第壹部分 社會工作人才隊伍建設工作匯報
（壹）全面貫徹落實《關於加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》
我市將以《關於加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》為指導，制定詳細的人才隊伍建設方案。從政策支持、經費保障、人才培養等方面構建完整的人才隊伍建設制度體系。指導各縣（市）區制定實施社會工作專業人才隊伍建設相關文件，增強政策的科學性和可操作性。
（二）加強全國社會工作示範區創建工作
指導各區做好全國社會工作服務示範區、示範街道社區、示範社工機構等創建工作，指導各區在企業創建全國社會工作示範區工作中做好示範區創建工作。
（三）積極探索政府購買社會工作服務
根據市委、市政府《政府購買社會服務暫行辦法》，研究制定政府購買社會工作專業服務實施方案，積極探索政府購買社會工作服務項目和服務陣地的方式方法。指導條件成熟的縣（市）、區積極開展開展試點工作，積累試點經驗。
（四）著力培育社會工作專業服務組織
建立健全社會工作專業服務組織孵化基地和孵化器管理準入機制，加大政策、資金、土地、稅費等扶持力度，科學研發服務項目，鼓勵專業服務組織做大做強，開展有影響力、社會反響好的服務項目，提升我市社會工作專業服務組織整體水平。社會工作專業服務組織整體水平。建立市、區、街道、社區四級社會工作服務網絡，加大崗位開發力度。
（五）全面推進社會工作專業人才隊伍建設
第二部分 社會工作人才隊伍建設工作匯報
2021年，市民政局在市委、市政府和市綜治委的正確領導下，認真履行成員單位職責、並堅持民政工作與社會管理綜合治理工作相結合，在抓好本部門社會管理綜合治理工作的同時，充分發揮民政職能作用，圍繞我市 "大湖名城、創新高地 "建設大局開展工作，現將工作情況匯報如下：
壹、加強組織領導，完善綜治工作責任體系
按照市委、市政府和市綜治委的要求，我局始終把社會管理綜合治理工作作為壹項重要工作來抓。局黨委高度重視綜治工作，把綜治工作擺上重要議事日程，納入全局工作規劃，統籌安排。根據局領導班子調整情況，及時調整局社會管理綜合治理領導小組成員。成立了以局黨委書記、局長張偉為組長，局黨委班子成員為副組長，各處室、單位負責人為成員的綜合治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，設在局監察室，明確局紀委書記為分管領導，壹名副調研員協管，壹名副局長分管辦公室具體工作，做到 "機構、人員、經費 "三落實。局領導班子把加強綜治工作作為關系全局的大事來看待，經常在各類會議上強調綜治工作。局領導班子以黨委會或局長辦公會的形式每季度研究壹次綜治維穩工作，並作為壹項制度來落實。年初，局領導與局業務股室簽訂了目標管理責任書，對目標責任進壹步明確和細化，明確股室壹把手是本股室綜治工作的第壹責任人，副職為分包副職，堅持綜治工作崗位 "壹崗雙責"，嚴格執行綜治工作 "壹票否決制"。對可能出現的不穩定苗頭，主要領導能靠前指揮，主動化解。認真做好綜治工作的部署和落實，年初下發了《關於在民政系統進壹步加強綜治工作的實施意見》，年中，定期由局監察室對綜治工作進行督查，建立領導幹部綜治履職檔案，使綜治工作走上制度化、規範化的軌道。
二、做好民政系統內部管理工作，確保單位和諧穩定
