推動城郊現代農業發展。穩定農業戰略產業，全面落實國家強農惠農政策，努力穩定糧食播種面積和總產量；紮實推進萬畝標準農田提質工程，進壹步加大土地承包經營權流轉力度，大力發展設施農業、效益農業、品牌農業。提升農業主導產業，重點建設蔬菜、畜牧、水產、茶葉、花卉、竹筍等六大農業主導產業基地，培育壹批資源豐富、優勢明顯的示範鄉鎮；積極實施“興林富民”升級工程，促進設施林業發展；加快農業“壹個接著壹個”，培育和扶持壹批產業帶動力強、市場競爭力強、科技含量高的龍頭加工和名牌農業企業；支持農民合作社發展，提高農業產業化水平。發展新興農業產業，支持發展休閑旅遊、森林旅遊等產業，爭取舉辦首屆省漁會。
做大做強先進制造業。堅持“提升紡織產業和拓展新興產業”並重，全面實施“1+5”產業計劃，加快紡織產業轉型升級，加大新興產業培育力度，促進工業經濟結構調整優化。促進紡織工業的發展。以國家新型工業化紡織印染產業示範基地建設和紡織產業集群轉型升級省級試點為契機，按照化纖差異化、面料功能化、綠色印染、服裝家紡品牌化、技術裝備信息化的要求，延伸產業鏈、提升高端、提升競爭力，努力打造國際紡織制造中心；加強紡織產品的技術創新、品牌創造和時尚創造，努力打造國際紡織創意中心；鼓勵優勢企業實施兼並重組、控股運營，努力培育壹批擁有核心技術和自主品牌的紡織行業龍頭企業。
全力推進印染行業轉型升級，發揮“市場+印染”優勢，按照“集中布局、控量提質、節能減排”的基本要求，加快印染企業搬遷改造、集聚整合、控量升級；積極推進印染產品結構調整和先進適用技術的應用，提高產品質量和附加值。培育和壯大新興產業。按照“現狀有基礎、產業有活力、發展能集聚”的原則，加強與新能源、新材料等國家戰略性新興產業的對接，完善發展規劃，制定發展政策，落實發展區域，培育發展機械電子(汽車零部件)、節能環保、新材料、醫藥化工、食品加工等五大新興產業，力爭新興產業投資占工業投資的50%以上。同時，努力擴大建築市場，加強建築業管理，進壹步促進建築業發展，完成建築業總產值730億元。
加快發展現代服務業。力爭第三產業增加值占國內生產總值的比重提高1個百分點以上。發展壯大商務服務業，突出重點與突出特色相結合，大力培育和引進商場、連鎖超市等大型商務中心，積極發展特色商業街(區)。鞏固提升旅遊產業，啟動鑒湖-柯巖旅遊度假區國家5A級景區創建，加快大香林二期等重點旅遊項目建設；按照“江南最具影響力的古鎮之壹”的定位，紮實推進安昌古鎮的開發建設。穩定房地產業發展，註重新縣城和新城房地產開發聯動推進，重點發展特色居住區和優質樓盤，切實加快安置房和保障性住房建設，規範房地產市場秩序。大力發展會展業，以“紡博會”為龍頭，加大招展力度，爭取舉辦更多在國內外和行業內有影響力的展會。促進金融業繁榮，積極引進銀行、保險、證券等金融機構入駐柯橋。註重發揮區域和產業優勢，推動現代物流業和服務外包業發展。以中國輕紡城“611”建設規劃為主要載體，大力發展總部大廈經濟。加快政企分開，發展服務業。
大力推動企業創新發展。按照“三創壹集”的要求，大力實施創新型企業培育行動計劃，努力培育壹批具有核心競爭力、行業話語權、帶動性強、支撐作用明顯的創新型龍頭企業、創新型示範企業和創新型成長型企業。
加強科技創新。以電子信息、生物醫藥、新材料、機電壹體化等高新技術產業為重點，培育、孵化和引進更多的高新技術企業。引導R&D企業加快信息技術在生產、管理和營銷中的應用，提高信息化水平。鼓勵企業與高校、科研院所合作建設R&D中心、實驗室和中試基地，重視引進和培養各類專業人才和創新團隊，大力推進產學研合作。加快實施科技攻關項目，大力開展重點行業科技攻關活動，促進科技成果產業化。加強浙江現代紡織工業研究院等公共創新服務平臺建設，努力打造服務水平更高、創新能力更強的國家紡織產業創新支撐平臺。
