(壹)建立健全應急管理組織體系。市應急管理辦公室落實具體工作人員，做到機構到位、人員到位、制度到位、措施到位，確保各項工作有效開展。開發區、臨港新城和各鎮(街道)要相應設立應急管理機構，明確責任人員和工作人員，按照屬地管理原則全面負責本轄區內各類突發公共事件的預防和應對工作。村(社區)要把應急管理作為自治管理的重要內容，落實應急管理責任人，做好組織動員群眾工作。機關、社會團體、企業事業單位負責本單位的應急管理工作。要根據實際情況建立健全應急管理組織體系，在市政府統壹領導下開展應急管理工作。
(二)深入推進應急預案體系建設。市有關部門應急預案按照預案的規劃和上級要求，經專家論證後上報市政府分管領導，並提交市政府常務會議討論通過後頒布實施，以進壹步完善專項應急預案。按照應急管理“進社區、進農村、進企業、進學校”的要求，開發區、臨港新城、鎮(街道)、村(社區)、學校和規模以上企業要抓緊編制切實可行、思路清晰、簡明扼要、可操作性強的應急預案，重點抓好基層和重點部位應急預案建設，盡快建成覆蓋全市的應急預案體系。2008年6月30日前，11，開發區、臨港新城、各鎮(街道)、各村(社區)、各企業要完成規劃的編制。具體框架見《鎮(街道、辦事處)應急預案基本框架及要素》、《村(社區)應急預案基本框架及要素》、《學校應急預案基本框架及要素》、《企業應急預案基本框架及要素》(附件1)。同時，鎮(街道、辦事處)應急預案應報市應急辦備案，村(社區)應急預案應報市鎮(街道、辦事處)備案，國有控股企業應急預案應報市國資辦備案，規模以上非國有企業應報市安監局備案， 以及各級各類學校的應急預案應報市教育局備案，備案工作應於2008年6月30日前完成。 市安監局、教育局、國資辦應於2008年2月5日前將各自應急預案完成情況書面報告市政府(市應急辦傳真:86861000；聯系人:葉誌偉李振宇；聯系電話:86860521，86860523)。市應急辦應加強對全市範圍內應急預案工作的監督檢查。開發區、臨港新城、各鎮(街道)和市有關部門要建立健全應急預案管理制度，規範預案編制、審批、備案和修訂程序，銜接管理各級各類預案，加快應急預案信息化建設，提高應急決策水平。針對本地區、本單位突發公共事件頻發的情況，組織開展群眾參與度高、應急聯動強、形式多樣、經濟高效的應急預案演練，促進各單位協調配合、責任落實。
(3)不斷加強應急隊伍建設。按照“壹專多能、平戰結合”的原則，整合我市應急隊伍資源，完善技術裝備，加強培訓演練，完善應急救援隊伍體系。壹是加強與駐蓉重點部隊、民兵、公安消防、特警、武警的溝通協調，建立應急聯動機制，充分發揮其在應急處置中的重要作用。二要加強專業救援隊伍建設。城市管理、建設、交通、農林、水利、衛生、安監、人防、海事、供電、電信等部門和單位應當根據相關預案要求組建專業救援隊伍，並按規定購買人身意外傷害保險。三要推進基層應急隊伍建設。開發區、臨港新城和各鎮(街道)要依托公安民警、安監、城管、醫務人員、民兵、預備役人員、物業保安、誌願者和企事業單位應急隊伍，各村(社區)和各類企事業單位要組建社區民警、民兵、物業保安專兼職應急隊伍。開發區、臨港新城、鎮(街道)、村(社區)要加強應急隊伍建設和管理，配備必要裝備，開展教育培訓，嚴守組織紀律，加強協調聯動，提高綜合應對和自我保護能力。各應急小組平時要加強防範，壹旦出現險情，立即集結到位，進行預處理。四要加強應急專家隊伍建設。根據不同突發事件的需要，從市級相關部門和相關企事業單位中遴選專家或專業技術骨幹，建立市級應急管理專家庫，滿足預防和處置各類突發公共事件的需要。
