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蕪湖市2014年33項民生工程政策任務及有關政策措施
壹、基本公***教育與公***文化類（7項）
1．義務教育經費保障機制
免除學雜費全部免除城鄉義務教育階段學生的學雜費，包括特殊教育學校和職業初中的在校學生。
免費教科書向農村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書，標準為小學生每年90元、初中生每年180元。向農村壹年級新生免費提供《新華字典》。
寄宿制貧困生補助補助標準為小學生4元/天、中學生5元/天，在校天數均按250天/年計算。
公用經費保障提高農村中小學公用經費，農村小學年生均公用經費585元，農村初中年生均公用經費785元。城市義務教育階段學校公用經費基準定額與省定農村義務教育階段學校公用經費基準定額相同。各縣區可在省市制定的基本標準的基礎上加大投入，要在本區域內統壹城鄉義務教育學校的公用經費撥款標準。
2．高校、中職和普通高中家庭經濟困難學生資助
目標任務落實各項資助政策，加大統籌力度，完善資助工作機制；確保資助對象認定準確，資助資金及時足額發放。
國家獎學金對高校和高職特別優秀的學生，給予每生每學年8000元獎勵。
國家勵誌獎學金獎勵資助高校和高職在校生中品學兼優的家庭經濟困難學生，資助面約占在校生的3%，資助標準為每生每年5000元。
國家助學金對高校、中職、普高家庭經濟困難學生，給予助學金，其中：高校和高職平均每生每學年3000元，中職每生每年1500元，資助期限為兩年，資助面約占在校生15%；普高平均每生每學年1500元，資助面約占在校生20%。
中職學生免學費對公辦中等職業學校全日制正式學籍壹、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費（藝術類相關表演專業學生除外）。民辦中職學校壹、二年級符合免學費政策條件的學生，按照當地同類型同專業公辦中等職業學校免除學費標準給予補助。
校內資助高校、中等職業學校和公辦普通普通高中從事業收入中足額提取5%的經費，民辦普通高中足額提取3%-5%，用於學費減免、國家助學貸款風險補償、勤工助學、校內無息借款、校內獎助學金和特殊困難補助等。
3.鄉鎮公辦幼兒園建設
目標任務加強鄉鎮公辦幼兒園建設，大力發展農村學前教育，2014年新建鄉鎮公辦幼兒園2所，改擴建鄉鎮公辦幼兒園9所。
4．廣播電視村村通
目標任務2013年，完成全市535個20戶以下已通電廣播電視盲村“村村通”建設任務。其中：無為縣351個，繁昌縣144個，南陵縣40個。
5.公***文化服務信息化建設
目標任務以文化信息資源***享工程網絡設施為基礎，依托各級公***圖書館、鄉鎮/街道文化站、社區文化活動室，完成11公***電子閱覽室建設工程，為廣大群眾提供豐富便捷的公***數字文化服務。其中，無為縣3個，蕪湖縣1個，繁昌縣3個，南陵縣1個，弋江區2個，鳩江區1個。
6.公***文化場館開放
目標任務全市公***圖書館、文化館（站）、博物館（紀念館），健全與其職能相適應的基本文化服務項目並免費向群眾提供，公***空間設施場地免費開放。2014年，免費開放全市7個公***圖書館、8個文化館、5個博物館（紀念館）、42個鄉鎮綜合文化站。
7、農村文化建設專項補助
目標任務以文化信息***享工程村基層服務點（與農村黨員遠程教育服務點***建）網絡設施為基礎，做好寬帶接入、運行維護及開展文化宣傳講座等有關活動。組織開展各類演出活動,兼顧添置文藝活動器材，豐富農村文藝演出活動。結合本地農家書屋實際情況，對農家書屋進行維護管養，補充更新出版物、維持日常運行和開展讀書活動，確保每周開放時間不少於5天。每行政村每月放映1場公益電影。每行政村每年6場體育活動。
