2月4日，徐州下發《市政府關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業發展的政策意見》。
包含減輕企業負擔、加大金融支持、穩定職工隊伍、強化精準服務四個方面，***21條扶持政策，支持中小企業***渡難關。這壹舉措獲得社會輿論廣泛關註和好評。
在這個特殊時期，“徐州21條”給中小企業吃下了定心丸。
保持中小企業活下去、活得好、穩定發展，接下來徐州經濟恢復增長才能有堅實的基礎，社會民生就業才能有穩定保障。
通過綜合施策，積極在財政政策和貨幣政策等方面實施舉措來支持恢復經濟發展，穩定企業和金融機構的預期，引導企業創新經營模式，進而推動徐州經濟高質量發展。
2月14日，各部門按照省政府和市政府的相關通知精神，市促進中小企業發展工作領導小組辦公室（市工信局）會同相關部門，“就高不就低”詳細排出了相關實施細則。
多項減免讓中小企業輕裝上陣！?
市、縣（市）區兩級政府相關部門向中小企業收取的部分行政事業性收費暫停2個月。暫停征收部分涉企行政事業性收費2個月，同時減免中小企業支付的行政事業單位房屋出租出借、戶外廣告國有資源有償使用、河道堤防工程占用等租金或補償費等。暫停征收時間為2020年2月5日至2020年4月5日，暫停征收的部分涉企行政事業性收費清單有戶籍管理證件工本費、機動車號牌工本費、機動車登記證書工本費、機動車行駛證、臨時行駛證工本費、仲裁收費、無線電頻率占用費、專業技術資格評審費、水土保持補償費、醫療事故鑒定費、土地復墾費、不動產登記費及城鎮垃圾處理費。
對於受疫情影響經營遇到暫時困難的中小企業和個體工商戶，主要是指受到疫情影響較大的餐飲、住宿等重點行業的中小企業，免收逾期貸款加收的各類罰息，並適當增加貸款還款寬限期限。
對於疫情期貸款到期且還款困難的中小企業和個體工商戶，銀行應采取延長到期時間、無還本續貸、貸款重組等方式予以支持，並適當下調貸款利率。同時，受疫情影響導致生產經營困難、資金無法及時到位等致還款逾期及其他不利影響情況，不應單獨作為下調貸款風險分類的因素，貸款質量分類結果可沿用疫情發生前的分類結果。各銀行業金融機構要合理安排逾期貸款信用記錄報送，對受疫情影響暫時失去收入來源的企業和個體工商戶，可依調整後的還款安排，報送信用記錄。
對符合政策要求的應享受免稅待遇的進口物資，有關進口單位可在2020年9月30日前憑相關減免稅證明向原申報地海關辦理退稅手續。其中，對於申請退還進口環節增值稅的，應提供主管稅務機關出具的增值稅未抵扣證明。政府收到企業房產稅困難減免申請後，向稅務部門轉送，由稅務機關代審核，並提出是否減免建議，報政府批準後執行（以財力歸屬劃分，市本級企業可向市政府申請，其余企業向房產所在地區政府申請）。中小企業城鎮土地使用稅減免疫情結束前推薦走線上渠道，通過電子稅務局申請。延期申報和延期繳納稅款，C級納稅人申請，均是線上聯系國家稅務總局江蘇省電子稅務局。
個體工商戶本次租金減免不用申請，也不需另簽合同協議，由出租企業自行減免。為貫徹落實蘇政辦發〔2020〕5號第3條，鼓勵各縣（市）區政府出臺更實惠的房租減免補貼政策，鼓勵國有企業適當延長減免租金時間。政府運營的科技企業孵化器、眾創空間內在孵科技型中小企業和團隊，房租減免時間為2020年2月1日至2020年3月31日。
加大扶持力度提高中小企業獲得感！?
為加快中小企業賬款支付，實施細則提出，各地、各主管部門對政府部門、政府平臺公司和國有企業清理出的專項賬款臺賬，嚴格審核，確保專項賬款臺賬數據準確、內容完整、計劃可行。市國資委下屬國有企業由市國資委匯總後統壹報至市工信局。
對於因防控疫情工作需要擴大產能或實施技術改造的企業，對其新增設備投資部分，給予15%的財政補貼；對於從事服裝生產等關聯行業在疫情防控工作中臨時轉產防護用品的企業，對其車間升級改造及新增設備投資部分，給予20%的財政補貼。市工信局和市財政局***同提出財政補貼結算金額的意見，報請市政府批準。對疫情結束後3個月內未能提供改造及購置設備增值稅發票的企業，原則上補貼資金全額收回。如若改造及設備增值稅發票確實無法提供，報經市政府批準同意後，可以采取第三方評估等方式核實改造及設備金額。
關於實施靈活用工政策的實施細則，受政府延遲復工規定限制的中小企業，在保障職工合法權益的基礎上，經與職工協商壹致，在延遲期間可優先使用年休假；超過職工有權享受的年休假期的，經與職工協商壹致，可以綜合調劑使用年度內的休息日。待崗期間在壹個工資支付周期的（最長30日），應當視同勞動者提供正常勞動並按勞動合同的規定支付工資；超過壹個工資支付周期的，企業應當按照不低於最低工資標準的80%支付勞動者生活費。
市人社局關於加大援企穩崗力度的實施細則，穩崗返還申請截止到2020年12月31日。符合條件企業需通過數字證書（K盤）登錄“徐州公***就業服務網”,通過互聯網進行申請，疫情期間確需現場辦理的可通過電話咨詢辦理。市人社局延長社會保險繳費期實施細則，社會保險繳費期延長為6個月。審核通過的企業，可在2020年3月份至疫情結束後三個月內，至稅務部門補繳相應延期月份的社保費，期間不征收滯納金。企業開展培訓或培訓機構開展項目制培訓的，可先行撥付不高於50%的培訓補貼資金。培訓完成後，企業或培訓機構按照屬地原則向人社部門申請補貼資金。經人社部門審核後，由同級財政部門按規定向企業撥付補貼資金。
資金幫扶提供全方位金融服務！?