民政部門管理和服務的對象較多，因此我局更加註重安全生產、消防安全、治安保衛等工作。壹是加強單位內部管理。在綜治工作中要求各單位全面落實矛盾糾紛排查調處組織網格和工作制度，維護單位穩定。市直民政系統***有18個業務股室，在編和編外***計600余人，2021年全局系統未發生刑事案件、違法案件，各單位班子成員未受到黨紀政紀處分，各單位未發生安全事故，防範和處理邪教工作有力。二是加強法制教育，通過開展多種形式的法制宣傳教育活動，提高隊伍素質。積極組織執法人員參加各類培訓，及時辦理執法證件，不斷規範執法行為。三是按照屬地管理原則，積極參與街道、社區的各項活動，自覺接受屬地街道、社區對本單位的監督管理，認真完成交辦的綜治工作任務。四是充分發揮信訪工作 "減壓閥 "作用。該局先後安排局領導接訪37次，接訪時間、名單和地點定期在市民政局網站公示，並及時上報局領導幹部接訪各類統計表。此項工作多次受到市信訪局通報表揚。在接訪過程中，我局將信訪工作層層負責落實，壹級對壹級負責，高效優質地完成信訪件的處理工作。工作中，我們狠抓 "雙重點"，及時化解矛盾。"雙註重 "即：註重重要時間節點，註重重點群體。我局在各種重要敏感時期，特別是每年的 "春節"、"兩會"、"清明 "等時期和各類民政政策調整及具體實施過程中，安排局領導做好重點接訪、下訪工作，及時將矛盾化解在萌芽狀態。
三、切實落實分工，創新發展社會管理服務工作
（壹）推進城鄉社區建設，強化社會管理基礎。壹是推進社區網格化建設。今年，我局下發了《關於進壹步加強社區網格化管理工作的通知》，同時，對基層網格化管理工作開展情況進行專項督查，並形成專題調研報告。11月12日在寶坻區召開了高規格的全市社區建設和網格化管理工作現場會，張慶軍市長、程漢副市長等市領導出席會議並作重要講話，市委市政府主要領導對全市社區建設和網格化管理工作給予了充分肯定。二是推進社區組織建設。制定出臺了《關於培育發展社區社會組織的指導意見》，目前全市登記註冊社區樞紐型社會組織63家。穩步開展減少管理層級試點工作。在寶湖區開展區直管理社區改革試點，成立全市首個街道級社區--濱湖世紀社區。三是推進社區信息化建設。截至目前，全市半數以上社區建立了社區信息平臺（包括社區網站、QQ群、博客等），各區結合社區信息化建設，全面推進社區 "智能便民服務亭 "民生工程建設，2021年****，建成200個便民服務亭。四是推進社區服務設施建設。加強社區公共****、街道社區服務中心、社區服務站等服務設施建設，實現社區公共****、街道社區服務中心、社區服務站全覆蓋。在全省率先編制完成《城市社區服務體系建設發展規劃（2021-2022）》。圓滿完成2021年200個社區 "老少家園 "建設任務，項目績效評價為優秀。在全市開展 "幸福社區、溫馨家園 "服務品牌創建活動，全面提升社區服務管理水平和居民幸福指數。五是充分發揮社區基層黨組織和黨員服務群眾、凝聚人心作用。全市普遍建立了街道 "大工委"、社區 "大黨委"，逐步形成了以社區黨組織為核心、網格（樓棟）黨支部為基礎、駐區單位黨組織***同參與的社區黨建工作新格局。把居民自治作為基層民主建設的主要內容，納入社區建設重要考核指標。六是推動公共****，促進資源向社區下沈。要求各區按照《城市社區配套設施建設規劃》，將人員下沈到社區，投入資金建設社區服務設施，做好新建住宅小區社區管理服務用房專項驗收工作。七是完善社會化參與機制。指導社區結合實際組建居民自治小組，動員社區成員廣泛參與社區社會化管理服務，實現自我管理、自我服務、自我監督。建立***居民***共建制度，100%的社區與轄區單位簽訂了***共建協議。八是推進城鄉標準化示範社區建設。今年4月，我局召開了全市社區建設工作會議，全面啟動了23個示範單位的創建工作。並會同市財政局將390萬元社區建設 "以獎代補 "資金撥付到各縣（市）區、開發區，為創建工作順利開展提供了保障。