二、勞動就業服務類（1項）
8．就業促進工程
就業技能培訓
培訓對象有就業要求和培訓願望的城鎮登記失業人員，進城求職農村勞動者，未就業的高校畢業生，城鄉未繼續升學的初、高中畢業生和企業新錄用人員。
培訓內容培訓工種和培訓課時按省人力資源社會保障廳、財政廳公布的《就業技能培訓工種目錄和補貼標準》確定。
補貼發放城鄉勞動者個體向人社部門提出培訓申請，經批準推薦到定點培訓機構參加技能培訓的，個人先繳納培訓費，經培訓、考核，取得職業培訓合格證書後，到本人戶口所在縣（區）社保經辦機構（窗口），按所學工種（項目）補貼標準申領培訓補貼，補貼資金直補個人。對在公***職業訓練基地參加技能培訓或參加由企業組織開展技能培訓的，勞動者個人不繳納培訓費，補貼資金按規定撥付給公***職業訓練基地或企業。
公益性崗位開發：
崗位開發重點通過各級黨政機關、事業單位、社會團體、社區、行政村公益服務類崗位設立的公益性崗位，以及通過購買服務方式，向基層、企業、勞務派遣公司購買公益性崗位吸納困難人員就業，實現開發、投入、管理的規範化、科學化。
安置對象國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產安置人員、集體企業下崗職工、享受低保的長期失業人員、大齡就業困難人員、符合相關規定的殘疾人員、零就業家庭成員、就業困難失地（失林）人員、家庭經濟困難高校畢業生、縣級以上人民政府以及省人力資源社會保障廳、省財政廳確定的其他就業援助對象。
補貼辦法公益性崗位勞動報酬每月不低於當地最低工資標準，對於認定的公益性崗位給予壹定的崗位補貼，財政補貼不足部分由用人單位承擔。補貼期限壹般不超過3年，對距法定退休年齡不足5年（含5年）的就業困難人員可延長至退休。同時，市縣按照規定，對安置公益性崗位人員的單位予以5項社會保險補貼（個人繳費部分除外）。
高校畢業生基層特定崗位：
招聘對象畢業2年以內、領取《就業失業登記證》的離校未就業高校畢業生。
招聘待遇高校畢業生基層特定崗位人員工資待遇，由市根據當地經濟發展狀況、社會收入水平確定，並且跟隨當地人均工資水平增長而適當提高。高校畢業生在基層特定崗位就業參加社會保險，工作時間可計算為連續工齡，並視同為基層工作經歷。
補貼辦法特定崗位人員補貼按照分級保障原則，由省級財政和地方財政***同承擔，省財政按照年人均8400元給予補貼，所需資金從就業專項資金中列支，地方提高部分由地方財政承擔，用人單位為特定崗位高校畢業生繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險費用，由各市、縣從就業專項資金給予補貼，個人繳費部分個人承擔。
高校畢業生就業見習補貼：
見習對象畢業兩年內離校未就業普通高校畢業。
見習時間見習期間為3-12個月。
補貼辦法見習期間，見習人員基本生活補助標準每人每月不低於1000元，由財政和見習基地各承擔50%。見習基地也可參照本單位同類崗位勞動者的勞動報酬標準，適當提高見習人員基本生活補助。見習期間，各級公***就業人才服務機構應統壹為見習人員購買人身意外傷害保險。
三、社會保險類（4項）
9、城鄉居民社會養老保險
受益對象本市範圍內年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的城鎮非從業居民，可以在戶籍地自願參加城鄉居民養老保險。
