和2006年工作安排。
貴州省中小企業局
貴州省非公有制經濟辦公室
“十五”期間，黨中央、國務院高度重視中小企業和非公有制經濟的發展。特別是近年來，他們把促進中小企業和非公有制經濟發展放在更加突出的位置，出臺了壹系列法律法規，迎來了歷史上最好的發展時期。在國家大力促進中小企業發展，積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策指引下，貴州省中小企業和非公有制經濟發展環境不斷改善，全省中小企業和非公有制經濟活力不斷增強，企業規模逐步擴大，經濟運行質量明顯提高。 使貴州中小企業和非公有制經濟在“十五”期間保持了協調、健康、快速發展的良好勢頭。
壹、“十五”期間貴州中小企業和非公有制經濟的發展
(1)中小企業和非公有制經濟在國民經濟中的比重顯著提高。
2005年6月5438+0至6月5438+01，我省規模以上中小企業工業總產值946.4億元，同比增長22.4%。工業增加值31.49億元，同比增長20%；占全省規模以上工業總產值和增加值的63%和62%；中小企業銷售總額達到654.865438億元，同比增長65.438+09%。全省規模以上非公有制經濟工業總產值281億元，工業增加值47億元，分別占全省工業總產值和增加值的19.4%和9.7%。在全省新增就業崗位中，中小企業和非公有制企業提供了80%以上的就業崗位。中小企業和非公有制經濟已成為推動我省經濟發展、繁榮市場、擴大就業的生力軍，是我省國民經濟和社會發展的重要力量。
(2)中小企業和非公有制經濟的分布不斷擴大，結構不斷優化。
截至2005年第三季度末，工商登記企業總數達到93632家，個體工商戶4771萬戶，分別比去年同期增長17.7%和10.2%。我省符合新企業分類標準的大型企業只有23家，中小企業占99.98%以上，涵蓋壹、二、三產業。從行業分布來看，中小企業和非公經濟壹直以制造業、建築業、交通運輸業、商業和服務業為主，並開始向基礎設施、公用事業、重化工業等領域擴展。壹方面，壹些高能耗、高汙染、嚴重虧損的國有中小企業退出市場，而壹些中小企業和非公有制企業利用自身優勢，通過改制、重組、聯合、“退二進三”、兼並、租賃、承包、托管、股份制、股份合作制、出售等方式，積極參與國有和集體企業的改革和重組，促進了國有經濟的戰略性調整。另壹方面，非公有制經濟的規模結構正在從勞動密集型企業和中小企業向資本密集型和技術密集型的大企業和大集團轉變。同時，隨著貴州省優惠政策的落實和投資環境的改善，壹批省外、海外、國外企業落戶貴州，有力地促進了貴州經濟結構的戰略性調整。
(3)中小企業和非公有制經濟實力進壹步增強，龍頭企業快速崛起。
隨著中小企業和非公有制經濟資本積累的增加和發展機制的不斷完善，企業資本的有機構成不斷提高，實力進壹步增強。2004年，全省規模以上非公有制企業661家，占全省規模以上工業企業總數的31.04%，成為醫藥、食品、礦產品加工、房地產、商超等新興產業的主體，形成了神奇集團、白壹藥業、老幹媽、北京華聯、李猩百貨、大昌隆、西施路等小商品市場。其中，西部肥業、神奇集團、白壹藥業年銷售額均超過6543.8+0億元，西部肥業銷售額達6543.8+0.3.5億元，在全省23家大型企業中排名第壹。白壹藥業成為全省首家上市非公企業；老幹媽公司繳稅7800多萬元；宏華家電營業額突破5億元，業務拓展到周邊省區。
(4)中小企業和非公有制經濟的區域特色初步形成，促進了農業產業化經營。
