設施規劃和建設補貼政策
1.省財政按核定床位對新增床位不少於20張、符合有關部門規定資質要求的養老機構給予壹次性建設補助，其中:東、中、西部地區每張床位4500元、5500元、6500元，高青縣、利津、榮成市每張床位7000元，其他省直管縣(市)。出租房屋五年以上且符合上述條件的養老機構，按核定床位給予壹次性改造補助，其中:東、中、西部地區每張床位2000元、2500元、3000元，高青縣、利津縣、榮成市每張床位3500元，其他省直管縣(市)每張床位4000元。
2.加大對護理型(醫養結合)養老機構的支持力度，新建、改擴建護理型養老機構建設補助標準在現有養老機構建設補助標準基礎上提高20%。
3 .對符合條件的城市社區老年人日間照料中心，省級財政根據建設規模給予分類補助。其中，對符合上述三類國家建設標準的，給予654.38+0.5萬元、20萬元、25萬元建設補貼；對達不到國家規定的最低建設標準，建築面積在300平方米以上的，給予65438萬元建設補助；根據城市社區老年人日間照料中心建設規模，給予4-6萬元的開辦補貼。對農村幸福院，省財政給予3萬元建設經費和3萬元啟動經費補助。
4.各地在制定城市總體規劃和控制性詳細規劃時，必須按照人均用地不低於0.2平方米的標準設置養老服務設施。支持利用閑置企業廠房、商業設施、辦公用房等改建養老機構。根據當地老年人口數量和養老需求，建設不同檔次的養老服務設施，滿足不同層次的養老需求。新建住宅小區應當按照每百戶不低於20平方米的標準配備社區居家養老服務用房，已建成住宅小區應當按照每百戶不低於15平方米的標準進行調整。
5.完善社區居家養老服務設施，建設老年人宜居環境。對未按規劃要求建設、不能同時交付養老服務設施的住宅小區，住房城鄉建設部門不予辦理竣工綜合驗收備案。支持政府資助的社區居家養老服務機構、公共社區養老服務中心、社區日間照料中心等的建設和調整。，在不改變產權關系的前提下，由縣級民政部門統壹登記管理，通過招標、委托等方式根據實際情況無償或低償提供給專業養老服務機構，未經民政部門同意不得變更。因城市拆遷或其他原因無法保留或變更的，由相關單位在該區域內提供不低於相同面積的養老服務用房。
政策基礎
1.《山東省人民政府關於加快發展養老服務業的意見》(魯[2014]11號)
2.山東省人民政府辦公廳關於印發山東省養老服務業轉型升級實施方案的通知(魯政辦字[2016]22號)
3.山東省人民政府辦公廳關於支持社區居家養老的意見(魯政辦字[2018]18號)
4 .《山東省民政廳、山東省財政廳關於印發
通知》(魯瑉[2016]44號)
養老服務設施運營補貼政策
1.對已運營且養老床位不少於20張、符合有關部門規定資質要求的民辦和公辦民辦養老機構，按照實際生活自理、半自理、不能自理的老人數量，由省財政給予每人每年運營補貼1200元和2400元，分三年補足。
2.加大對社區居家養老的支持力度。推動社區日間照料中心向社區養老照料中心轉型發展。由專業機構和服務機構管理運營的具有日間照料、失能老人護理和居家養老服務功能的社區日間照料中心，經當地民政部門或其委托的第三方專業機構評估確認後，給予壹定資金獎勵。對建築面積在300-1084平方米、1085-1559平方米、1600平方米及以上的城市社區老年人日間照料中心，對符合條件的經營主體分別連續三年給予6萬元、8萬元、65438+萬元的補貼。
3.對具有壹定連鎖經營規模、居家老人上門服務數量多、群眾滿意度高的養老專業服務機構，給予壹次性獎勵優惠，具體獎勵辦法由省民政廳、省財政廳另行制定。將優秀社區居家養老服務品牌納入山東省品牌建設計劃，按照《山東省人民政府關於加快品牌建設的意見》(魯〔2016〕24號)及相關實施辦法，對符合條件的給予獎勵和支持。
政策基礎
1.《山東省人民政府關於加快發展養老服務業的意見》(魯[2014]11號)
2.山東省人民政府辦公廳關於印發山東省養老服務業轉型升級實施方案的通知(魯政辦字[2016]22號)
3.山東省人民政府辦公廳關於支持社區居家養老的意見(魯政辦字[2018]18號)
