全健於2013獲得商務部頒發的直銷經營許可證。然而，作為壹家持證經營的正規企業，全健卻屢屢陷入涉嫌傳銷的糾紛中。南都記者梳理統計了2006年至2065 438+7月全國89家持牌直銷企業，發現有爭議的不止壹家。
89家直銷企業中，22家企業在傳銷糾紛背景下“帶病許可”，12家品牌相關企業經銷商因傳銷被起訴、判刑；35家公司涉嫌團隊薪酬。此外，還有跨品種、跨區域直銷、虛假宣傳、租賃牌照等問題。
直銷企業發展迅速，利弊參半。如何進壹步加強監管，規範直銷企業行為，成為亟待解決的難題。
2005年8月10日，國務院同日頒布了《直銷管理條例》和《禁止MLM條例》。從此，直銷和傳銷就像壹對雙胞胎，出現在普通人的眼中，影響著億萬人的經濟生活。
2006年2月22日，商務部頒發了第壹張直銷牌照。據南都記者統計，截至2017，10，已有91家企業獲得直銷資格。
其中螞蟻力神已經破產，大連珍奧的直銷牌照也在2006年被吊銷。目前，具有直銷資質的企業約有89家。
十多年來，直銷行業發展迅速，行業規模和銷售業績快速提升，產生了可觀的經濟效益和社會效益。與此同時，與直銷僅壹字之差的傳銷在壹些地區大行其道。壹些直銷公司甚至持有直銷牌照，打傳銷的擦邊球，導致違法違規。
根據“中國裁判文書網”、“全國企業信用信息公示系統”和媒體報道，南都記者發現，這些持牌直銷企業大多“消極糾結”。
具體統計顯示，89家直銷企業中，有12家企業或其經銷商因非法傳銷被起訴和判刑，21家企業因違法行為受到行政處罰，6家企業在境外受到處罰；35家公司涉嫌團隊薪酬，至少32家涉嫌跨區域違規直銷，22家涉嫌跨品種違規直銷；12家公司涉嫌虛假宣傳，22家公司涉嫌“帶病領證”，7家公司聲稱被冒用，8家公司涉嫌非法租賃牌照。
在89家直銷企業中，有79家企業受到過刑事處罰、行政處罰，或有被媒體曝光的違法行為，約占直銷企業總數的88.7%。如何規範直銷企業的發展，誠信經營，成為直銷企業和相關管理部門的難題。
根據《直銷管理條例》規定，申請成為直銷企業的投資者必須具有良好的商業信譽，且在申請前連續五年無重大違法經營記錄。但《直銷管理條例》並沒有詳細說明什麽是“重大違法”。
東升葉巍在2012獲得直銷牌照之前，曾多次被傳銷質疑。
2007年，遼寧省通報的十大傳銷案件中，東勝葉巍鐵嶺傳銷案位列第八。2008年，江西省公布的打擊傳銷十大案例中，上饒東升葉巍傳銷案也榜上有名。然而，即使被列入兩個省份的年度傳銷十強，依然未能阻止東升葉巍在四年後成功獲得直銷牌照。
南都記者搜索發現，像東升葉巍這樣涉嫌“帶病領證”的企業至少有22家，多為2015、2016。2065，438+05年獲批的19家企業中，有7家企業被曝涉嫌傳銷後才獲得許可。2016批的15家企業中，這個數字是6家。2012商務部批準的6家直銷企業中，有3家涉嫌“帶病領證”；2013和2014年因病領證的企業分別為2家和3家。
很多企業或其經銷商在拿到牌照後，以直銷牌照的名義進行傳銷。2006年，螞蟻力神，即遼寧螞蟻力神天璽集團有限公司獲得直銷牌照。然而，該公司在2007年立即破產，包括前董事長王奉友在內的55名涉案人員被指控犯有合同欺詐和其他罪行。
根據中國網上裁判文書公開宣判，至少有12名企業經銷商因領導、組織傳銷被法院判刑。其中，有許多朗裏奇、新健康、太陽神、康丁和華林酸堿平等品牌公司。
在隆裏奇經銷商非法傳銷案中，隆裏奇經銷商張組織發展下線會員19386人，傳銷資金達數億元，其非法獲取返利金額人民幣2909萬元。雖然組織是為經銷商發展的，但朗裏奇公司無處不在。據媒體報道，本案產品由朗利公司生產，MLM會員的返利和獎金由朗利公司支付，而22名MLM會員的返利和獎金由朗利公司支付。
《MLM禁止條例》中明確指出，組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員派遣其他人員加入，並以直接或者間接發展的人員數量為基礎，向被發展人員計算支付報酬(包括物質獎勵和其他經濟利益)，牟取非法利益的，屬於非法傳銷。
然而，在直銷行業，“團隊薪酬”的激勵模式普遍存在。團隊薪酬又被稱為“多層薪酬”、“越級提成”，即線上銷售可以從發展自己的線下業務員的銷售收入中獲得提成。
中國保健協會直銷委員會常務理事胡元江指出，我國直銷行業只開辟了單層次直銷，但國際直銷企業大多是按照多層次直銷的原則來經營和推廣市場的，所以我國直銷行業在法律和實際操作上存在“兩層皮”的現象。