我省中小企業和非公經濟逐步形成了壹批以專業化、規模化經營為特征的區域特色產業集群，如桂陽的醫藥產業、遵義的辣椒產業、仁懷的白酒產業、赤水的竹業、余慶的苦丁茶、湄潭的大米、福泉和開陽的磷化工產業、六盤水的煤炭煤化工產業、銅仁的電解錳產業等。農業產業化省級龍頭非公企業31家，成為我省農業產業化經營和農業結構調整的中堅力量。比如老幹媽公司的辣椒產品，其原料每年帶動了20萬農民的收入；新邦藥業公司中藥材基地的建設，帶動了羅甸、施秉兩縣農民致富。“牛來香”公司生產牛肉制品，帶動了1多萬農民養牛致富；2003年，遵義縣蝦椒市場達5萬多噸，成交額3.5億元，帶動周邊10多個縣的農民致富。2003年，貴陽五裏沖農副產品批發市場交易量達6543.8+0億多公斤，交易額6543.8+0.3億多元，促進了農業和農村經濟結構調整。
(5)中小企業和非公有制企業整體素質不斷提高。
我省中小企業和非公有制企業整體素質有所提高。首先，在企業戰略發展規劃上是科學的，合理確定企業定位、產品定位和市場定位，從整體規劃上提升戰略眼光；其次，企業的發展貼近貴州經濟發展的主線，產業和產品的選擇符合國家產業政策和貴州特色經濟的發展方向，確定了快速將貴州資源優勢轉化為經濟優勢的產業發展模式；然後，企業更加註重技術進步，通過采用高新技術和先進適用技術，提高產品的科技含量和增加產品的附加值，增加擁有自主知識產權的高新技術和中小企業的比重；還有壹點就是企業的市場意識有了很大的提高，很多企業充分認識到必須在企業素質、技術管理、信息技術采用、營銷策略制定、人才引進和培訓、改善企業生產生活環境等方面下功夫，提高企業的整體競爭力。
二、貴州省中小企業局2005年的主要工作
2005年，省中小企業局(省非公)在國家發改委中小企業司的指導下，積極貫徹落實《中小企業促進法》和《國務院關於鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的意見》，著力營造公平發展環境，推動建立中小企業社會化服務體系。
(壹)全面宣傳和貫徹國家政策，周密部署各項工作。
認真貫徹胡錦濤總書記在貴州考察時的重要講話精神，深入宣傳貫徹《中華人民共和國中小企業促進法》和《國務院關於鼓勵、支持和引導個體私營企業等非公有制經濟發展的意見》。為促進全省中小企業和非公經濟健康快速發展，省中小企業局(省非公)還召開了“全省中小企業和非公經濟工作會議”、“全省典當行業工作會議”、“全省擔保行業工作會議”，對各項工作進行統壹部署；並通過電視臺和在《貴州日報》開設專版等。，邀請省領導並組織有關部門、單位和企業廣泛宣傳，為加快我省中小企業和非公有制經濟發展營造良好的輿論氛圍。
(二)以優化發展環境和完善服務體系為重點，研究制定有利於中小企業和非公有制經濟發展的相關政策措施。
組建《貴州省中小企業促進條例》起草小組，完成省人大立法調研。為貫徹落實國務院3號文件，根據省政府要求和省經貿委黨組指示，組成了研究工作組。通過實地調研、各種座談會、信函征求意見，《中共貴州省委、貴州省人民政府關於貫徹落實國務院關於鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若幹意見的實施意見(送審稿)》於438+00年6月25日完成。
(3)加大對我省成長型中小企業的支持力度。
通過政策引導、資金支持和服務體系建設，扶持了壹批優勢中小企業和非公有制企業。2005年，通過實施中小企業發展專項資金，* * *拉動投資654.38+0.397億元，* * *安排項目654.38+004個，其中資助36個項目758萬元，資助68個項目654.38+0.242萬元。為提高工作效率和透明度，制定了《2005年貴州省中小企業發展專項資金項目申請指南》。爭取10國家中小企業發展專項資金，安排資金630萬元。此外，還組織了500萬元技術改造專項資金項目的申報和審批，包括26個項目。全省中小企業發展專項資金項目庫初步建立，首批500多個項目入庫，為項目跟蹤和項目服務創造了基礎條件。