籌資標準主要由個人繳費和政府補貼構成。個人繳費標準設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，中央對年滿60周歲的城鄉居民每人每年補助660元；省對未滿60周歲的參保繳費城鄉居民每人每年補助20元；市級對年滿60周歲的城鄉居民每人每年補助180元，對未滿60周歲的參保繳費城鄉居民每人每年補助5元；區級對年滿60周歲的轄區內城鄉居民每人每年補助360元，對未滿60周歲的轄區內參保繳費城鄉居民每人每年補助5元。
保障水平城鄉居民養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。2013年，市區年滿60歲的城鄉居民，基礎養老金標準為每人每月100元，四縣基礎養老金標準為每人每月60元至70元不等。個人賬戶養老金的月計發標準為：個人賬戶全部儲存額除以139。
保障水平對個人承擔政策範圍內超2萬元以上的費用實行分段累進補償，補償比例從55%至83%，補充金額不設封頂線；新農合大病保險設定起付線標準，起付線標準為2萬元（繁昌縣重點優撫對象、五保戶、低保對象、重癥殘疾人的起付線為1萬元）。參保人員因病住院（含特殊慢性病門診），在享受基本補償待遇後，符合規定的、起付線（含當年多次住院起付線和大病再補償起付線）以上的自負醫療費用納入大病再補償的償付範圍。實行分段補償，自付費用越高，補償比例越高。
四、基本社會服務類（6項）
13．農村居民最低生活保障
保障對象持有本市常住戶口的農村居民，凡***同生活的家庭成員人均收入低於當地城鄉低保標準的，均可享受當地農村最低生活保障待遇。
保障標準農村居民最低生活保障標準：無為縣200元/月/人、蕪湖縣435元/月/人、繁昌縣440元/月/人、南陵縣430元/月/人。
申請審批程序由戶主提出書面申請，連同戶口本、身份證復印件和家庭收入狀況證明等材料提交給所在村（居）委員會或鄉鎮（街道）社會救助站。村（居）委會以戶為單位對其家庭經濟情況進行調查核實，並進行民主評議和組織召開聽證會，通過後進行公示。並經過鄉鎮（街道）審核、縣（區）民政部門審批、公示後，發低保證，列入保障範圍。
基本情況截至2013年底，全市***保障農村低保對象4.5萬戶8.9萬人。目前農村低保月人均補差169元。
保障金的核算辦法和發放時間農村低保月保障金＝低保標準×家庭人口－***同生活的家庭成員***同收入＋分類施保金。按月發放，每月10日前通過惠民壹卡通發放。
14．生活無著人員社會救助
工作目標基本建立起以依法救助、主動救助保護、心理矯治、教育管理、回歸安置、有害乞討行為治理、基層源頭預防為主要內容，以政府主導、部門負責、社會參與、流入地與流出地聯動的工作機制為保障，以救助管理機構（場所）和救助服務點為平臺，以信息化為支撐的平臺式、網格化、綜合性的流浪乞討人員救助管理工作體系。實現城鎮街面基本無流浪未成年人。
15．計劃生育家庭特別扶助
特別扶助對女方滿49周歲，獨生子女被依法鑒定殘疾三級以上後未再生育或合法收養子女的夫妻，給予每年2280-3240元特別扶助；獨生子女死亡後未再生育或合法收養子女的夫妻，給予每人每年2520-4080元補助。將計劃生育手術並發癥人員（三級以上）全部納入特別扶助制度範圍，按照三級、二級、壹級的並發癥等級，分別給予每人每月100元、200元、300元的扶助金。
16．城鄉醫療救助
救助對象凡持有本市常住戶口且符合條件的所有居民均為救助對象。
各縣按本縣制定的救助辦法組織實施醫療救助。
17．農村五保供養及敬老院建設
目標任務2014年，農村五保供養標準比上年增長10%，四縣五保對象分散供養標準不低於2541元、集中供養標準不低於3751元。全市農村敬老院新增床位200張。其中，無為縣115張、蕪湖縣50張、南陵縣35張。繼續開展農村敬老院規範化建設活動，提高敬老院管理服務水平。
18.社會養老服務體系建設
