根據《中華人民***和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《江蘇省人口與計劃生育條例》和國家計劃生育委員會、財政部、衛生部、國家發展計劃委員會文件（國計發〔2001〕127號）以及江蘇省計劃生育委員會、江蘇省財政廳、江蘇省衛生廳、江蘇省物價局文件（蘇計生委〔2002〕51號）中關於“實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務”的規定，結合我市實際，現就落實做好向實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕節育技術服務工作，提出如下意見：
壹、免費服務的對象及經費解決渠道
《中華人民***和國人口與計劃生育法》第二十壹條規定：“實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。前款規定所需經費，按照國家有關規定列入財政預算或者由社會保險予以保障。”
根據上述規定，我市享受計劃生育免費技術服務的對象為實行計劃生育的育齡夫妻，即所有響應國家號召，依據國家法律和地方法規的規定，履行計劃生育義務，落實避孕節育措施且處於育齡期的已婚公民。
對於向本市實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育技術服務所需經費（以下統稱計劃生育免費技術服務經費），針對不同情況，分別通過下列渠道加以解決：
（壹）農村實行計劃生育的育齡夫妻，所需的計劃生育技術服務基本項目費用，由地方人民政府分級負擔，以縣（市、區）為主。
（二）城鎮實行計劃生育的職工，所需的計劃生育技術服務基本項目費用，參加生育保險、醫療保險和其它相關社會保險的，由社會保險基金統籌支付；未參加上述保險的，由所在單位承擔。
（三）實行計劃生育的國家公務員，所需的計劃生育技術服務基本項目費用，在醫療補助經費中支付。
（四）城鎮其他人員所需的計劃生育技術服務基本項目的費用由縣（市、區）財政支付。
凡由地方財政承擔的計劃生育免費技術服務經費，按照市、縣（市、區）、鄉鎮分級負擔的原則，通過設立計劃生育免費技術服務專項經費予以落實。
二、免費服務的基本項目
（壹）避孕藥具的發放；
（二）孕情、環情監測；
（三）放置、取出宮內節育器及技術常規所規定的各項醫學檢查；
（四）人工終止妊娠術及技術常規所規定的各項醫學檢查；
（五）輸卵（精）管結紮術及技術常規所規定的各項醫學檢查；
（六）計劃生育手術並發癥診治。
三、免費服務的定點單位
對實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕節育技術服務的定點單位必須由各市（縣）、區計劃生育行政部門會同衛生部門審定後，報市計劃生育委員會和市衛生局批準。（見附件1）
凡在非定點服務機構接受避孕節育技術服務的費用壹律自理。
四、免費服務的結算標準
開展免費服務的定點單位在向實行計劃生育的育齡夫妻提供免費項目的避孕節育技術服務時，要執行統壹的結算標準。
江蘇省目前的避孕節育技術服務項目（含技術常規所規定的各項醫學檢查、住院的床位費和治療護理費用，不含特殊檢查和特殊治療費）結算標準如下：
（壹）上環：40元；
（二）取環：24元；
（三）人流：80元；
（四）鉗刮：100元；
（五）藥流：108元；
（六）中引：600元；
（七）大引：800元；
（八）輸卵管結紮：600元；
（九）輸精管結紮：100元；
（十）皮埋：108元；
（十壹）口服藥、外用藥具：由藥具站按計劃免費提供。
五、免費服務的結算方式
農村及城鎮其他人員實行計劃生育的育齡夫妻，憑鄉（鎮、街道）計劃生育行政部門出具的《無錫市計劃生育免費技術服務介紹信》（見附件），到定點單位免費接受計劃生育技術服務。每季度末，鄉級定點單位憑《無錫市計劃生育免費技術服務介紹信》，報鄉級計劃生育行政部門審核、結算；市、縣（市、區）級定點單位憑《無錫市計劃生育免費技術服務介紹信》，報縣（市、區）級計劃生育行政部門審核，在計劃生育免費技術服務專項經費中報支。
城區實行計劃生育的育齡夫妻已參加生育保險、醫療保險和其它相關社會保險的，按其所參加保險的有關規定結算；未參加生育保險、醫療保險的，由所在單位按結算標準報銷，在醫療費中列支。
六、免費服務的經費管理
計劃生育免費技術服務專項經費，農村地區及城區各鎮以上年度末農業戶口人員中的已婚育齡婦女數為基準，按每人每年10元的標準確定，壹定三年不變。
計劃生育免費技術服務專項經費由各級財政按下列比例進行分擔：農村地區及城區各鎮、市級財政承擔5%，其余部分由縣（市、區）和鄉（鎮）兩級財政***同承擔，以縣（市、區）為主，比例自行制定。城鎮未參加生育保險、醫療保險和其它相關社會保險的，又無工作單位的其他人員所需的計劃生育免費技術服務專項經費由縣（市、區）財政承擔，市計劃生育委員會從計劃生育事業經費中給予適當補助。
各級財政應在年初預算中足額安排計劃生育免費技術服務專項經費，並及時將技術服務經費撥付到位。每年的專項經費由各級財政通過本級計劃生育行政部門逐級下撥至鄉（鎮），各鄉（鎮）必須設立計劃生育專戶，專款專用。按照包幹使用的原則，每季度進行壹次結算。
免費服務的定點單位要在保證及時、優質、規範服務的同時，嚴格執行規定的收費標準，不得向群眾亂收費，更不準采取弄虛作假的手段虛報冒領計劃生育技術服務費用。
計劃生育免費技術服務專項經費要嚴格做到專款專用，不得擠占挪用。對擠占挪用避孕節育技術服務經費，向育齡群眾亂收費或弄虛作假、欺上瞞下的單位以及相關負責人，要按照《計劃生育技術服務管理條例》的規定予以處罰。
各市（縣）、區計劃生育局、財政局、衛生局、物價局每年都要對向實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕節育技術服務工作進行專項檢查並加強監督管理，嚴肅查處各種違紀違法行為。
本意見自2003年1月1日起執行。