（二）大力推進養老服務體系建設，發展慈善事業。壹是政策先行，引導養老服務體系建設科學布局。在區劃調整的基礎上調整《全市養老設施布局規劃》，"十二五 "期間形成 "9064 "養老格局，即居家養老占90%，社區養老占6%，機關養老占4%。二是著力打造居家（社區）養老服務中心建設平臺。出臺《關於貫徹落實市政府 "18140 "工程實施方案》，大力推進居家養老服務工程建設，計劃建設18個街道養老服務中心、140個社區養老服務站。目前，全市已建成20個街道居家養老服務中心、107個居家養老服務站。建成運行了 "2460 "養老服務信息平臺，即 "60 歲以上老人 24 小時服務"。三是政府扶持，促進養老服務機構健康發展。積極探索政府引導出資、社會力量興辦養老服務機構的發展模式，出臺了《市養老福利機構評估標準（試行）》，對社會力量興辦的養老福利機構，給予壹次性建設補貼；對新建和擴建床位的民辦養老福利機構，給予壹次性開辦補貼；對征地自建的養老機構，免收城市基礎設施配套費；對運營滿壹年的，給予運營補貼，運營滿壹年以上的，給予運營補貼。對運營壹年以上的養老機構，給予運營補貼。四是創新模式，實現五保供養服務水平全面提升。全市組織實施 "515敬老工程 "****，實施項目71個，實現鄉鎮全覆蓋。市、縣、鄉三級共投入資金2.25億元，五保床位總數達到14193張，其中新增10644張，占比75%。全市集中供養率由2007年的8%提高到52%。五是孵化培育，推動專業社會組織進入養老服務領域。我市高度重視和培育發展專業化養老服務社會組織，出臺了登記管理和政策扶持等措施，為養老服務社會化、市場化以及承接政府購買養老服務做好準備。目前，我市已培育發展專業社會工作服務機構5家、養老服務中心3家，均涉及養老服務領域。六是大力推進慈善事業發展，不斷加強慈善組織建設。市慈善協會圓滿完成換屆工作。引導12家企業建立慈善基金會，縣區慈善組織逐步完善。積極開展募捐救助活動，市慈善協會捐贈款物和項目共計6289.62萬元。通過開展 "元旦春節送溫暖"、"慈善情暖萬家"、"慈善圓夢大學 "等系列活動和項目，市慈善會共支出善款865.02萬元，發放藥品物資價值5200萬元。發放藥品物資價值 5245 萬元，約 11305 人（不含雅安捐贈）、980 名貧困家庭大學生得到及時救助。較好地發揮了慈善事業在社會保障體系中的重要補充作用。
（三）孤兒保障體系日趨完善，不斷推進適度普惠的未成年人福利制度建設。壹是孤兒保障範圍逐步擴大。目前，我市****，有各類孤兒和納入困境兒童基本生活保障範圍的孤兒按照機構養育孤兒每人每月不低於1000元、社會散居孤兒每人每月不低於600元的標準給予照顧，實現了孤兒和納入困境兒童基本生活保障範圍的孤兒應保盡保的目標。二是穩步擴大保障範圍，推進適度普惠型兒童福利制度建設。認真落實孤兒保障政策，在壹些問題上有所創新和突破，推進適度普惠型兒童福利制度建設。三是不斷規範資金管理和撥付程序，確保資金及時足額到位。四是加強基礎設施建設，為孤兒基本生活保障提供平臺和載體。新建和改擴建了4個功能完善的社會（兒童）福利中心，基本滿足了孤殘兒童集中供養需求。五是推進救助場所和未保中心建設。2021年，我市在四縣各新建壹處流浪乞討人員救助場所。四縣政府高度重視，在較短時間內，克服困難完成工程前期工作，有力保障了項目建設穩步推進。市流浪未成年人救助保護中心，占地199畝，總建築面積4000平方米，設置床位200張，工程總造價660萬元。項目計劃於2021年投入使用。屆時將成為我市流浪未成年人生活、救助教育和矯治的專門場所，為構建和諧社會、創建 "平安 "發揮積極作用。
