2007年7月
國家局長邵在2007年全國工作座談會上講話強調，建立健全食品藥品安全責任制，對於進壹步理順食品藥品監管領導體制和工作機制，整合監管力量，調動積極因素，解決食品藥品監管改革發展中的重要問題，保障公眾食品藥品使用安全，促進經濟社會又好又快發展，具有重要意義。
第壹，建立和完善食品藥品安全責任制，是壹項以人為本、關註民生的工作。保障公眾食品藥品使用安全是國計民生的重要內容，是維護人民群眾根本利益的具體體現。黨中央、國務院審時度勢，客觀判斷當前食品藥品監管形勢，科學分析當前食品藥品監管體系存在的矛盾和問題，決定建立健全食品藥品安全責任體系。這是調動各方面積極性，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，保障人民群眾健康安全的新舉措。食品藥品安全責任制的建立，體現了黨中央、國務院維護人民群眾根本利益，動員全社會力量，匯聚各方智慧，確保食品藥品安全的戰略思想和堅定決心。
二、建立和完善食品藥品安全責任體系，是促進社會和諧發展和全面進步的重要途徑。保障食品藥品安全是壹項復雜的系統工程，涉及政府、監管部門、企業等不同主體，以及各主體之間不同的價值取向和利益追求。食品藥品安全是不同社會主體實現各自利益的共同基礎，也是促進科學發展和社會和諧的基本前提和要求。建立和完善食品藥品安全責任體系，明確劃分政府、監管部門和企業在食品藥品安全中的具體責任，將三者統壹於保障公眾食品藥品使用安全的價值目標，有助於正確處理監管與發展、商業利益和公共利益的關系，有效促進經濟社會協調發展，也有助於全面履行各自的法定職責，防止相互推諉和責任不清導致任務無法完成，最大限度地減少矛盾，促進社會和諧發展。
三、建立健全食品藥品安全責任制，是食品藥品安全監管機制的重大創新。食品藥品安全工作專業性強，涉及環節多，任務十分繁重。只有建立健全符合食品藥品監管法的領導體制和工作機制，形成更加完整的監管責任鏈條，才能產生最佳的監管效果。食品藥品安全責任制明確了地方政府、監管部門和企業的責任，是食品藥品監管形勢發展的客觀需要，是對現行監管體制的重要補充，是監管機制的重要創新。將有效推進監管資源整合，合理劃分各方權責，形成政府、部門、企業和社會各界聯動、共同參與的食品藥品監管新格局。
邵提出:準確把握食品藥品安全責任制的具體內容。
國家局長邵在2007年全國食品藥品監督管理工作座談會上的講話中指出，食品藥品安全責任制內涵豐富，涉及地方政府、監管部門和企業，涵蓋了食品藥品安全各方應承擔的政治、法律和社會責任。邵提出，要深刻理解責任制的實質，準確把握責任制的內容，全面落實建立健全責任制的各項任務。
首先，地方政府對食品和藥品安全負總責。食品藥品安全事關人民身體健康和生命安全，事關社會穩定和諧。沒有安全的食品藥品，人民就不可能安居樂業，經濟社會就不可能和諧發展。根據我國法律規定，地方各級政府負責管理本行政區域內的各項行政事務。在商品物流和信息技術高度發達的今天，食品藥品安全的社會屬性更加突出。食品藥品安全極易演變成全球性問題，直接影響地方政府和國家形象、社會安定和諧、經濟社會發展。國務院辦公廳18號文件規定，地方政府的總責是要求將藥品安全納入地方政府的重要議事日程，作為地方政治經濟發展的重大問題進行統籌規劃、統籌安排；定期評估和分析本地區藥品安全形勢，研究解決問題的方法和措施；支持藥品監管部門依法履行職責，營造良好的執法環境；加強組織協調，積極應對和處理藥品安全突發事件。食品藥品監管部門要積極協助地方政府落實食品藥品安全責任，及時報告情況，主動提出意見和建議，自覺接受地方政府領導，全面落實食品藥品安全監管各項任務。