(四)加快應急保障能力建設。加快應急平臺和指揮系統建設，充分利用市應急指揮中心、市人防指揮所、政府辦公資源網和專業系統資源網，逐步建立應急管理指揮中心、裝備庫、通信庫、案例庫、專家庫等基礎數據庫，實現應急信息資源整合和* * *共享，形成覆蓋市、鎮(街道)、村(社區)，具有監測、預報預警、信息報送等功能。開發區、臨港新城和各鎮(街道)要結合社會主義新農村建設，做好鎮村規劃，合理避開隱患區域，加強區域內抵禦突發公共事件的基礎設施、公共衛生設施和避難場所建設，加強產業集聚區和人員密集場所的消防、醫療衛生、防空地下室、森林防火等安全設施建設。電信、天然氣、自來水、電力、市政等主管部門應當加強公共設施的抗災和快速恢復能力建設，並做好日常管理和檢查。學校要結合隱患排查整改，重點做好教室、宿舍、集體活動場所等建築物和設施的安全加固；按照相關衛生標準要求，加強學生食堂、宿舍、廁所等衛生設施建設；加強校園交通安全標誌設施建設和校車管理，不斷完善校園安全監控系統。各類生產經營企業應當加強安全生產設備設施建設，相關單位應當定期檢測和維護其報警設備和應急救援設備設施。
(5)加強應急物資的儲存和管理。建立市級和基層單位應急資源儲備制度。市發改局、經貿局、民政局應當會同市級有關部門特別是專項預案牽頭部門，研究制定《江陰市應急物資儲備管理辦法》，按照專項預案要求，制定應急物資儲備目錄和標準，實現全市應急物資儲備和生產的數字化管理。市各級財政應建立應急物資儲備專項資金，為應急物資儲備和管理提供資金保障，市財政局應共同研究制定《江陰市應急物資儲備專項資金管理辦法》。開發區、臨港新城、各鎮(街道)和市有關部門要對現有應急物資儲備進行普查建檔，加強規劃合理布局，推進應急物資儲備建設；要加強儲備物資的動態管理，確保及時補充和更新；要豐富儲存方式，根據應急處置要求，實行實物儲存、市場儲存、生產和技術能力儲存有機結合，鼓勵企業利用現有資源儲存應急物資。建立健全應急物資綜合調度體系，完善應急物資應急生產、政府采購、征收征用、市場調節和調用機制。充分發揮市場資源作用，完善應急物資配送網絡，建立全市應急物資余缺調劑和聯運工作機制。建立應急物資儲備更新、輪換、損耗補償政策和救災物資社會捐贈機制，提高社會應急救災物資應急動員能力。
(六)積極開展隱患排查和整改。建立隱患排查、登記、整改和動態監管制度，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的要求，建立分級排查責任制。開發區、臨港新城、各鎮(街道)、各市各有關部門要對各類危險源、危險區域、危險因素和社會矛盾糾紛進行全面排查和風險評估，對重點部位特別是自然災害易發區、危險品倉庫、“城中村”、“壹體式”建築建立隱患信息庫，按照應急預案規定的分級標準實施分類管理和動態監測，推動應急管理從被動應對走向源頭。對查出的隱患，要立即采取有效措施，及時整改消除；對情況復雜、短時間內難以完成整改的隱患，要制定切實可行的應急預案並限期整改，明確相應責任人和整改進度，同時做好監控和應急準備工作；問題多，隱患嚴重，危險性大，他們很難完成整改。他們應及時向市政府和有關部門報告，並依法采取相應措施確保穩定。
(七)做好信息報告和預警工作。市應急辦負責向上級政府或應急管理部門報告突發公共事件信息，各專項應急指揮部經總指揮同意後可向上級應急指揮機構報告突發公共事件信息，並抄報市應急辦。基層單位是突發公共事件信息報告的責任主體。突發公共事件發生後，基層單位應及時向市應急辦和救援機構報告。突發事件信息應當分級報告，每級報告時間不得超過2小時。壹般和壹般突發公共事件發生後，鎮(街道、辦事處)和市有關部門必須在事件發生後第壹時間通過市應急辦向市政府報告相關信息，最遲不得超過2小時。同時，及時向相關部門和可能受事件影響的地區通報情況。如遇特殊情況，來不及形成書面材料的，必須在電話口頭報告後，及時以“專項報告信息”(附件2)的形式提交書面材料。