目標任務積極引導和鼓勵社會力量興辦養老機構，整合社區服務、衛生、文體活動等用房、星光老年之家等資源，升級96365為全市養老服務特服號，建立市區兩級居家養老呼叫系統和信息平臺，培育和發展社會組織、發展加盟服務商，對市區居家老年人開展各類居家養老服務。2014年全市建成21個社區日間照料中心。其中鏡湖區、弋江區、鳩江區各5個，三山區、經濟技術開發區、無為縣、蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣各1個。無為縣、蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣各1個在農村綜合社區服務中心增設養老服務設施。
五、基本醫療衛生類（5項）
19．基本公***衛生服務
目標任務城鄉居民健康檔案規範化電子建檔率達65%以上；適齡兒童免費接種第壹類疫苗、兒童免疫規劃疫苗接種率保持90%以上，建卡率達95%以上；孕產婦系統管理率、3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童保健覆蓋率分別達75%、80%、90%以上；65歲以上老年人、高血壓患者、Ⅱ型糖尿病患者規範管理率分別達55%、45%、45%以上；發現的重性精神疾病患者規範管理率達80%以上；傳染病疫情報告及時率、突發公***衛生事件信息報告率、衛生監督協管以縣區為單位覆蓋率達到100%；健康教育完成規定的年度工作任務。
20．縣級公立醫院藥品零差率補助
目標任務2014年，在4個縣（市、區）施行縣級公立醫院藥品零差率補助。省級財政補助及時撥付醫院；縣級財政將財政補助零差率項目資金足額列入年度預算，醫院招標目錄內藥品實行集中網上采購，所有藥品（中藥飲片除外）實行零差率銷售，社會滿意度達當年民生工程群眾綜合滿意度平均值以上。
21．重大傳染病醫療救治
目標任務對艾滋病、結核病、晚期血吸蟲病、人禽流感等重大傳染病病人及時進行醫療救治，並對其醫療救治費用按規定標準給予減免。2014年，救治貧困結核病病人497人，救治晚血病人218人；完成淘汰耕牛91頭，聘用禁牧協管員155人。
受益對象艾滋病、結核病、晚期血吸蟲病病人和人禽流感、霍亂等重大傳染病病人。
申請程序救治（助）對象需提交本人申請、身份證（戶口簿）、診斷證明文件等材料。貧困結核病人還需提供證明其為貧困人口的證明材料（低保證、五保戶證、當地鎮政府或街道出具的特困證明）。
醫療救治對符合治療標準的肺結核病病人免費檢查、免費提供抗結核藥，對符合救治條件的貧困結核病病人按照每人每年最高限額900元給予補助；對符合治療標準的艾滋病病人實行免費抗病毒治療及CD4檢測；對有治療需求的艾滋病病人進行抗機會感染治療，按照每人每年最高限額4800元標準給予補助；對符合治療標準的現癥晚期血吸蟲病病人，按照每人每年最高限額5000元標準給予醫療救治經費補助。救治經費的支付實行報賬制。
22．婦女兒童健康水平提升工程
住院分娩每位住院分娩的農村孕產婦補助300元。產婦應提供戶口簿復印件、住院發票、《母嬰保健冊》、《安徽省農村孕產婦住院分娩補助卡》。住院病歷復印件、發票等相關臨床材料。
免費婚檢為普及婚育保健知識，減少出生缺陷發生率，防止與婚姻和生殖有關的傳染病、遺傳病的發生與傳播，各縣區在婚姻登記同時由婚檢機構為婚登人員提供免費婚檢服務並出具《婚前醫學檢查證明》，同時提供免費的婚前衛生指導、咨詢和健康教育。
免疫規劃按國家免疫規定對適齡兒童實行免費接種壹類疫苗。
23．貧困殘疾人救助與康復
