國家采取鼓勵和扶持中小企業的政策。(1)優化法律政策環境。2002年，全國人大頒布了《中小企業促進法》，共七章45條，規範了各級政府的職能。以此為標誌，我國中小企業發展進入法制化軌道，《中小企業促進法》從創業、技術、財稅支持等八個方面對促進中小企業發展提出了明確規定。2005年，國務院發布《國務院關於鼓勵、支持和引導民營非公有制經濟發展的若幹意見》(國發[2005]3號，簡稱非公36條)，這是新中國成立以來第壹個支持非公有制經濟發展的國務院文件，其核心是促進市場準入和公平競爭。2009年，為應對國際金融危機，出臺了《國務院關於進壹步促進中小企業發展的若幹意見》(國發[2009]36號，簡稱國發36號文)，對支持中小企業發展，提振中小企業信心，使其率先企穩回升發揮了積極作用。2010年，《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》(國發[2010]13號，簡稱“民間投資36條”)發布，對進壹步鼓勵和引導民間投資健康發展提出了明確意見。2011針對中小企業特別是小微企業發展中存在的突出問題，根據時任國務院副總理張德江同誌《關於研究新情況新問題制定新政策的指示》要求，我部與國務院有關部門歷時壹年半，在認真聽取各方面意見的基礎上，2012年4月，國務院印發了《》。文件編號國發14是首個關於小微企業發展的政策意見。這份文件的發布標誌著中國支持中小企業發展的政策取向發生了變化。政策更加註重環境、服務、普惠、小微企業和民生，政策導向是雪中送炭，火上澆油，而不是錦上添花。國發14號文件是當前和今後壹個時期指導小微企業發展的綱領性文件，對於幫助小微企業克服困難、迎接挑戰、提振信心、增強競爭力、實現可持續發展具有重要的現實意義。截至2018年底，中央部門出臺了77個配套文件，29個省(區、市)和5個計劃單列市出臺了實施意見。(2)加大資金支持力度。中央財政安排中小企業專項資金，從最初的6543.8+0億元增加到2065.438+03年的6543.8+05億元。地方政府也安排小微企業專項資金約31.5億元。為促進中小企業發展提供了財政支持。實施政府采購促進中小企業發展的政策，根據財政部的數據，針對小微企業的采購金額已經超過40%。(3)實施更加優惠的稅收政策。稅收政策對中小企業的發展更具有普遍意義，也是最公平、最容易操作的。近年來，出臺了壹系列稅收優惠政策。比如，“營改增”試點範圍進壹步擴大。2013年共減少企業稅約120億元，主要受益於中小企業。從2003年8月1日起，對小微企業月銷售額2萬元以下的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人暫免征收增值稅和營業稅，惠及600萬家小微企業，直接影響數千萬人的就業和收入。對年應納稅所得額低於6萬元(含6萬元)的小型微利企業，減按50%計入應納稅所得額，減按20%的稅率繳納企業所得稅。這項政策從2009年的3萬元提高到2065，438+02年的6萬元。最近，國務院常務會議決定進壹步調整增加到6543.8億元，擴大了企業受益面。不斷提高部分勞動密集型、高科技、高附加值商品的出口退稅率。小規模納稅人增值稅征收率由6%和4%降至3%。出臺創業投資企業股權投資稅收優惠政策。還提出深化稅制改革，完善結構性減稅政策，研究進壹步支持小微企業發展的稅制。(四)切實減輕企業負擔。10月2012、1至2月2014、12、31，對小微企業免收部分管理類、登記類、證照類等行政事業性收費；2012月1日起，取消各省、自治區、直轄市設立的涉企行政事業性收費253項，每年減輕企業負擔約10億元。從2013開始，取消和免征稅務發票工本費、企業註冊登記費、企業年檢費、綠化費等63項涉及企業和居民的行政事業性收費，降低出入境檢驗檢疫費、制成品註冊登記費等23項行政事業性收費標準。2012以來，有關部門已取消或免征行政事業性收費340項，涉及金額近300億元。