推進品牌強縣建設。制定新壹輪名牌產品培育計劃，努力培育壹批市場認可度高、經濟效益好的名牌。鼓勵企業參與國家和行業標準的制定，積極爭取更多的國家授權發明專利，促進產業、企業和產品升級。加強知識產權保護，不斷提高創造、運用、保護和管理知識產權的能力。
推進企業管理和制度創新。引導企業建立健全法人治理結構，完善企業決策、管理、財務、監督等機制，加快建立現代企業制度。積極推進企業上市和股改重組，加強上市公司規範管理，確保新增上市公司2家，力爭3家。切實加強對民營企業的監管服務，強化風險預警和防範，促進民營經濟健康發展。
積極開拓國際國內市場。抓住經濟復蘇和需求回升的有利時機，充分利用國家鼓勵和刺激消費的政策措施，進壹步開拓國內外市場。
加速市場升級。圍繞建設國際紡織品貿易中心的目標，深化中國輕紡城“二次創業”，完善體制機制，推動市場升級轉型，充分發揮中國輕紡城的市場拓展平臺作用。加大銀行向城市轉移的力度，促進市場經營的科學分類。加強招商引資，積極開展業務對接，聚集更多國內外客商。提升管理服務，紮實推進市場信用體系建設。加強品牌營銷，擴大市場知名度，提升市場整體形象。完善市場匹配，做好中國柯橋紡織指數編制發布工作，大力推進電子商務，加快“網上輕紡城”建設，爭取早日在柯橋設立海關。
擴大外貿出口。鼓勵企業加快營銷網絡建設，支持優勢企業在國(境)外設立區域營銷中心、區域銷售總部和銷售連鎖店，吸引國外采購商在我縣設立采購中心，進壹步鞏固和拓展歐美、中東等傳統市場，大力拓展非洲、拉美等新興市場。組織企業參加各類國際展會，提升企業和產品的知名度，打響區域產品品牌。重視企業出口品牌建設，鼓勵企業在國(境)外註冊商標、收購國(境)外企業和知名品牌。支持企業在境外建立生產基地，開展加工貿易，規避貿易壁壘。
擴大消費需求。千方百計增加城鄉居民收入，加大對弱勢群體的保護，提高消費能力。引導企業加強市場調研和分析，增強產品適銷性，擴大產品市場份額。繼續開展汽車、家電下鄉、以舊換新等活動，積極發展休閑娛樂、體育健身、教育培訓、社區家政等新型服務消費。加快農村便民連鎖店、放心店和商品集散地建設，加強農村消費品質量安全監管，促進消費便利化，提高消費安全性。著力完善開發平臺。深化“兩中心兩帶”經濟布局，發揮區域比較優勢，壯大縣域經濟發展平臺。抓住開發區整合升級機遇，完善產業發展規劃，加強基礎設施建設，努力把濱海工業區打造成全國壹流的紡織原料和綠色印染基地，把柯橋經濟開發區打造成全省壹流的高新技術和新興產業集聚區，積極爭創國家級開發區。堅持市場與城市聯動，培育發展城市經濟，努力把柯橋中心城區打造成培育現代服務業的主要平臺。加快規劃修編，加快南北對接，加強招商引資，努力把鑒湖-柯巖旅遊度假區打造成生態休閑旅遊區。充分發揮平水副城的龍頭作用，加大建設力度，促進資源享受，努力使平水副城成為統籌南部山區壹體化發展的主引擎。同時，培育壯大20個左右鄉鎮、街道特色產業集群，推動鄉鎮特色產業集群發展；支持發展50個左右村級現代家庭產業集群，發展壯大村級經濟。
