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山東省促進民營經濟發展條例

第壹章總則第壹條為了優化民營經濟發展環境,維護民營經濟組織合法權益,促進民營經濟組織創業創新,推動民營經濟高質量發展,根據有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內促進民營經濟發展的相關工作。

本條例所稱民營經濟,是指除國有獨資、國有控股和外商投資以外的各種經濟形式。第三條促進民營經濟發展,應當遵循鼓勵、支持、引導的原則,堅持市場調節、依法規範、競爭中立,實現民營經濟組織權利平等、機會平等、規則平等。第四條縣級以上人民政府應當加強對促進民營經濟發展的領導,將促進民營經濟發展納入當地國民經濟和社會發展規劃,建立健全工作協調機制,制定促進政策措施,完善服務保障體系,協調解決發展中的重大問題,將促進民營經濟發展納入經濟社會發展綜合考核。

各級人民政府應當建立和完善面向民營經濟組織的政府服務聯系制度,構建親清新的政商關系,推進政商溝通協商機制的常態化、制度化、規範化。第五條縣級以上人民政府工業和信息化主管部門或者縣級以上人民政府確定的民營經濟主管部門(以下簡稱民營經濟主管部門),負責本行政區域內促進民營經濟發展的綜合協調和服務指導。

縣級以上人民政府統計部門應當建立健全民營經濟統計監測體系,對民營經濟進行統計監測和分析,並定期公布。

發展改革、科技、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、自然資源、生態環境、商務、市場監督管理、地方金融監督管理、行政審批服務等部門和中央駐魯單位稅務、海關、金融監督管理等部門,按照各自職責,做好促進民營經濟發展的相關工作。第六條工商聯應當依照法律、法規和章程,發揮政府與民營經濟組織之間的橋梁紐帶作用,協助政府提供服務和指導,依法維護民營經濟組織的合法權益。

行業協會、商會等社會組織應當加強行業自律,引導民營經濟組織依法開展生產經營活動,反映民營經濟組織的合理訴求,依法解決糾紛、調解糾紛,幫助和服務民營經濟組織創新開拓市場。第七條民營經濟組織應當踐行社會主義核心價值觀,貫徹新發展理念,遵守勞動就業、安全生產、職業衛生、社會保障、質量標準、知識產權、財稅等法律法規,誠實守信,依法履行生態保護、安全生產、勞動者權益保護等職責,維護公眾利益。

在私營經濟組織中,按照法律和中國* * *生產者黨章程的規定,成立中國* * *生產者黨的組織,開展黨的活動。私營經濟組織應為黨組織的活動提供必要的條件。第八條縣級以上人民政府及其有關部門應當加大促進民營經濟發展的法律、法規和政策的宣傳和解釋力度;新聞媒體要積極宣傳民營經濟發展中的先進典型,加強對侵害民營經濟組織合法權益行為的輿論監督。

縣級以上人民政府及其有關部門應當建立和完善民營經濟發展激勵制度,宣傳和表彰優秀民營企業家、優秀民營經濟組織以及為促進民營經濟發展做出突出貢獻的單位和個人。第二章平等準入第九條市場準入負面清單以外的非國家監管領域,民營經濟組織可以依法平等準入。

任何單位和個人不得因所有制形式不同,設定或者變相設定不利於民營經濟組織的差別化市場準入條件和歧視性條件。第十條國家機關、事業單位、國有企業在建設工程招標投標、政府采購、國有土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、藥品和醫療器械采購等公共資源交易過程中,不得違法設置限制或者排斥民營經濟組織的條件;對具有相應行業資質的民營經濟組織參與政府主導的重大建設項目,不設置初始業績門檻。

政府采購的采購人、依法必須進行招標的項目的投標人和相關機構應當按照規定及時在新聞媒體上發布政府采購項目和招標項目信息,提高政府采購和招標的透明度和便利性。第十壹條鼓勵民間資本依法參與國有企業混合所有制改革,除國家明確規定應由國有資本控股的領域外,允許民間資本持股。第十二條縣級以上人民政府及其有關部門不得在下列行為中因所有制形式不同而設定不平等的標準或者條件:

(壹)制定和實施各項規劃和產業政策;

(2)土地供應;

(3)能耗指標的分配;

(四)實行公共數據開放;

(五)法律、法規規定的其他行政行為。

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