貧困殘疾人生活特別救助對全市城鄉享受低保待遇並持有《中華人民***和國殘疾人證》且殘疾等級在三級以上（含三級）的殘疾人，實施生活救助，有壹例救助壹例，做到應救盡救，實行動態管理。全市城鎮與農村壹、二級貧困重度殘疾人每人每年救助800元，；其中市區壹、二級重度殘疾人生活救助標準每人每年另增加660元。全市城鎮與農村三級貧困重度殘疾人每人每年救助400元，其中市區三級貧困重度殘疾人每人每年另增加360元，救助資金全部通過銀行打入救助對象銀行卡帳戶，款項名稱為“殘補”。
貧困白內障患者復明為560名低保或貧困白內障患者免費手術篩查，免費提供壹套人工晶體，免費醫療手術及護理等。
貧困精神殘疾人藥費補助對3828名常年服藥的低保或貧困精神殘
貧困殘疾兒童搶救性康復為561名貧困殘疾兒童提供醫療康復訓練救助，或適配輔助器具。
六、基本住房保障類（2項）
24．保障性安居工程
目標任務2014年棚戶區改造完成棚戶區改造2.4593萬戶。具體分解情況：鏡湖區：完成棚戶區改造0.7248萬戶；弋江區：完成棚戶區改造0.1443萬戶；鳩江區：完成棚戶區改造0.1461萬戶；三山區：完成棚戶區改造0.12萬戶；經濟技術開發區：完成棚戶區改造0.1162萬戶；長江大橋開發區：完成棚戶區改造0.13萬戶；江北產業集中區：完成棚戶區改造0.0691萬戶；無為縣：完成棚戶區改造0.2987萬戶；蕪湖縣：完成棚戶區改造0.15萬戶；繁昌縣：新建公***租賃住房0.15萬套，完成棚戶區改造0.3376萬戶；南陵縣：完成棚戶區改造0.2225萬戶。
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保障方式以租金補貼與實物配租相結合的原則保障。①租金補貼，向符合條件的申請對象發放資金補貼；②實物配租，向符合條件的城鎮低收入、中等偏下收入家庭以及新就業職工和有穩定就業的外來務工人員實施實物配租。優先解決無房屋家庭，按照先解決低保家庭，後解決低收入家庭的順序進行，同等條件下，特殊困難家庭優先。
25．農村危房改造
目標任務完成4000戶農村危房改造任務。其中，無為縣1600戶，蕪湖縣500戶，繁昌縣500戶，南陵縣800戶，鳩江區400戶，三山區200戶。
七、農村基本生產、生活改善類（8項）
26．政策性農業保險制度
保險品種2014年開辦水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母豬、奶牛等8個險種。
參保費用保險保費各級財政承擔80%，種植（養）場（戶）承擔20%。農戶負擔保費為：水稻3.96元／畝、玉米3元/畝、小麥2.43元／畝、油菜3.24元／畝、棉花4.08元／畝、大豆2.04元／畝、能繁母豬12元／頭、奶牛72元／頭。
出險理賠種植業保險金額為保險標的生長期內所發生的直接物化成本，最高賠付標準為：水稻330元／畝、玉米250元／畝、小麥270元／畝、油菜270元／畝、棉花340元／畝、大豆170元／畝。養殖業保險金額為投保個體的生理價值(包括購買成本和飼養成本)，發生死亡最高賠付標準為：能繁母豬1000元／頭、奶牛6000元／頭。
27．農村飲水安全工程
建設任務2014年，計劃解決16萬農村人口飲水不安全問題。需投資7800萬元。其中，國家投資5740萬元，省級1030萬元，市級297.4萬元，縣級732.6萬元。
運作模式工程主要采取建設規模水廠和管網延伸等方式。項目建設中，推行用水戶全過程參與的模式，切實維護用水戶知情權、參與權和監督權。
28．小型農田水利設施改造提升工程
目標任務2014年度，全市除險加固小型水庫10座，更新改造單站裝機300千瓦以下小型泵站7640千瓦、加固新建小型水閘41座、改造中小灌區4處6.4萬畝、擴挖塘壩4986口、整治河溝430條、改造灌區末級渠系16萬畝。
29．農村公路危橋加固改造
任務範圍對農村公路上經過檢測認定的17座危橋進行重建、加固或維修，以進壹步改善我市農村路網通行安全。