(4)建立和完善服務體系，為中小企業和非公有制經濟創造良好的發展環境。
2005年2月初，“中國中小企業貴州信息網”上線，為全省中小企業搭建了壹個信息交流平臺，點擊率已超過25萬次。與國家中小企業銀河培訓工程合作，啟動貴州省中小企業之星培訓工程，對各類人員進行宏觀經濟政策、企業管理和相關法律法規培訓，舉辦培訓班24期，培訓3224人。指導和幫助各地因地制宜建設中小企業服務中心，已建立13個縣級中小企業和非公經濟服務中心。聯系和引導中介組織為非公有制經濟服務好。通過省非公經濟投訴中心，受理部分非公企業投訴，幫助協調，積極開展非公經濟法律咨詢和維權服務。
(五)建立和完善中小企業和非公有制經濟統計計量體系。
與省統計局合作，制定了《貴州省中小企業和非公有制經濟統計體系建設方案》，於2005年下半年開始試運行，得到了省委、省政府主要領導的肯定。開展貴州省非公有制經濟現狀調查，撰寫《貴州省非公有制經濟現狀調查報告(草案)》。
(六)積極開拓市場，加強交流合作。
壹個代表團參加了第二屆中國中小企業博覽會。貴州代表組織51家企業參展，* * *設展位42個，總成交額4.5億元。省中小企業局還獲得了中博會組委會頒發的優秀組織獎。組織我省中小企業和非公企業參加國家發展改革委、教育部組織的“2005年第三屆全國中小企業大學生網絡就業招聘活動”。截至6月活動結束，我省已有160多家企業進行網上招聘，設置360個崗位，招聘近1500人，在全國排名15。
(七)幫助和支持中小企業和非公有制企業解決融資、貸款和擔保問題。
加快我省中小企業信用擔保體系建設，加強擔保機構、金融機構與政府的密切合作，利用國家相關政策幫助擔保機構發展信用擔保等金融產品，切實解決中小企業和非公有制經濟融資擔保問題。加強典當行業的規範管理和服務，使其在中小企業融資過程中發揮積極的補充作用。
三。2006年主要工作安排
2006年，貴州省中小企業和非公有制經濟工作要緊緊圍繞十六大和十六屆五中全會精神以及省委、省政府確定的經濟社會發展指導方針，緊緊圍繞貴州全面建設小康社會、構建和諧社會的總體目標， 以科學發展觀為統領，深入貫徹《中華人民共和國中小企業促進法》和《國務院關於鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的意見》。 把增強自主創新能力作為中小企業和非公有制經濟調整結構、轉變經濟增長方式的中心環節，實施“中小企業成長工程”。堅持積極扶持、加強引導、改善服務、維護權益、加快發展的方針，以強化服務為宗旨，進壹步完善政策措施，營造發展環境，加大工作力度，搭建良好服務平臺，維護公平競爭，保護合法權益。著力解決貴州中小企業融資難、企業活力問題，努力培育壹批具有較強競爭力的成長型中小企業，為其未來的全面發展奠定堅實基礎。
(壹)繼續著力優化發展環境，推進法制建設。抓緊調查研究《貴州省中小企業促進地方性法規(草案)》，爭取在2006年進入省人大立法程序。爭取出臺國務院關於鼓勵、支持和引導個體私營企業等非公有制經濟發展的實施意見。切實落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施，建立健全促進非公有制經濟發展的協調機制，營造良好的發展環境。
