展望未來5-10年，當前既是龍崗實現再次跨越發展的機遇期，也是加快實現轉型發展的關鍵期。全區上下要把思想統壹到中央、省委、市委和區委的總體部署上來，進壹步振奮精神，搶抓機遇，以積極進取的姿態迎接挑戰，再創龍崗發展新輝煌！
2010年政府工作的指導思想是以科學發展觀為統領，深入貫徹落實中央、省委、市委的決策部署，按照區委四屆二十二次全會的總體部署，圍繞加快轉變發展方式這條主線，堅定不移調結構，求真務實促轉型，不斷推進改革創新、加快構建現代產業體系，全面推進全運迎檢工作，大力提升城市品質和生態文明建設，全力提升城市品質和生態文明建設，全力改善民生和促進社會和諧，強力打造無縫隙政府，努力建設產業發達、平安和諧、生態優美、人文薈萃的現代化國際濱海城市。
綜合考慮各方面因素，今年經濟社會發展的主要預期目標和制約因素是地區生產總值增長11.5%左右，規模以上工業增加值增長12%左右，全社會固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長16%，出口總額增長5%左右，財政壹般預算收入按可比口徑增長12%，城鎮居民登記失業率控制在3%以內，萬元地區生產總值用電量、用水量分別下降2.6%和6%。具體抓好以下工作：（壹）堅持高端化、新型化、集群化發展方向，加快轉變經濟發展方式
1、實施重大項目和重點園區帶動戰略。重點抓好大運新城、華為科技城、"壹線兩片 "城市更新、新龍崗中心區等城建和更新項目，寶龍高新園、高橋-新生產業園、平湖金融產業服務基地、壩光精細化工基地、核電科技產業園、海洋生物產業園等園園項目、海沙旅遊開發、中心城西商務園、香港中文大學深圳校區、星河雅寶等重大項目。力爭年內啟動核電科技產業園壹期建設，加快嶺澳核電二期建設，努力把核電產業發展成為我區又壹戰略性新興支柱產業。基本完成海沙片區拆遷協議簽訂和壩光核心啟動區拆遷工作。全面開展平湖金融產業服務業基地二、三期土地整備工作。積極爭取香港中文大學深圳分校落戶龍崗。推進珠江賓館、中海賓館、桔沙賓館建設，確保大運會前投入使用。
2、著力發展高新技術產業和先進制造業。落實《關於推進工業結構調整促進工業轉型升級的決定》，幫助解決企業轉型升級問題，用****。提升發展信息通信、光伏等高新技術主導產業，積極培育新能源、生物、物聯網等戰略性新興產業，穩步發展高性能電池、計算機及外設等先進制造業，改造提升家電、珠寶、眼鏡等優勢傳統產業。鼓勵和支持符合國家產業政策、具有成長潛力的中小企業加快發展，培育壹批具有核心競爭力的科技 "小巨人 "企業。引導加工貿易企業向產業價值鏈高端攀升，促進加工企業停產轉型。幫助企業開拓國內外市場，創建自主品牌，擴大內銷份額。
3、大力發展現代服務業。系統研究龍崗服務業發展的方向和路徑，提出具體對策。推動龍崗外遷大中型企業擴建設立研發公司和技術服務公司，保留工業企業運營總部。各街道規劃建設或提升改造壹條特色商業街。抓好大型購物中心規劃建設。以文博會為平臺推動文化產業發展，力爭今年新增2個文博會分會場。突出發展創意設計、動漫及其衍生品、電信內容增值等高附加值文化創意產業。配合我市參與世博會，組織開展大芬油畫村分會場活動。加快大鵬所城、客家圍屋保護性開發進度。實施大旅遊服務規劃，完成全區旅遊公共**** 標識系統建設。
4、完善區域創新體系。籌集區科技發展資金1億元，積極引導自主創新企業申報國家、省、市各類專項資金。采取多種模式，新建高水準創新型企業孵化器和科技企業加油站3個，新建公共**** 科技平臺2個以上。啟動中小上市企業總部基地規劃建設。評選公布全區 "自主創新企業 20 強"，重點扶持做大做強。加強與香港科技界的交流合作，推動龍崗成為 "深港創新圈 "項目的產業化基地。全面實施優秀人才工程，加快集聚中高層次人才，繼續實施專家提升計劃，選拔壹批新的優秀專家。(二）著力保障和改善民生，加快建設民生幸福城市