4 .《山東省民政廳、山東省財政廳關於印發
通知》(魯瑉[2016]44號)
養老服務人才獎勵補償政策
1.“十三五”期間，對經教育部門批準設立養老服務機構、完成招生計劃要求、連續自主招生並開展正常教學的高等院校、中等職業學校和經人力資源社會保障部門批準設立的技工院校，省財政將給予壹次性獎勵1萬元。
2.省政府有關部門組織養老機構高級護理人員和管理人員培訓，省財政每人補助2000元。對取得全國護理技師、高級工職業資格證書，並在符合條件的護理機構護理崗位工作2年以上的，分別給予2000元、1500元的壹次性補貼。
3.本科、專科畢業生從事養老服務的，給予獎勵，與有資質的養老服務機構簽訂5年以上勞動合同，實際工作3年後分別給予壹次性補貼2萬元、654.38+0.5萬元。技工院校、高級技工學校畢業生享受高校畢業生補貼政策。
4.加大對養老護理人員的考核獎勵力度，每兩年組織壹次“齊魯和諧(敬老)使者”考核活動，每次不超過100人，管理周期為4年。管理期間，入選人員享受每人每月1，000元的省政府津貼。
5.大力推進學歷教育，加快老年醫學、康復、護理、營養、心理、社會工作等專業人才培養。高校可以對養老服務專業的學生給予減免學費、優惠獎學金等優惠。鼓勵醫務人員在醫養結合領域執業，促進人才有序流動。
政策基礎
1.《山東省人民政府關於加快發展養老服務業的意見》(魯[2014]11號)
2.山東省人民政府辦公廳關於印發山東省養老服務業轉型升級實施方案的通知(魯政辦字[2016]22號)
3.《山東省人民政府辦公廳關於貫徹落實國務院91號文件的實施意見》(魯政辦[2017]52號)。
4.山東省人民政府辦公廳關於支持社區居家養老的意見(魯政辦字[2018]18號)
5 .《山東省民政廳、山東省財政廳關於印發
通知》(魯瑉[2016]44號)
養老服務設施用地政策
1.保障養老設施建設用地。各級政府應當將養老設施建設用地納入土地利用總體規劃和年度土地利用計劃。確需新增用地的，每年安排壹定數量的用地指標用於養老服務設施建設。民間資本舉辦的非營利性養老機構享受與政府舉辦的養老機構同等的用地政策，可以依法使用國家劃撥或者農民集體所有的土地。對營利性養老機構的建設用地，按照國家關於依法辦理經營性用地有償使用手續的規定，優先保證供應。鼓勵以租賃方式供應養老用地，降低養老服務設施建設成本。因城市建設需要依法拆除養老服務設施時，應當優先安排同區域的建設用地。嚴禁改變養老設施建設用地用途、容積率等土地使用條件，變相搞房地產開發。
2.“十三五”期間，根據省政府確定的養老服務體系建設任務，按照每張床位50平方米的標準，安排養老服務設施專項用地指標，予以保障。民間資本舉辦的非營利性養老機構享受與政府舉辦的養老機構同等的用地政策，可以依法使用國有劃撥土地和農村集體所有土地。積極探索以租賃或先租後讓的方式保障營利性養老機構用地需求，明確租賃標準、權利義務，降低養老機構建設成本，減輕投資者現金壓力。對依法以約定價格取得的養老服務設施用地，基準地價已覆蓋該區域的，土地出讓底價按照不低於出讓土地所在級別相同用途基準地價的70%且不低於成本價確定；基準地價未覆蓋的地區，土地出讓底價按照不低於新增建設用地有償使用費、征地(拆遷)補償費和國家規定應繳納的相關費用之和確定。對采取招拍掛方式出讓的，可以探索通過雙向競價、綜合評標等方式合理控制地價。
3.統籌利用閑置資源發展養老服務，相關部門要按程序、按規劃調整用地性質。營利性養老服務機構利用現有建設用地建設養老設施，涉及劃撥建設用地使用權的出讓(租賃)或轉讓。在原土地用途符合規劃的前提下，允許他們繳納土地出讓金(租金)，辦理協議出讓或租賃手續。企事業單位和個人改造利用城鎮現有閑置廠房、學校、社區住宅，舉辦養老服務機構，經有關部門批準臨時改變建築物使用功能並連續經營1年以上，且5年內不得改變用地性質，從事非營利性養老服務。民間資本舉辦的非營利性養老機構和政府舉辦的養老機構可以依法使用農民集體所有的土地。對養老服務領域采取政府和社會資本(PPP)合作模式的項目，國有建設用地使用權可作價出資或入股。