(二)做好貴州省中小企業“十壹五”發展非公有制經濟戰略規劃。科學組織，加強協調，紮實推進，認真制定我省中小企業和非公有制經濟“十壹五”戰略發展規劃。建立健全中小企業和非公有制經濟統計監測體系，及時掌握中小企業和非公有制經濟的生產經營狀況和發展趨勢。配合省減負辦治理向中小企業和非公企業亂收費、亂罰款、亂攤派，切實減輕中小企業和非公企業負擔。
(三)促進中小企業和非公有制企業的產業結構和產品結構調整，提高中小企業和非公有制企業的自主創新能力。支持壹批“專、精、特、新”的中小企業和非公有制企業，促進中小企業自主創新、聯合創新、引進消化吸收再創新和信息化，增強競爭力。加強對中小企業產業集群和公共技術服務平臺的規劃和引導。支持企業“走出去”，積極開拓市場，參加各類投資洽談會，提高市場競爭力。圍繞發展旅遊支柱產業，積極籌備2006年“多彩貴州”旅遊商品設計大賽、旅遊商品選擇與配置大賽、旅遊商品展示大會(以下簡稱“旅遊商品兩賽壹會”)。對省內重點貧困縣和少數民族地區的中小企業和非公企業進行調研，制定有針對性的扶持措施。
(四)培育中小企業、非公有制經濟社會化服務體系，完善和拓寬服務手段。以信用擔保、投融資、創業輔導、技術創新、市場開發、信息、法律服務、人才培訓等為重點。努力推進全省中小企業服務體系建設，堅持突出重點，充分發揮社會民間組織和科研機構的作用，整合資源，為中小企業和非公有制經濟搭建服務平臺。繼續實施國家中小企業銀河培訓工程和貴州省中小企業星光培訓工程，提升中小企業和非公有制企業素質。
(五)努力促進和解決中小企業和非公有制企業融資困難。規範、促進和支持信用擔保行業和典當行業健康發展，探索設立再擔保機構。鼓勵中小企業和非公有制企業上市融資，引導和鼓勵金融機構開發適合中小企業和非公有制企業的金融產品，加大信貸支持力度。建立風險投資機制，支持中小企業投資機構的建立和發展。
四。意見和建議
(壹)建議國家繼續加大對中小企業和非公有制經濟發展的金融支持。國家中小企業發展專項基金支持的“銀河培訓工程”等項目，在我省中小企業和非公企業中產生了較大反響。但是，我們認為，用於中小企業發展的專項資金數額太少。希望中央財政大幅增加中小企業發展專項資金，積極配合各省(市、自治區)中小企業和非公有制經濟管理部門，充分發揮財政資金的支持作用。
(2)建議國家繼續拓寬中小企業和非公有制經濟的融資渠道。利用國家中小企業發展專項資金，支持和推動中小企業和非公有制經濟信用擔保體系建設，完善擔保風險分擔和補償機制，加強監督管理。要求各金融機構改善金融服務，轉變服務方式，增強服務意識，提高服務質量，簡化貸款審批程序，完善信貸體系，擴大信貸比例，提高工作效率，開發適合中小企業和非公有制經濟發展的金融產品。
(3)建議建立中小企業和非公有制經濟統計制度。現行統計制度中沒有中小企業和非公有制經濟的統計口徑，難以獲得完整的中小企業和非公有制經濟發展數據。建議國家統計部門建立中小企業和非公有制經濟統計制度，加強對中小企業和非公有制經濟的統計核算和動態監測，系統、全面、準確地掌握中小企業和非公有制經濟發展的基本情況，為促進中小企業和非公有制經濟發展提供可靠的決策依據。
(四)針對西部地區中小企業和非公有制企業發展中普遍存在的總量少、企業規模小、產品結構單壹、技術水平低、就業壓力大等問題，建議國家加大對西部地區中小企業和非公有制企業創業輔導體系建設、服務體系建設和企業技術創新的政策支持力度， 加大對西部地區的財政支持，在中小企業發展專項資金的安排、培訓、檢查等方面給予優惠。 建議國家發改委中小企業司加強組織中、東、西部中小企業與非公企業的交流，促進各地中小企業與非公企業互通有無，取長補短，共同發展。