1、堅持教育優先發展、優質發展。創建省教育現代化先進區。新增公辦學校學位5100個，提高公辦學校教師與臨聘教師比例至8:2.繼續推進龍崗外國語學校、龍崗和橫崗中學等公辦學校規劃建設，抓好平崗中學二期、布吉中學改建工程，確保阪田學校秋季開學招生。全力推進中小學校舍安全工程。規範和扶持民辦教育發展，提高辦學質量。
2、積極推進衛生和人口計生事業發展。推進市第三人民醫院投入使用，加快保和醫院建設。區人民醫院住院大樓竣工，區中醫院門診醫技樓竣工，住院大樓封頂。區婦幼保健院二期完成總工程量的40%。區疾控中心檢驗大樓封頂。橫崗、平湖人民醫院新擴建完成立項工作。阪田、龍崗預防保健中心完成立項和建設工作。繼續抓好甲型H1N1流感等重大傳染病防控工作，配合做好大運會醫療衛生保障工作。完成第六次全國人口普查相關任務。創新計生利益導向機制，提高基層計生隊伍專業化、職業化、規範化水平，繼續開展 "兩無 "創建活動，提高無政策外生育社區覆蓋率。
3、努力推進文化體育事業發展。爭創省級文化先進區。出臺文化體育發展規劃。推進區文化館運行模式改革和區體育中心改造提升。按照街道文體設施10萬平方米、社區2-3萬平方米、居住組團5000平方米的用地規模，分期規劃建設基層文體設施。南灣、南澳街道文體中心投入使用，大鵬文體中心主體結構封頂，布吉、平湖、橫崗文體中心開工建設，坪地、葵湧、龍崗文體中心完成立項，龍城、阪田文體中心做好選址和規劃設計工作。辦好龍崗區第三屆運動會。穩步推進數字電視整體轉換工作，確保市民享受到優質的數字電視服務。
4、打造充分就業、勞動和諧城市。大力開發以戶籍居民為重點的公益性崗位。加大財政扶持力度，實施創業帶動就業計劃，促進3000名以上戶籍居民特別是戶籍高校畢業生就業創業，創建充分就業社區110個。加大農民工統籌管理和服務力度，改善農民工就業和生活環境。組織公益性免費招聘會150場。完成3個重點職業培訓基地建設，全面開展中高端技能人才培訓服務，探索用人單位和企業參與組織培訓的途徑。推進銀行代發工資制度和建築行業工資保證金制度，建立集體協商機制，全面落實勞動合同和集體合同制度，促進勞資關系和諧。
5、進壹步完善社會保障。保障房竣工和新開工面積分別達到2.8萬平方米和1.4萬平方米；繼續實施戶籍低收入家庭住房廉租貨幣補貼和低收入家庭貨幣補貼。建立多層次居民醫療保障體系，醫療救助覆蓋所有困難居民群眾。增加社工崗位 70 個，建立街道綜合社工服務中心，探索 "壹站式 "社工服務。加大對困難群眾的幫扶力度，將就業、醫療、就學、社會保障等糾紛納入法律援助範圍。
6、提高道路通行能力，加快發展公**** 交通。重點改善布吉片區交通環境，打通10條斷頭路和4條地鐵5號線疏解路。推進平湖、阪田、橫崗、龍崗、坪地等5個片區交通改善工程建設。繼續實施交通疏解工程，消除交通黑點，改善區域微循環。加快智能交通建設，切實提高公共交通服務水平。推進公交場站、候車亭、港灣式站臺建設。繼續調整優化線路，新開通公交線路10條，公交覆蓋率達到80%以上。(三）建立健全社會管理長效機制，全力維護社會平安穩定
1、全面加強安全生產監管。財政投入3億元，進壹步加強公共****、消防基礎設施和各種消防力量建設。嚴格落實安全生產 "壹崗雙責"，大力推進重點行業、重點領域專項治理行動，加大對非法建設、非法生產、非法經營的打擊和查處力度。年底前完成安全生產底圖建設，實現對全區各類安全隱患的動態監控。建立安全生產季度考核和述職制度。抓好布吉街道和10個火災隱患重點社區的整治工作。全面完成社區消防警務室建設。建立安全生產違法行為黑名單、媒體曝光和信息通報制度，強化企業安全生產主體責任。深化安全監管模式改革，對轄區企業實行分類分級管理。加強安全教育培訓，增強全民安全意識，培訓企業安全員、建築勞務工和保安員6.2萬人次，全區建築勞務工培訓和 "平安卡 "持卡率達到90%。