(五)努力緩解中小企業融資困難。黨中央、國務院高度重視緩解小微企業融資難問題，近年來出臺了壹系列扶持政策。2013年7月，馬凱副總理在全國小微企業金融服務經驗交流電視電話會議上發表重要講話，對加強小微企業金融服務提出明確要求。國務院辦公廳印發《關於金融支持小微企業發展的實施意見》，從創新金融服務方式、降低融資成本等八個方面提出具體意見。各有關部門認真貫徹落實國務院的部署，特別是財政部門做了大量工作，采取了積極有效的措施。對小微企業實行差別化監管和激勵政策。據中國人民銀行統計，截至2014年3月末，主要金融機構、小型農村金融機構和外資銀行人民幣貸款余額13.7萬億元，同比增長16.3%，增速比上年末高2.1個百分點，比同期全部公司貸款高3.8個百分點。同時，2013年，中央財政* * *安排專項擔保資金18億元，支持816家擔保機構為15.7萬戶中小企業提供低保費擔保服務，新增貸款擔保業務8776億元。對符合條件的321中小企業信用擔保(再擔保)機構免征營業稅3年。截至2013年末，已有1056家企業在中小企業板和創業板上市，初期融資7103億元。“新三板”擴大到全國，已有649家企業掛牌。(六)促進中小企業結構調整和技術創新。壹、2013年，我部出臺《促進中小企業發展指導意見》，推動壹批中小企業做優做強，研發生產壹批“專精創新”產品和技術。二是為充分發揮中小企業促進就業的作用，發展改革部、財政部等***9部門出臺了促進勞動密集型中小企業健康發展的指導意見，引導其提高發展質量和水平。第三，去年以來，我部會同科技部、財政部、天津市人民政府開展了中小企業創新轉型試點工作。四是中小企業信息化推進工程連續實施九年，促進中小企業深度融合，引導信息服務商加強中小企業信息化服務。去年免費為15萬人提供了中小企業信息化培訓。五是實施中小企業知識產權戰略推進工程，提升中小企業知識產權創造、運用、保護和管理能力。(7)完善中小企業服務體系。以中小企業公共服務平臺網絡建設和國家示範平臺認定為重點，積極推進中小企業服務體系建設。2010我部會同發展改革委等七部門發布了《關於推進中小企業公共服務平臺建設的指導意見》(工信部[2065 438+00]175號)和《中小企業公共服務示範平臺管理暫行辦法》(工信部[2065 435]2065 438+065 人力資源和社會保障部、國家稅務總局聯合發布《關於加快中小企業服務體系建設的指導意見》，從培育服務隊伍、加快服務平臺建設、創新服務機制、強化措施保障等方面提出意見。 自2011起，分三批認定了412個國家中小企業公共服務示範平臺。“十二五”期間，將培育和認定500個國家級示範平臺。自2011起，中央財政共安排9億元支持26個省(區、市)和5個計劃單列市啟動中小企業公共服務平臺網絡建設，帶動服務資源2.8萬個，年服務中小企業654.38+0.24萬家。推進地方中小企業公共服務平臺和小企業創業基地建設，認定省級示範平臺1.70個、小企業創業基地1.60個以上。2012年，我部會同國家工商總局、財政部印發了《關於大力支持小型微型企業創業的實施意見》(工信部李安琪[2012]347號)，從便利市場準入、優化工商登記註冊程序、支持小企業創業基地建設、促進集聚發展、營造良好創業環境等方面提出了14。大力實施國家中小企業銀河培訓工程和企業管理人員素質提升工程，每年完成50萬名中小企業管理人員和1萬名領軍人才的培訓。(八)促進中小企業之間的合作與交流。積極搭建中小企業合作交流平臺。我部與廣東省等6個1省份每年9月在廣州舉辦中國國際中小企業博覽會(以下簡稱“中博會”)，已成功舉辦10屆。APEC中小企業技術交流與展示已經舉辦了七屆。我們啟動了中德中小企業合作示範園和中德中小企業管理培訓項目。與美國、韓國、日本、歐盟、中東歐、阿盟在中小企業領域建立了雙邊和多邊合作機制。
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