南都記者通過公開報道發現，在89家擁有直銷牌照的企業中，至少有35家企業被曝光或舉報，稱涉嫌團隊薪酬，違規率高達39%。其中包括直銷品牌，如美林鍇，太陽神和無限極。
直銷牌照發放門檻高，資源稀缺。壹些MLM團夥打著直銷公司“冒名頂替”的幌子開始活動；甚至有牌照的企業也做起了“租賃牌照”的生意，違規與其他企業合作，為非法傳銷提供“便利”。
廣東李亢曾將難得的直銷牌照作為“豬肉”出租給多家參與傳播的企業，並向這些無證黑戶收取租金或合作費。
在“易付通MLM案”中，李亢授權青島東方易家公司作為其直銷網店，東方易家每月向李亢支付30-50萬元不等的費用，然後自稱是有實力的直銷公司，做起了MLM生意。案發時，“易付通MLM案”有10多名發展會員，1000多人。此外，在“李亢多多”和“向日葵”系統傳銷案中，合夥人利用李亢的直銷牌照進行非法傳銷。
根據《直銷管理條例》規定，直銷企業不得在未經審核和公告的地區開展直銷業務；未經審核公布的產品，直銷企業不得銷售。
實踐中，跨地區、跨品種的非法經營比比皆是。壹些直銷企業無視法律法規，為了提高業績，通過模糊直銷區域和直銷品種的範圍，誤導消費者，違規開展直銷活動。
此外，由於直銷行業的特殊性，直銷企業的主要銷售渠道是直銷員，不可避免地會出現人員頻繁流動、跨地域聯系等問題。所以也容易出現跨區域經營的現象。久而久之，這種不合規的行為演變成了行業潛規則。
據南都記者統計，89家獲牌企業中，涉嫌跨區域違規直銷的企業有32家，違規率高達35.9%；涉嫌跨品種違規直銷的企業有22家，違規率高達24.7%。
此外，持牌直銷公司主要推廣化妝品和保健品。對外宣傳中有許多誇大其詞和虛假形象。“衛生巾號稱治前列腺炎，鞋墊包治百病”之類的荒唐口號，從來沒有斷過。
2065438+2006年7月，媒體報道“官司敗訴後的絕癥少女，誰來為全健做虛假宣傳？”文章報道，患有惡性腫瘤的4歲女孩周曉陽，在大醫院接受手術和化療後，各項指標正常後，經人介紹開始服用全健公司的藥物。最後孩子病情惡化，不幸去世。事後，網上出現大量圖文稱周曉陽治愈，並附有孩子、其父母以及全健負責人的合影。同年6月5438+10月，國家中醫藥管理局向全健通報了有關中藥虛假違法廣告的情況。
2017年，李家康因違法直銷被北京市工商行政管理局朝陽分局處罰，沒收銷售收入約1985萬元，罰款50萬元。據悉，當事人召開全民健身萬裏行會議，誇大產品功效:“糖尿病好，癌癥好，牛皮癬好。我們的活力有壹種神奇的效果，它可以保護和修復我們受損的DNA，這是人類的奇跡。
據南都記者統計，89家企業中至少有12家涉嫌虛假宣傳。
近日，醫學博士自媒體炮轟持牌直銷企業權健集團，質疑公司火療傷害、保健品延誤病情、公司運營模式涉嫌傳銷。
隨後，監管部門陸續回應。
2月26日下午，65438+天津市武清區市場和質量監督管理局回復南都記者稱，已對該事件進行調查。2月27日，65438由天津市市場監管委等部門組織的聯合調查組進駐權健集團開展調查。28日，調查組聲稱“經初步核實，天津全健公司部分產品涉嫌誇大宣傳。後續調查仍在進行中。”
根據2005年發布的《直銷管理條例》，國務院商務主管部門和工商行政管理部門負責對直銷企業、直銷員及其直銷活動進行監督管理。國務院商務主管部門負責頒發直銷許可證，工商行政管理部門負責對直銷企業、直銷員及其直銷活動的日常監督管理。
自2005年直銷市場準入機制實施以來，國家工商總局、商務部、公安部先後制定發布了4部部門規章、4個公告和10多份規範性文件，進壹步建立健全了直銷監管法律體系。
在日常監管中，除了檢查、制定規範和標準外，工商部門主要采取行政約談、提醒、責令整改、沒收違法所得、行政罰款等多種處罰方式。工商部門查處非法直銷的新聞也不斷見諸報端。
早在2012，揚州市工商局就約談了完美、玫琳凱、三生、無限極、中脈、李亢等8家直銷企業進行直銷監管。2015，11，綠韻產品在山西涉嫌參與傳銷被人民日報點名曝光。報道刊發後，有關部門高度重視，國家工商總局立即約談了綠韻公司主要負責人。
直銷企業良莠不齊，違規行為屢禁不止。如何進壹步加強對直銷的監管，規範直銷企業的經營行為，成為監管部門亟待解決的難題。有專家認為，要改變這種狀況，需要政府、行業、企業三方共同努力，最終形成監管部門聯合懲戒、直銷企業自查自律、公眾監督舉報的* * *治理機制，從具有“行業綱領”性質的法規上進行規範。
整合與梳理:毛·