2、提升信訪維穩和應急指揮工作水平。上半年完成區信訪大廳建設，探索信訪代訴制度。繼續落實領導幹部定期接訪、下訪制度。紮實推進 "大調解"、"大防控 "工作機制和基層基礎建設，推進交警、司法、衛計等部門調解室建設，在企業和成熟物業小區全部建立300人以上的調解隊伍，糾紛調解率達95%。.完成區應急指揮平臺升級改造，完善應急指揮體系，強化應急資源保障，提升應急處置和救援能力。
3、切實加強社會治安綜合治理。完善 "大綜治"，深入開展 "大運安保提升年 "行動，加強巡邏防控，嚴厲打擊黑惡勢力、賭博、綁架、搶劫、命案等嚴重違法犯罪，狠抓重點地區整治、110原警和刑事核實 110原警和刑事核實報警數下降5%以上，八類暴力案件發案比例低於16%，力爭在最短時間內實現社會治安形勢明顯好轉，切實增強群眾安全感。建立健全民兵組織，密切軍（警）民關系，充分發揮廣大民兵預備役人員和駐軍在社會治安綜合治理以及急難險重任務中的先鋒模範作用。
4、鐵腕查處違法建設。進壹步完善查違工作體制機制，堅持查處結合，綜合運用行政、司法手段，嚴厲打擊違法建築業主、承建商、供貨商和 "保護傘"，確保查違工作平穩可控。上半年，我們全面完成了違法建築信息普查工作，並按照市裏部署，啟動了分類排查工作。加強政策引導，依法加快原住村民非商品住宅建設審批。全面梳理各類歷史遺留問題，積極向市裏爭取解決政策，重點協助解決社區集體廠房產權等歷史遺留問題。同時，要慎重考慮新政策的出臺，防止出現新的遺留問題。
5、加強市場監管。加大 "清整 "工作力度，加強食品、藥品、產品質量安全監管，嚴厲打擊制假售假行為，確保不發生制假售假惡性事件。開展質量獎評選，在第二批50家企業中推行卓越績效模式。構建完善的社會稅收體系和誠信統計工作體系，繼續抓好知識產權保護、打擊傳銷、治理商業賄賂等工作。(四）完善城市功能，加快建設宜居城區
1、優化城市功能布局。強化規劃引領，科學編制 "十二五 "規劃。對大運新城、中心城區、龍崗老街現有空間資源進行整合利用，高標準規劃設計龍崗中軸線各類城市形象元素。加快全區綠道和東部休閑旅遊線路規劃建設，啟動 "揚帆行動"，穩步推進大鵬半島保護性開發利用和重點片區前期工作。研究出臺鼓勵民間投資的政策措施，放寬市場準入，引導民間資本進入城市更新、基礎設施和現代產業等領域。
2、加快基礎設施建設。地鐵3號線如期開通，深惠路改造工程交付使用，北通道、南通道全線貫通，龍翔大道改造、水官高速改擴建工程基本完工，廈深鐵路拆遷基本完成，沙荷路、紅棉路分別完成總工程量的90%和42%。布吉客運樞紐春節前完成拆遷。建成布吉水徑、大芬供水加壓泵站，解決周邊20萬居民缺水問題。力爭14座變電站投入運行，電網環網率達80%以上。
3、大力提升城市環境。今明兩年****，投入14億元，實施 "市容環境提升計劃"，大運會前全面完成整治任務，每個街道都要創建嚴管示範街。綜合整治深惠路，年內完成48個綜合整治項目。加快推進水官、機荷高速和廣深鐵路龍崗段景觀提升工程。對大運河體育場周邊 7 條支路進行綠化改造提升，提升龍潭公園、龍城公園、龍城廣場的綠化、美化和藝術品位。大雲山公園壹期建設工程投入使用，紅花嶺公園開工建設。各街道至少啟動壹個社區公園建設或景觀改造，完善布吉石寶嶺體育公園功能，啟動布吉三聯郊野公園建設。
4、全面推進舊改。以《深圳市城市更新辦法》出臺為契機，制定政策說明指引和具體推進措施，加強政策引導，將城市更新置換出的土地盡可能納入產業發展和公共****、基礎設施建設。積極推進重點片區城市更新，統籌推進華為周邊22平方公裏建成區開發，年內啟動崗頭等片區舊改，打造全新的華為科技城；統籌開展大運新城周邊規劃範圍內舊村和工業區改造，打造高端創業園區。強力推進列入2010年城市更新實施計劃的27個舊改項目，力爭年內取得實質性進展。