第二，監管部門對食品藥品安全負有責任。食品藥品安全涉及多個職能部門，各相關部門要各司其職，相互配合，齊抓共管。建立和完善食品藥品安全責任體系，各相關監管部門的協調配合非常重要。監管食品藥品是法律賦予我們的職責。我們有責任確保公眾食品和藥品的使用安全。地方政府、企業和相關部門的責任，代替不了我們的責任。各級食品藥品監管部門要找準定位，明確責任，積極工作。該當“主角”的，就當“主角”；應該是“配角”的，要積極配合。
三是企業承擔食品藥品安全第壹責任。在社會主義市場經濟條件下，企業作為獨立的市場主體，經營管理自主，責任自負。食品藥品是特殊商品，生產經營企業不應以經濟利益為唯壹追求，而應以履行法定義務、承擔社會責任為最重要的價值取向。將食品藥品安全的首要責任放在食品藥品企業身上，於法有據，這是由企業的市場主體資格和法律地位決定的。企業作為食品藥品安全的第壹責任人，必須加強管理，遵紀守法，廉潔自律，確保安全。各級食品藥品監管部門要大力宣傳企業是第壹責任人的理念，通過不斷加強監管，督促企業履行責任。
邵要求:積極推進食品藥品安全責任制的全面落實
國家局長邵在2007年全國食品藥品監督管理工作座談會上的講話中指出，建立健全食品藥品安全責任制，關鍵在落實。食品藥品的監管方式不同，責任制建設的工作基礎也不完全壹樣。各級食品藥品監管部門要在當地政府的領導下，結合實際，抓緊建立健全食品藥品安全責任制的組織機構，完善相關工作制度，落實支持保障措施。
壹是推動建立食品藥品安全組織領導體制。建立健全食品藥品安全責任制，首先要加強食品藥品監管的組織領導。要積極推動地方各級人民政府加緊建立由政府主要領導或分管領導掛帥的食品藥品安全組織和領導機構，統壹部署和安排本轄區內的各項食品藥品安全監管任務，合理劃分各監管部門的職責，組織協調本轄區內涉及食品藥品安全的重要問題和重大事項。各省局要及時向省政府領導匯報會議主要精神，抓緊建立省、地、縣三級食品藥品安全組織領導機構，指導和幫助市、縣在落實食品藥品安全責任制方面開展相關工作。
第二，加快建立食品藥品安全評估體系。評價制度是落實食品藥品安全責任的重要舉措。今年，國家局將根據實際情況，盡快明確評價體系的目標、內容和要求。對政府和監管部門的考核和評價應側重於監管責任的全面落實；企業信用評價要與全面推進分類監管任務相結合。要按照《國務院辦公廳關於社會信用體系建設的若幹意見》的要求，公示信用考核評價結果，加強分類監管的政策引導，營造獎勵守信、懲戒失信的社會氛圍，促進企業依法經營、科學管理、嚴格自律。
第三，大力加強食品藥品安全技術支撐體系。建立健全食品藥品安全責任體系，必須加快建設適應食品藥品監管發展需要的技術支撐體系。要積極推進國家食品藥品安全“十壹五”規劃的全面實施，爭取中央和地方財政支持，大力加強食品藥品監測評價預測預警技術能力建設，提高食品藥品監管技術支撐能力。加快信息化建設，充分利用現有資源和基礎，建設全國範圍的食品藥品安全信息平臺，實現部門間、地區間食品藥品安全信息互聯互通，不斷提高食品藥品安全監測分析、信息通報和公共服務水平。
第四，繼續完善食品藥品安全法律法規體系。按照國務院部署，要抓緊行政法規清理工作，盡快修訂食品藥品安全相關規章制度，全面落實國務院依法行政實施綱要要求，進壹步明確食品藥品監管部門的責任範圍、責任內容和責任追究，堅決糾正行政執法中的“不作為”和“亂作為”，提高監管隊伍依法行政的能力和水平。
來源:美國食品藥品監督管理局網站。
國家局長邵在2007年全國食品藥品監督管理工作座談會上的講話中指出，食品藥品安全責任制內涵豐富，涉及地方政府、監管部門和企業，涵蓋了食品藥品安全各方應承擔的政治、法律和社會責任。邵提出，要深刻理解責任制的實質，準確把握責任制的內容，全面落實建立健全責任制的各項任務。各級食品藥品監管部門要大力宣傳企業是第壹責任人的理念，通過不斷加強監管，督促企業履行責任。並明確三方的責任:
首先，地方政府對食品和藥品安全負總責。
第二，監管部門對食品藥品安全負有責任。
三是食品藥品安全第壹責任者是企業。