（四）積極開展平安邊界創建活動，沿邊群眾生活安定。年初，我局將平安邊界建設作為壹項重點工作進行專門部署，下發了《關於開展第三輪行政區域界線聯檢工作的通知》，對邊界線聯檢和平安邊界建設創建工作提出了要求，年中采取有力措施積極開展平安邊界創建活動，人員確定，工作責任落實，經費納入財政預算。年底，市裏下發了《關於開展2021年度全市平安邊界創建工作考核的通知》，組織對各縣區進行考核。做到年初有安排，年中有活動，年底有考核。與毗鄰市、市內毗鄰縣（區）之間簽訂了《***建設平安邊界協議書》，通過簽訂《***建設平安邊界協議書》，實現了市界、縣界全覆蓋的目標。建立健全邊界管理工作機制和邊界糾紛應急處置方案。壹年來，我們先後赴蕪湖、滁州、淮南、安慶、六安等地開展創建互訪活動，組織各縣（市）區對邊界線進行巡查，認真組織邊界線聯檢工作，全面完成了2021年度2條市級邊界、3條市級縣級邊界的聯檢工作任務。通過開展平安邊界創建活動，全年未發生因邊界不清而引發的惡性刑事案件、群體性械鬥事件和集體上訪事件，沿線群眾生活安定，經濟社會秩序穩定。
第三部分 社會工作人才隊伍建設工作匯報
壹、項目基本情況
五保供養對象長期醫療護理保障制度是我市今年新增的民生工程之壹。按照政府推動、多方參與、統壹投保、商業運作的原則，利用財政資金為五保供養對象購買醫療護理保險，給五保老人提供較為完善的人身和醫療保障，規避五保供養服務機構服務風險，分擔五保老人、五保供養服務機構經濟損失。今年3月，與市財政局聯合下發了《市五保供養對象長期醫療護理保障制度實施方案》（合民[2014]60號）文件，通過簡化五保供養對象長期醫療護理保障制度，為五保老人、五保供養服務機構提供更完善的人身和醫療保障。60號）文件，通過簡化程序、量化時限、強化公開、優化服務，由各縣區民政局、鄉鎮政府、五保供養服務機構作為投保人，以每人每年150元的保費標準為全市五保供養對象辦理醫療護理保險，用財政資金為全市五保老人、五保供養服務機構分擔經濟損失。為全市五保供養對象辦理醫療護理保險，每人每年保費150元，利用財政資金為全市五保供養對象辦理醫療護理保險。全市五保長期醫療護理保險培訓班上，各縣（市）、區民政局分管領導、五保科長及各鄉鎮街道五保長期醫療護理保險項目具體負責人近200人參加了學習培訓，隨後分縣區開展了業務再培訓。
我市五保長期醫療護理保險已於7月1日起正式實施，全市農村五保供養對象全部辦理醫療護理保險，應保盡保，參保率達100%。參保五保供養對象因意外傷害導致傷殘或死亡的，傷殘保險金每人6.3萬元；意外傷害疾病醫療護理津貼每人每天126元，按每個保單年度累計給付天數為180天計算，意外傷害疾病醫療護理津貼每年2.268萬元，極大地保障了五保供養對象的利益。這壹制度的建立，在全省乃至全國都屬首創。截至11月底，全市已有42311名農村五保對象參加了五保醫療保障，共結報1039人，理賠到位金額144.53萬元。
二、項目管理績效情況
1、目標任務確定情況
在全市五保供養對象中實施護理保險，為五保供養對象提供醫療護理的制度性保障。所需資金由市、縣（市、區）按1：1的比例承擔。
由各縣區民政局、鄉鎮政府、五保供養服務機構為參保對象，以每人每年150元的保費標準，為全市首批41864名五保供養對象辦理了醫療護理保險。按照五保供養對象動態管理的原則，8月至11月，新增加壹批447名五保對象參保，截至11月底，全市已有42311名農村五保供養對象參加了五保醫療保障。自2014年7月1日起，五保供養對象長期醫療護理保險正式實施。參保五保供養對象因意外傷害造成人身傷殘或死亡的，每人給付傷殘保險金6.3萬元；意外傷害和疾病醫療護理津貼每人每天126元，按每個保單年度累計給付天數為180天計算，意外傷害和疾病醫療護理津貼年給付額為2268萬元，極大地保障了五保供養對象的利益。
2、目標任務完成程度