5、開展土地調查，加快土地整理。通過開展土地調查，掌握全區土地情況，將全區國有儲備土地全部納入土地儲備中心管理範疇，實行最嚴格的管理。開展城鎮化建設用地出讓掃尾工作，對年內應出讓的國有土地全部出讓，加快出讓清理已出讓國有土地。對已批準的建設用地要推動加快開發，對長期閑置未開發的要依法依規進行盤活和復墾。按照壹流的規劃設計要求，由政府主導，加快高橋-新生工業園區和華為周邊分散地塊的整備。
6、推進節能減排和生態建設。大力實施清潔生產，廣泛推廣高效節能技術和產品。建立電鍍、線路板等行業落後產能退出機制，再淘汰10%的重汙染企業。繼續加大環保投入，重點抓好水汙染整治工程，全年鋪設截汙幹管50公裏，開工建設連通管網117公裏。完成平湖垃圾焚燒發電廠壹、二期改造提升工程。加強環境監管，對汙染嚴重、整改不力的企業，要列入 "黑名單 "專項公布，工業汙染源達標率達85%以上。開展龍港河綜合治理，確保2012年水質主要指標優於V類。協助市抓好清林徑森林公園、大鵬半島地質公園和重點水源地項目建設。完成2萬畝沿海防護林種植任務。
7、做好坪山新區規劃建設。結合坪山新區發展定位，調整相關片區規劃功能，推進與坪山新區對接。統籌道路交通、河道治理、汙水處理等工程建設標準，完善區域間基礎設施和公共**** 配套設施。開展產業規劃布局研究，打造差異化、互補性產業集群，促進與坪山新區的產業融合。加強相關街道與坪山、坑梓街道的協調配合。(五）加大社區治理和幫扶力度，不斷夯實基層基礎
1、積極推進基層管理體制改革。結合區行政管理體制改革，穩步推進站企分開試點工作，建立社區幹部考核監督和退出機制。按照費隨事轉、權隨責轉的原則，建立社區事項準入制度。全面清理面向街道、社區的檢查考核項目，切實減輕基層負擔。繼續推進幹部下基層駐社區工作，搞好 "壹對壹 "幫扶活動。繼續實施扶貧攻堅工程，改進幫扶方式。深入推進固本強基工程建設，確保新竣工項目不少於32個。結合優秀人才工程，選送社區優秀人才到北大、清華等高校培訓，為社區培養輸送人才。
2、大力發展社區集體經濟。盡快出臺引導社區經濟轉型升級的措施，從觀念更新、政策優惠、項目推薦、資金扶持、規劃管理、信息提供等方面鼓勵和幫助社區經濟轉型發展。支持社區為周邊大中型企業提供後勤服務和產業配套。引導社區成立物業管理公司，為轄區物業提供有償服務。組建村鎮銀行等金融機構，吸納社區土地流轉資金等參與重大基礎設施建設，獲取穩定收益。引導股份合作公司參股社區內成長性好的企業。引導社區利用土地投資開發建設工業園區。全區新增網吧指標向社區傾斜，鼓勵股份合作公司興辦連鎖網吧。進壹步完善股份合作公司法人治理結構，鼓勵區屬企業以發展帶動***。(六）舉全區之力，配合籌備大運會
1、積極協助做好賽事籌備及相關工作。今年是大運會籌辦的沖刺年，要把配合市裏做好籌辦工作作為重中之重。籌建龍崗區賽委會，整合各類資源，做好場館運行團隊建設，為場館順利運行提供保障。加強與市有關部門的溝通聯系，協助做好對外交流合作、新聞宣傳、安全保衛、誌願者服務等工作。學習借鑒國內重要賽事主場館的有益經驗，組建大運會宣傳員隊伍。
2、高標準推進場館建設。配合市裏抓好大運中心 "壹場兩館"、信息職業技術學院、海上運動基地、網球中心等場館的建設和改造。同時加快我區相關配套設施建設，完成區體育中心、龍城高級中學、實驗學校等場館的升級改造工作。
3、提升人文環境。采用多種組織發動方式，引導和鼓勵廣大市民從自身做起，從日常生活和社會活動中的小事做起，自覺革除陋習，參與到大奔跑行動中來。以解決市民****、交通出行、環境提升、人文素質、服務質量等熱點難點問題為著力點，廣泛開展健康體驗日、環境提升日、文明秩序日、誌願服務日、英語學習日等主題體驗活動，培養市民的家園意識和公民意識，增強對龍崗的認同感和歸屬感，在全社會形成人人參與大運河、服務大運河、奉獻大運河的良好氛圍。良好氛圍。(七）繼續推進無縫隙政府建設，進壹步提高執行力
