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日本的食品安全監管體制是什麽樣的?

1.日本的食品安全管理機構及職責

日本法律明確規定食品安全的管理部門是農林水產省和厚生勞動省。農林水產省主要負責生鮮農產品及其粗加工產品的安全性,側重在這些農產品的生產和加工階段;厚生勞動省負責其他食品及進口食品的安全性,側重在這些食品的進口和流通階段。根據新的食品衛生法修正案,日本於2006年5月起正式實施肯定列表制度,即禁止含有未設定最大殘留限量標準的農業化學品且其含量超過統壹標準的食品的流通。日本建有完善的農產品質量安全檢測監督體系,全國有48個道府(縣)、市,***設有58個食品質量檢測機構,負責農產品和食品的監測、鑒定和評估以及各政府委托的市場準入和市場監督檢驗。日本農林水產省消費技術服務中心有7個分中心,負責農產品質量安全調查分析,受理消費者投訴、辦理有機食品認證及認證產品的監督管理。消費技術服務中心與地方農業服務機構保持緊密聯系,搜集有關情報並接受監督指導,形成從農田到餐桌多層面的農產品質量安全檢測監督體系。

近年來,日本頻繁發生食品安全危機。特別是2001年日本發生瘋牛病後,又由此發現全國農業協會等惡意欺騙消費者,使用虛假標識,以進口肉類假充國產肉事件,使日本食品的“安全神話”被打破,國民對來自食品的多種可能傳染給人的疾病產生恐慌。2003年7月1日,日本內閣府食品安全委員會經長期醞釀,終於正式成立。日本政府有關食品安全的職能分工格局由此發生重大變化。其主要職責是實施食品安全風險評估。其負責自行組織或接受農水省、厚生省等負責對食品安全風險進行具體管理部門(下稱風險管理部門)的咨詢,通過科學分析手法,對食品安全實施檢查和風險評估。根據風險評估結果,要求風險管理部門采取應對措施,並監督其實施情況。另外,以委員會為核心,建立由相關政府機構、消費者、生產者等廣泛參與的風險信息溝通機制,並對風險信息溝通實行綜合管理。

日本內閣府食品安全委員會由7名委員組成最高決策機構,該委員會的委員全部為民間專家,經國會批準,由首相任命,任期3年。專門調查會由***計200名專門委員(含兼任)構成,全部為民間專家,任期3年。專門調查會分為3個評估專家組:①化學物質評估組。負責評估食品添加劑、農藥、動物用醫藥品、器具及容器包裝、化學物質、汙染物質等。②生物評估組。負責評估微生物、病毒、黴菌及自然毒素等。③新食品評估組。負責對轉基因食品、飼料肥料、新開發食品等的風險實施檢查評估。

2.日本食品安全法律體系

日本的食品安全法律法規體系由基本法律和壹系列專業、專門法律法規組成。《食品衛生法》和《食品安全基本法》是兩大基本法律。《食品衛生法》是在1948年頒布並經過多次修訂,最近壹次修訂是在2003年5月。該法是日本控制食品質量安全與衛生的最重要法典,對所有食品都有極為詳細的規定,包括食品、食品添加劑、天然香料、設施設備(不包括農業、水產業的設施設備)、食品包裝容器。該法禁止出售含有毒、有害物質的食品,或不符合現有的生產和配料貯藏標準的食品,以及不符合該法規定的規格及標準的設備及包裝容器。日本在2003年頒布了《食品安全基本法》。該法確立了“消費者至上”、“科學的風險評估”和“從農場到餐桌全程監控”的食品安全理念,要求在國內和從國外進口的食品供應鏈的每壹環節確保食品安全並允許預防性進口禁運。

在日本,涉及食品安全的專業、專門法律法規很多,包括食品質量衛生、農產品質量、投入品(農藥、獸藥、飼料添加劑等)質量、動物防疫、植物保護5個方面。知識點

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