信貸支持方面，由各金融機構對於有貸款需求的疫情防控重點企業和受影響企業主動對接，開通綠色通道，簡化審批手續，減少審批流程。對於疫情期貸款到期且還款困難的中小企業和個體工商戶，采取延長到期時間、無還本續貸、貸款重組等方式予以支持，並適當下調貸款利率。同時，受疫情影響導致生產經營困難、資金無法及時到位等致還款逾期及其他不利影響情況，不單獨作為下調貸款風險分類的因素，貸款質量分類結果可沿用疫情發生前的分類結果。
為切實降低小微企業融資成本，對疫情防控重點企業執行優惠利率和費用減免，嚴禁收取正常利息之外的其他費用，對重點企業中的小微企業和個體工商戶經營性新增貸款，平均綜合融資成本在原有基礎上再下降0.5個百分點。轄內法人機構對疫情防控重點企業發放的信貸資金，可由人民銀行給予再貸款支持，並視情況予以展期。拓寬“銀稅互動”融資產品客戶覆蓋面，將納稅信用等級由A、B級拓展到M級。在風險可控前提下，適當提高線上貸款業務最高授信限額和秒批限額。
加大政府性融資擔保力度，對受疫情影響還貸出現暫時困難的企業在轉續貸過程中需要使用應急周轉金，可由貸款銀行向基金管理人提出申請，並協助企業報送材料,基金管理人對急需支持的疫情防控、保障民生等相關企業，通過視頻核實後盡快辦理轉續貸,原則上壓縮為1個工作日辦理完畢。人民銀行將通過“智慧徐州”APP金融顧問板塊發布掌握生產、運輸和銷售應對疫情使用的醫用防護服、醫用口罩等重要醫用物資，以及重要生活物資的骨幹企業名單，金融機構及時線上對接對名單內的企業，並提供優惠利率的信貸支持。
對用於疫情防控治療的進口藥品、醫療器械等，做到即到即提，確保通關“零延時”。相關企業如有防疫物資進口，建議提前與徐州海關聯系。企業可通過“多證合壹”方式申請辦理進出口貨物收發貨人備案登記，海關確認接收到企業工商註冊信息和商務備案信息後即可完成企業備案，無需再到海關辦理備案登記手續。海關審核通過後，企業可登錄中國國際貿易單壹窗口自行打印海關備案回執。
采購單位使用財政性資金采購疫情防控相關貨物、工程和服務的，應以滿足疫情防控工作需要為首要目標，建立采購“綠色通道”，可不執行政府采購法規定的方式和程序，采購進口物資無需審批。涉及到多個部門窗口的與防疫有關的企業聯合辦理事項，根據企業需要，由市政務辦代辦中心工作人員提供免費全程代辦或部分過程代辦。代辦中心工作人員在全程代辦的過程中，遇到工作協調等方面的困難，由市政務辦召集相關部門召開聯席會議解決。
市企業服務中心等相關單位將強化“黃橙紅”督辦問責機制落實，對未能及時響應企服平臺訴求或對企業訴求慢作為不作為的涉企部門，啟動市營商辦督辦、市紀委監委督辦問責，切實保證疫情防控期間的訴求辦結時效性。
對於省政府出臺的扶持政策第4條，我市制定的實施細則是，推動有關單位對疫情期間暫時性困難的中小企業生產經營所需的用電、用水、用氣，實施階段性緩繳費用，緩繳期間實行“欠費不停供”措施，各地可安排資金給予適度補貼。疫情防控期間，按實際暫停用電天數減免企業基本電費。省政策第19條的實施細則是，降低研發創新成本由新型研發機構自願申請，市科技局審核匯總上報。
根據《關於做好赴各地指導督查企業防控工作的通知》（徐防疫企業防控函〔2020〕7號）要求，市工信局領導班子深入各縣（市）區對包掛企業復工復產情況進行指導督查，同時開展“送政策”活動。首批印發《實施細則》手冊3000份，免費向全市規上工業企業發放，真正讓21條政策措施企業“看得明白、落得下去、用的有效”，幫助企業應對疫情沖擊、支持企業穩定生產。