1、加大改革創新力度。按照全市統壹部署，積極穩妥推進區政府行政部門大部制改革；全面啟動公務員分類管理改革，完善跨崗位、跨部門、跨系統交流任職機制；繼續深化事業單位改革，創新內部管理體制和運行機制，推進法定機構改革試點；完善區、街道財政體制和國庫集中支付改革；充分發揮社會組織和企業在擴大社會組織和企業公共****、服務供給中的作用。
2.提升政務服務水平。加強公職人員核心價值觀培育，樹立歸屬感，增強責任感。出臺 "無縫隙政府 "建設細則，並逐步推廣到全區公共****、服務單位。建立重大項目網上協同辦公系統，加快重大項目審批。開展區長公共**** 服務質量獎評選活動，全面推廣公共**** 服務優秀績效管理模式。探索建立 "群眾動嘴、幹部跑腿 "為民服務全程代理工作機制，努力為企業、基層、群眾提供更近、更快、更好的服務。
3、全面推進法治政府建設。認真執行區人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協的監督。組織實施《深圳市法治政府建設指標體系》，全面清理規範性文件，公布清理結果。規範行政執法行為，加強執法協作和聯合執法，落實執法責任制。建立龍崗法治網，做好 "五五 "普法國檢工作，抓好區青少年法制教育基地建設，建成14個民主法治社區，爭創法治城區。
4、加強政府效能建設。繼續開展機關作風整頓活動，堅決反對不作為、敷衍塞責的不良風氣，堅決破除壹些幹部的 "天花板 "思想，堅決改變等待觀望、安於現狀的工作狀態。要始終保持對人民群眾和黨的事業高度負責的精神，保持昂揚向上的工作激情，努力多出經得起歷史、群眾和實踐檢驗的工作業績。全面推行部門 "白皮書 "制度，建立健全督查考核機制，完善績效考核指標體系和方法。通過 "以事定費"、政府 "購買服務 "等方式，推進公共****、服務機構運行模式創新。暢通民意表達渠道，建立網民意見建議回應機制，支持網民為經濟社會發展建言獻策。
5、大力推進廉政建設。認真落實《關於加強黨政幹部監督的暫行規定》和《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》，切實加強對 "壹把手 "的監督。深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，建立健全政府采購、招投標、資金管理等制度。在社區工商用地開發建設和廠房等物業改造提升中，要嚴格按照規定實行公開招投標，切實維護和保障社區集體利益。嚴禁公款出國（境）旅遊，實現公務用車購置及用車經費、會議費、公務接待費、黨政機關出國（境）經費預算 "四個零增長"。
各位代表，第26屆大運會即將向我們走來，龍崗人民的大運夢想即將成為現實。我們堅信，有科學發展觀的指引，有市委市政府和區委區政府的堅強領導，有全區廣大幹部群眾的***同拼搏，當2011年8月奧運聖火在龍崗點燃時，我們將看到，地鐵3號線已全線通車，改擴建的水官快速路、新建的深惠路、龍翔大道以及北通道、南通道等壹大批主幹道相繼投入使用，龍崗的交通擁堵狀況。龍崗交通擁堵狀況得到根本改善；我們會看到，以深惠路沿線、中心城區西部、大鵬半島為發展極的城市集聚和輻射功能開始顯現，大運新城初具規模，壹批標誌性建築拔地而起，初步形成與中心城區競相發展的新格局；我們會看到，發展方式轉變、經濟結構優化正在加快，優勢產業 更多壯大，新興產業、現代產業體系正在形成；我們將看到，社會管理全面加強，平安龍崗建設紮實推進，壹大批公共****，配套設施投入使用，民生事業進壹步改善，群眾幸福感明顯增強；我們將看到，城市環境全面改善，壹個 "熱帶風光、四季有花、立體生態 "的山水特色宜居城區展現在世人面前。壹個充滿生機與活力的龍崗，壹個充滿希望與期待的龍崗，將以嶄新的姿態迎接奧運盛會！