有效增加有效投資。以增量提質、存量提升和項目提速為重點，著力優化投資結構。加強招商引資。堅持中央資本、民營資本和外資並重，技術改造項目和新項目並重，加強項目對接、區域對接和企業對接，完善招商制度，創新招商方式，整合招商資源，落實招商措施，瞄準世界500強企業、中央企業和大型民營企業，大力引進壹批成長性好、帶動力強、能耗低的大項目、好項目，努力提高投資總量和質量。加大技術改造投入。積極推動縣域民營企業投資，鼓勵企業抓住有利機遇，挖掘自身潛力，推動產業升級，努力打造壹批大企業大集團，切實提升區域經濟競爭力。加快項目建設。深入實施“三批三千億”建設規劃，做好項目前期工作，加強項目監督管理，切實抓好重點項目建設。推進浙能熱電、濱海金屬制品、合和光伏等壹批先進制造業項目建設；抓緊遠東石化PTA、天盛差別化化纖等壹批重大項目的前期工作；加快柯橋萬達廣場、紅星美凱龍、中國輕紡城物流中心、坯布市場、北聯寄售市場等壹批現代服務業和政府項目建設；啟動壹個現代農業示範園、三個農業主導產業示範區、五個精品農業示範基地等城郊現代農業項目建設。
致力於加強要素保護。加快新壹輪土地利用總體規劃修編，加大閑置土地盤活利用和土地開發復墾力度，積極拓展發展空間。引導縣域金融機構優化信貸投向，鼓勵增量資金更多投向實體經濟；完善新型融資擔保體系，進壹步創新金融服務，優化中小企業融資環境。進壹步完善環境容量、電力、人才等要素保障。努力幫助重點領域企業解決困難，促進企業健康發展。繼續實施壹系列支持企業的政策，切實減輕企業負擔。大力推進清潔水工程。把改善縣域水環境質量作為壹項戰略任務，在更大範圍和更深層次上實施凈水工程。加快印染企業集聚。充分發揮濱海工業區綠色印染基地的示範引領作用，抓住產業轉型升級的有利時機，綜合運用市場經濟手段和機制，促進濱海工業區印染企業發展。提高河流的自凈能力。綜合運用蓄水、引水、調水等手段，加快實施城市河道連通工程，全面推進地表河道清淤，增強水體流動性；紮實開展以鑒湖水系保護為重點的水環境綜合整治；開展生態河道管理，恢復和改善水生態系統。加強汙水源頭治理。加快城鎮和農村生活汙水、生活垃圾收集處理設施建設，擴大收集範圍，加大處理力度，城鎮生活汙水收集率提高到80%以上；嚴格執行水資源管理制度，切實加強水資源管理和保護。
多渠道深化節能減排。深入實施節約集約發展行動計劃，紮實開展全省節約集約用地示範縣創建活動，深入做好“上天、下地、加密”文章，最大限度提高土地利用率。積極發展循環經濟，大力推進濱海工業區和柯橋經濟開發區區域循環經濟建設，培育發展循環經濟示範企業，實施印染汙泥無害化處置工程，努力推進區域資源利用大循環和小循環。大力發展清潔生產，推廣應用余熱余壓利用、中水回用、循環流化床鍋爐等先進技術和設備，力爭30個項目列入省市節能降耗重點項目計劃，30家重點用能和排放企業通過清潔生產審核驗收。引導低碳經濟發展，大力推動可再生能源和新能源的應用和發展。
全方位開展環境整治。大力實施環保新三年行動計劃，加大環境執法力度，切實加強環境綜合治理。深入開展汙水“入管達標、處理達標”專項行動，切實加強對重點地區和重點企業的日常監管。積極推進規模化養殖場有機廢棄物綜合治理，加強農業面源汙染管理。紮實推進“森林紹興”建設，積極實施以綠色保護、綠色修復、綠色添加為主要內容的綠色生態建設，提升綠色生態水平。乘勢而上，加快新縣城的繁榮發展。抓住加快杭州都市經濟圈建設和紹興中心城市“西接”的歷史機遇，促進新縣城建設繁榮發展。
優化城市布局。圍繞“國際紡織之都、現代商貿城”目標，加強城市規劃管理，深化和細化城市規劃，加強城市規劃與周邊地區的對接和融合，提升城市建設質量。抓緊杭甬客運專線紹興柯橋站區和肖勇鐵路紹興縣城區段高架改造後的規劃研究工作。“又好又快又穩又省”推進城市拆遷，力爭完成“城中村”拆遷改造60萬平方米。
完善城市功能。加快實施水鏡北路、104國道綜合改造、肖勇鐵路紹興縣段高架改造，配合實施杭甬客運專線、杭州灣錢江通道等項目，抓緊建設綜合檔案館、體育中心、藍天文化影視中心、瓜竹湖周邊人行通道連接等，不斷完善城市基礎設施和服務功能。