在應急處理過程中，要及時報告事態控制和變化情況。對性質復雜、處置時間長的動態突發事件，要實行日報制度，必要時隨時續報。應急處置結束後，事件發生地鎮(街道、辦事處)和市級相關部門應對事件處置全過程進行總體評估，並在15日內將總結報告報市應急管理領導小組。各鎮(街道、辦事處)、市有關部門要建立健全24小時值班制度，值班表每月報市應急辦，各村(社區)和企事業單位要有人值班，確保信息暢通。要在社區、鄉村、學校、企業等重點基層單位設立信息員，加強信息員培訓，明確信息報送任務和方式。同時，探索建立公眾舉報獎勵制度，拓寬信息舉報渠道，通過接收系統掌握全面敏感信息。著力加強突發公共事件預警信息發布平臺建設，整合公安、民政、衛生、環保、安監、國土、建設、水利、農林、人防、氣象、地震等部門資源，形成集約化預警信息發布平臺，依托廣播、電視、短信、電話、網絡、電子屏等發布系統及時發布預警信息。
(八)做好應急處置和善後工作。市專項應急預案指揮部負責各類突發事件的應急處理。突發事件發生後，基層組織和單位應立即按照預案組織應急隊伍，以救助遇險人員為重點，及時開展個人救援，組織群眾疏散、轉移安置等前期處置工作，全力控制事態，並按規定及時報送信息。市、開發區、臨港新城、鎮(街道)和市有關部門要根據突發事件分級標準立即啟動相應預案，並根據事態發展及時調整響應級別，組織調動應急資源和力量，有序開展應急救援、醫療救護、交通管制、現場監測、人員疏散和安全防護等工作，采取必要措施防止次生和衍生災害發生。上級政府、部門和單位負責現場救援工作時，基層組織和單位應積極配合做好現場取證、道路疏導、後勤保障和秩序維護等工作。應急處置結束後，要立即組織恢復重建工作。基層組織和單位要在市、開發區、臨港新城、鎮(街道)的統壹領導下，協助做好善後處置、物資發放、撫恤補償、醫療康復、心理疏導、環境整治、保險理賠、事件調查評估、重建方案制定和實施等工作。同時加強政治思想工作，組織群眾自力更生，重建家園。要特別註意幫助解決五保戶、貧困戶和城鄉居民的困難，確保災後生產生活秩序盡快恢復正常。
(九)加強評估和統計分析。開發區、臨港新城、各鎮(街道)、市有關部門要加強應急管理統計分析，明確責任部門和人員，按月、季、年及時、全面、準確統計各類突發公共事件、人員傷亡和經濟損失情況，並納入經濟社會發展統計指標體系。建立應急管理評估報告制度。開發區、臨港新城、各鎮(街道)、市有關部門按照各自職責，從組織領導、應急預案編制和演練、應急隊伍建設、物資和資金準備、監測預警預報、應急預防處置、恢復重建、調查處理、科普教育等方面，對應急管理工作進行綜合分析評估。定期總結經驗，發現問題，每年做出65438+的評估報告。壹般及以上突發事件應急處置評估報告上報壹次，由市專項指揮機構辦公室、鎮(街道)在事件結束後15日內上報市應急辦。國家、省、無錫市政府另有規定的，從其規定。市有關部門的分析評估分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件和經濟安全事件五類。各組參與部門負責編寫本部門的應急評估報告和趨勢分析報告，牽頭部門負責匯總形成本類別的應急評估報告和趨勢分析報告。自然災害組由民政局牽頭，市水利局、國土局、農林局、建設局、地震辦、氣象局等單位參與；事故災難組由市安監局牽頭，市發改局、公安局、建設局、交通局、環保局、衛生局、質監局、人防辦、總工會、海事局、供電公司等單位參與；公共衛生事件組由市衛生局牽頭，市農林局、美國食品藥品監督管理局等單位參與；社會治安事件組由市公安局牽頭，國臺辦、信訪局、外經貿局、民族宗教局、外辦、僑辦參與。經濟安全事件組由市金融辦牽頭，市發改局、經貿局、物價局、糧食局、人行江陰支行等單位參與。
希望妳滿意，O(∩_∩)O謝謝。