按照 "簡化程序量化時限，強化公開優化服務 "的目標要求，五保對象長期醫療護理保險做到不差壹人、不漏壹人，應保盡保，參保率達100%，全市42311名五保對象參保***核定撥付保費657.4萬元。保費657.4萬元，從7月1日起，五保供養對象長期醫療護理保險制度全面實施。使五保對象在享受醫療護理保險待遇的同時，進壹步提高了五保供養對象的保障水平。
三、組織管理水平
市民政局、財政局《關於印發＜市級五保供養對象長期醫療護理保障制度實施方案＞的通知》（鶴民〔2014〕60號）下發後，市民政局、財政局立即組織實施。60號）、市民政局《關於進壹步做好五保供養對象長期醫療護理保險工作的通知》（合民〔2014〕145號）文件精神，規範了 相關制度和政策，規定了參保對象、險種、理賠標準、理賠程序、理賠資金發放等、並建立對接協調機制，明確責任分工和保費資金撥付。加大政策宣傳力度，舉辦全市鄉鎮民政辦主任參加的專題業務培訓，發放《市五保供養人員長期醫療護理保險服務手冊》1萬份和《市五保供養人員長期醫療護理保險理賠壹點通》5萬份，同時將五保供養人員長期醫療護理保險理賠壹點通在村（社區）和敬老院公開欄張貼。同時，加強縣、鄉兩級五保對象醫療護理保險檔案管理工作，逐步做到壹戶壹檔、壹村壹盒、壹鄉壹櫃的檔案管理，建立五保對象醫療護理信息數據庫。
三、資金管理績效情況
1、資金落實配套及時到位。
所需資金由市、縣（市、區）按1的比例承擔：1，市民政局、市財政局根據縣區上報的匯總統計表，核定撥付縣區級保費補貼資金；縣區民政局、財政局根據與保險公司簽訂的保險合同，在核定匯總被保險人五保供養金的基礎上，按保險合同約定，按年度壹次性支付給保險公司，同時上報市民政局、財政局。同時將保險合同報市民政局、財政局。五保供養對象長期醫療護理保險費用150元/人/年，專款專用，不存在違規使用資金問題。
2、所有理賠五保對象醫療保障資金由國元農業保險股份有限公司按照合同服務需求在規定時間內直接打卡發放到人。
四、項目效益表現
1、群眾知曉率高
我們通過會議、培訓、新聞媒體等形式全方位宣傳五保對象醫療保障政策，規範操作程序等，在《中國社會報》、《日報》、《新安晚報》、《商報》、《市場星報》、《日報》、《晚報》、《新聞聯播》。江淮晨報》、新聞聯播以及人民網、鳳凰網、網等多家網絡媒體紛紛開展宣傳報道，發放服務手冊和明白紙，提高群眾對見義勇為保險政策的知曉率，努力為五保老人和五保供養對象搭建服務 "避險保障"，讓民生工程政策做到家喻戶曉。
1、做好 "五保 "老人的 "風險規避保障 "工作。
2、社會效益明顯
針對項目的服務需求，市民政局與國元保險公司積極協商，努力簡化參保流程，優化服務。通過簡化承保、理賠基本程序，完善業務信息查詢和基礎信息處理，加快業務辦理速度，開通方便快捷的理賠支付，優化業務流程，簡化手續，提供優質高效的保障服務。為使廣大五保對象更快捷地了解長期醫療護理保險政策、服務流程，縣區、鄉鎮（街道）民政部門盡快熟悉相關參保程序，市民政局及時解疑釋惑、編印了《市五保對象長期醫療護理保險服務手冊》，下發到各縣區、鄉鎮，針對五保對象關心的問題，分項目介紹、承保公司、承保方案、服務團隊、簽約服務、宣傳公示等內容。分為項目介紹、承保公司、承保方案、服務團隊、簽約服務、宣傳對接、理賠服務、承保理賠流程問答等章節。內容簡明扼要，方便實用。7月1日起，五保對象長期醫療護理保險正式實施。截至11月底，全市累計理賠1039人，理賠到位金額144.53萬元。該項目有效提升了五保供養對象的保障水平，實現了 "大湖名城，幸福民政 "的品牌效益。
五、評價結論
我市五保供養長期醫療護理保障制度項目較好地實現了預期績效目標，總體組織管理有序，實施效果良好，資金安排使用規範，相關管理制度能夠落實。整體績效水平被評定為 "優秀"。