加強城市管理。完善城市綜合治理長效機制，紮實開展夜宵攤點和流動攤點綜合整治，改善市場周邊交通秩序。做好“數字城管”，深化拓展工作。加快大板湖、大板湖區域環境綜合整治工程。深入實施“新柯橋人”計劃，進壹步打響“創業柯橋、生活柯橋、休閑柯橋”品牌，提升城市宜居水平，促進城市人口集聚。
充分發揮新城的帶動作用。抓住中央加快城鎮化的有利時機，突出“新城就是小城市”的目標，加快培育壹批功能齊全、要素高度集聚、輻射帶動能力強的新城。
加強規劃建設。按照城鄉新型社區布局規劃，明確城市建成區建設要求，根據城鎮個體特點深化新城中長期和近期建設規劃，嚴格執行“壹書兩證”制度，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。大力推進城市社區建設，優化社區功能布局，建設和完善城市道路、水電、通信、天然氣等基礎設施和教育、文化、衛生、體育等公共服務設施。
提高管理水平。加快城鎮拆遷改造和項目建設，力爭完成“鎮村”和“區村”改造40萬平方米。大力發展城市現代服務業、科技型生態產業和城郊現代農業，培育壯大城市經濟，為城市發展提供強有力的產業支撐。逐步放寬城鎮戶籍限制，吸引符合條件的農業轉移人口到城鎮就業定居，吸引符合條件的農民工成為城鎮居民。
深化擴權強鎮。堅持“擴權強縣”和“擴權強鎮”相結合，認真梳理省市擴權改革後的縣域經濟社會管理權限，進壹步授權、用權、管權，構建權責壹致的管理體制。進壹步發揮城鎮在區域發展中的主導作用，促進區域協調發展。
切實加強新型社區建設管理。堅持“農村新社區就是小集鎮”的理念，大力實施“三集中”工程，加快新型社區建設。
規範住房改造建設。分類實施“提倡公寓式、規範聯體式、嚴控獨立式”基本方針，探索完善農村住房制度改革的利益導向機制和農村住房改造建設的多元投入機制，加快農村住房由分散向集中轉變，加快農業人口在新縣城、新城鎮、新農村社區集中居住。
深化示範創建活動。加快社區綜合服務中心和社區醫療、教育、商業、文化設施建設，力爭創建15%以上的城鄉新型社區為示範新型社區。進壹步加強村莊綠化美化，切實改善農村環境。
支持山區經濟發展。進壹步推廣“異地集中產權建設”模式，加快推進村級產權房異地建設。鼓勵欠發達村擴大物業管理，通過建設或購買物業增加村級收入。深入開展結對幫扶，紮實推進低收入農戶奔小康工程。加快山區公共基礎設施建設。深入實施“六有”民生工程。按照公共財政要求，加大政策支持力度，加大民生投入，安排“六有”民生計劃財政資金24.73億元，加快推進基本公共服務均等化。
安排6543.8+0.72億元用於“學教”。積極穩妥推進教師績效工資改革。加快城區配套教育項目建設，打響“學在柯橋”品牌。切實加強素質教育，努力促進教育均衡，提高學生整體素質。辦好學前教育和特殊教育，加快發展職業技術教育和成人教育，促進各類教育協調發展。
安排“打工收入”資金4000萬元。認真落實就業促進政策，鼓勵就業困難人員靈活就業，支持企業擴大招聘規模，積極開發公益性崗位就業，加強基層勞動保障平臺建設，積極建設充分就業縣。
安排5.37億元用於“因病就醫”。深化醫藥衛生體制改革，認真做好縣鄉社區衛生壹體化改革試點，全面實施基本藥物制度。按照三甲醫院標準加快縣中心醫院建設，加快提升縣中醫院、縣婦幼醫院醫療服務水平。紮實實施新型農村合作醫療制度，提高醫療保障水平。進壹步加強人口和計劃生育工作。
安排6.55億元資金用於“養老”。紮實推進社會保險費“五費征收”，不斷擴大五大社會保險覆蓋面。繼續做好被征地農民養老保險工作，確保“該保的壹下就保，該保的盡量保”。完善社會化養老服務體系，加強公辦養老機構建設，支持民辦養老機構發展。