政策基礎
1.《山東省人民政府關於加快發展養老服務業的意見》(魯[2014]11號)
2.山東省人民政府辦公廳關於印發山東省養老服務業轉型升級實施方案的通知(魯政辦字[2016]22號)
3.《山東省人民政府辦公廳關於貫徹落實國務院91號文件的實施意見》(魯政辦[2017]52號)。
養老服務的稅收優惠和財政支持政策
1.養老院提供育兒服務的收入免征營業稅、城市維護建設稅和教育費附加，占用耕地的免征耕地占用稅。通過非營利組織免稅資格認定的非營利性養老機構的收入，可按有關規定免征企業所得稅；對自有房產和土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。對企業事業單位、社會團體和個人等社會力量，公益性社會團體、基金會或者縣級以上人民政府及其部門對福利性、非營利性養老機構的捐贈，在計算企業所得稅、個人所得稅應納稅所得額時，按照規定標準在稅前扣除。在魯[2012]50號文件規定的相關減免稅政策基礎上，免收有線(數字)電視壹次性建設費(進網費)，減半繳納有線(數字)電視基本收視維護費。養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活價格執行，家庭用房使用固定電話、寬帶互聯網執行價格。符合條件的各類養老機構和養老服務機構，享受國家和省對中小企業、小型微利企業、家庭服務業和健康服務業的其他相應稅收優惠政策。
2.各類營利性和非營利性社區居家養老服務機構、小型養老機構享受與小微企業同等的稅收減免、創業補貼、投融資支持等優惠扶持政策按魯[2015]21號文規定。放寬民辦非營利性養老機構資產管理政策，允許民辦非營利性養老機構投資者擁有所投資資產的所有權，並按照不高於同期銀行1年期貸款基準利率2倍的標準提取剩余收益。
3.鼓勵金融機構創新金融服務，拓展投融資渠道，通過貼息貸款、小額貸款、上市融資等方式解決融資難題，推進應收賬款質押、預期收益質押、動產抵押等抵押貸款。探索發行養老產業債券，對相關手續完備、償債保障措施完善的養老產業債券發行申請項目，適當放寬審核政策和準入條件；對於償債資金來源穩定的養老產業項目，可按照融資-投資建設-回收資金封閉運營的模式開展項目收益債券試點。探索以房養老試點。探索政府支持社會力量建設養老服務設施的優惠土地和補貼資金定價。政府不參與養老機構的經營管理、收益分紅和債務承擔。改變養老用途的，由政府收回並依法處理。
4.鼓勵銀行業等金融機構根據養老服務業的發展定位和經營特點，制定養老服務業信貸政策，開發養老服務業特色信貸產品，為養老服務業提供差異化信貸支持。支持符合條件的養老服務企業在境內外資本市場上市或發行債券，通過政府引導和市場運作，推動社會資本投資養老服務業。鼓勵政府和社會資本合作(PPP)模式建設或發展養老機構，為社會資本投資參與養老服務業提供全方位支持。
5.金融機構要創新金融產品、服務方式和抵押擔保方式，加強同業合作，統籌各類金融資源支持養老服務業發展。融資擔保機構為養老機構提供融資擔保，應當享受省級融資擔保風險補償政策補貼。政府出資的融資性擔保機構應當優先為養老機構提供貸款擔保服務。支持保險資金投資養老服務社區建設，探索老年人反向抵押養老保險試點。鼓勵采取股份制、股份合作制等方式，探索“建設-運營-轉讓”模式建設養老服務設施。鼓勵養老服務企業上市融資，增強“造血”功能。在農村地區，部分土地、森林、水面、海灘等。，非集體承包的，可作為養老基數，收益可用於養老。支持慈善組織參與養老服務業，鼓勵捐贈建設養老機構，引導捐贈設立非公募養老服務基金會。
政策基礎
1.《山東省人民政府關於加快發展養老服務業的意見》(魯[2014]11號)
2.山東省人民政府辦公廳關於印發山東省養老服務業轉型升級實施方案的通知(魯政辦字[2016]22號)
3.《山東省人民政府辦公廳關於貫徹落實國務院91號文件的實施意見》(魯政辦[2017]52號)。
4.山東省人民政府辦公廳關於支持社區居家養老的意見(魯政辦字[2018]18號)