃匯,維持本國貨幣本幣幣值穩定的壹種管理措施。在外匯管制下,國家設立專門機構或專業銀行進行管理。出口商必須把出口所得的外匯收入按規定賣給管理銀行,進口商必須向外匯管理機構申請外匯才能向外購買。外匯管制從第壹次世界大戰期間開始出現,20世紀30年代大多數資本主義國家采用這種手段管理國際收支。50年代以來,隨著資本主義國家經濟的恢復和發展,國際收支狀況改善,特別是國際貨幣基金組織的的作用,大多數發達國家都不同程度地放寬了外匯管制。90年代以來,壹些發展中國家也逐漸放寬了外匯管制。

(三)歧視性的政府采購政策

政府采購政策(GovernmentProcurement)是指政府制定政策或通過制定購買本國貨法(BuyNationalAct)規定,國家行政部門在采購時必須優先購買本國產品,從而形成了對外國產品的歧視,限制外國貨的進口。美國政府施行此項政策最為典型。自1938年起,美國曾多次制訂和修訂“購買美國貨法”,以法律形式確保政府行政機關優先購買美國貨,以歧視別國商品進入,並具體規定美國給予本國廠商6%的價格優惠。英國規定,使用通訊設備必須是本國產品,此項規定對歐盟國家有重要的影響。

(四)最低限價和禁止進口

最低限價(MinimumPrice)指進口國就某壹商品進口時規定壹個最低價格,進口時低於該價格就不準進口或征收附加稅。附加稅稅額即是進口價格和最低價格之間的差額。進口國有時把最低限價定得很高,進口商若以最低限價進口,則無利可圖。當數量限制或最低限價仍然不能達到目標時,壹些國家往往頒布法令禁止某些商品的進口。

(五)國內稅收和商業限制

某些國家特別是西歐國家廣泛采用國內稅收野扮圓(InternalTaxes)制度來限制進口。即通過對進口貨物和國內生產貨物的實行差別稅收,使進口商品的國內稅收負擔增加,包括消費稅、增值稅、臨時附加稅等。這種方法比關稅更靈活易於偽裝,不受貿易條約或多邊協定的約束。國內稅收的制訂和執行是屬於本國政府機構,有時甚至是地方政權機構的權限。有的國家則通過復雜的國外商品難以適應的商業限制以達到對進口產品形成障礙。日本的有關商業規定就令許多國家的商品難以進入,這使美國廠商深為不滿,也成為日美貿易的爭端之壹。

(六)進口押金制度

進口押金制(AdvancedDeposit)又稱進口存款制,是壹種通過支付制度限制進口的措施,進口商在進口貨物運達以前,必須預先按進口金額的壹定比率和規定的時間,在指定的銀行無息存放壹筆現金,方能獲準報關進口,存款須經壹定時期後才發還給進口商。其作用是政府可以從進口商獲得壹筆無息貸款,進口商則因周轉資金減少並損失利息收入而減少進口,從而起到了限制進口的作用。意大利70年代曾對400多種商品實行這種制度,要求進口商必須向中央銀行繳納相當於進口貨值半數的現金,無息凍結6個月。

(七)海關估價制度

海關估價(CustomsValuation)是指壹國在實施從價征收關稅時,由海關根據國家的規定,確定進口商品完稅價格,並以海關估定的完稅價格作為計缺咐征關稅的基礎的壹種制度。但是,海關估價若被濫用,人為地高估進口商品的價格,無疑就增加了進口商的稅收負擔,對商品進口形成了障礙。美國的美國“售價制”的特殊估價標準使焦油產品、膠底鞋類、蛤肉罐頭和毛手套等商品的國內售價很高,從而使這些商品進口稅收負擔大大增加。

(八)反傾銷與反貼補措施

傾銷和補貼在國際貿易中壹般被視作不公平的競爭手段,為了避免外國商品傾銷和受補貼商品進口對本國市場和生產造成重大傷害,進口國可對實施傾銷和補貼的進口商品采取反傾銷稅和反貼補稅等附加稅,實行正當的保護措施。但是,反傾銷和反貼補措施被進口國,特別是歐美等發達國家濫用的現象日益嚴重。

有時,即使最終裁決傾銷或補貼不成立,但僅反傾銷和反貼補的立案和壹系列程序就足以對進口商品形成障礙。為此,關貿總協定及世界貿易組織就有關反傾銷和反貼補達成協定,試圖制止這種變相的保護主義措施,但是這些協定的約束力是有限的,並且協定本身也仍然存在某些概念界定不明確的缺陷。

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