安排“住有所居”資金5600萬元。進壹步加大廉租房和經濟適用房保障力度，擴大保障範圍，確保應保盡保。繼續做好解決農村住房困難工作，積極推進外國人公寓建設，努力改善困難群眾居住條件。加大農村危房改造力度，推進柯橋城區老舊小區綜合改造。
安排“困難幫扶”65438+13萬元。積極開展扶貧獻愛心活動，加大對弱勢群體的救助力度，探索實施農民工醫療救助。深化殘疾人小康工程，積極創建全國“殘疾人社區康復示範縣”。繼續做好青川縣涼水鎮對口援建工作。
促進文化事業繁榮發展。堅持文化引領、文化惠民、文化創新，深入持續開展創建學習型社會活動，積極開展農民“種文化”活動，切實加強基層文化隊伍建設，豐富群眾文化生活。與第六屆世界合唱節合作，爭取承辦第八屆中國民間藝術節。加強越劇、蓮花落等地方優秀民間藝術創作，弘揚地方傳統文化。加強文物保護利用和非物質文化遺產保護，傳承優秀歷史文化。積極準備參加第七屆市運動會。
切實加強社會保障。“五五”期間，我們將進壹步推進普法工作，加大社會治安綜合治理力度，積極防範和嚴厲打擊各類嚴重違法犯罪活動，做好上海世博會和世界合唱節“護城河”的安保工作。完善接訪制、來訪制、導調制、責任制“四制”工作機制，推進“大調解”工作模式，有效化解矛盾糾紛。建立健全公共安全預警和應急管理機制，高度重視安全生產，加強食品藥品監管，加強防臺風防汛。紮實開展第六次人口普查。努力做好國防動員和民兵預備役工作。切實加強統計、檔案、氣象、民族宗教、外事僑務等工作。
各位代表，在全面加強和保障民生的同時，還要著力做好十個方面的實事。
壹是就業方面，城鎮就業1萬人，城鎮失業人員再就業4000人。新開發公益性崗位600多個，安置就業困難人員，城鎮零就業家庭發現壹戶，動態解決壹戶。
第二，在教育方面，完成縣特殊學校和藍天農民工子女學校的建設；啟動縣中心幼兒園建設；深入推進中小學校舍安全工程，加固改造校舍5萬平方米。
三是社保方面，新增就業人員基本養老保險參保1.1萬人，工傷保險參保5000人，失業保險參保2000人，生育保險參保2萬人，失地農民養老保險“應保盡保”率保持在100%；對符合條件的城鄉居民按月足額繳納社會基本養老保險；力爭新增10個社區居家養老服務中心，創建140個農村“星光敬老院”。
四是醫療衛生方面，城鎮職工基本醫療保險新增2萬人；提高醫保報銷補償標準，其中農民住院平均補償率比上年提高35%；基本藥物制度將在政府舉辦的所有基層醫療衛生機構全面實施，並按統壹采購價零差率銷售。
五是文化事業方面，送50場演出、4000部電影、200本圖書到農村；年內完成有線電視數字化改造；低收入家庭免收有線電視收視費。
六是住房保障方面，改造農村住房4500戶，其中生活困難群眾危房150戶；經濟適用房、廉租房要保障；實施柯橋城區舊居住區改造，面積20萬平方米。
七是農村公共服務方面，安裝山區農民飲用水消毒設施100個；推進農村供水管網改造；加快實施村莊電氣化項目；培訓轉移農民8000人。
第八，交通方面，加密市區公交班次，增加市區夜班車，完善市縣公交網絡，落實公交IC卡惠民措施。
九是公共安全方面，加固小型病險水庫8座，整治山塘25座；實施口門丘中、東、西3.72公裏標準海堤工程。努力保持安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失“零增長”。
第十，在社會救助方面，低保救助要做到“保、補、退”；為2300名特困殘疾人和600名重度殘疾人提供基本生活保障；為200名殘疾人進行了免費的觀光手術、安裝合適的器具和康復訓練。