根據《省政府辦公廳關於開展安全生產百日督查專項行動的通知》(魯政辦〔2008〕75號)和國家安全監管總局工作安排，4月21日至7月31日，全省預防非煤礦山、尾礦庫、冶金、有色、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹、自然災害等事故災害，現將有關事項通知如下:
壹、工作目標
通過安全生產百日督查專項行動，督促地方各級政府、有關部門和生產經營單位認真貫徹落實黨和國家安全生產方針政策和法律法規，落實政府安全監管主體責任，加強安全生產監督管理，認真組織開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(領域)隱患排查治理， 強化各項隱患治理措施，建立健全重大隱患分類掛牌督辦制度和重大危險源分類監控制度； 督促生產經營單位認真落實安全生產主體責任，加大安全投入，強化安全基礎管理，完善安全生產規章制度，加強對企業領導、安全管理人員、特種作業人員和全體員工的安全教育培訓，加強隱患排查治理，綜合治理隱患；加大自然災害易發事故隱患排查治理力度，全面強化應急管理，提高事故防範和應對能力，防範和遏制重特大事故，促進我省安全生產形勢持續穩定好轉。
第二，監督的形式
各級安全監管部門和執法隊伍要組織開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(領域)百日安全大檢查專項行動。監管工作采取企業自查與部門抽查、執法監管相結合，綜合監管與專項監管相結合的方式進行。
根據省政府的部署要求，省安監局對17城市進行了全面監管和重點專項監管。駐魯央企和省屬企業進行全面自查，省安監局進行重點抽查。各市安監局按照“屬地管理、分級負責”的原則，結合本地實際，由各縣(市、區)政府和縣(市、區)安監局對轄區內所有鄉鎮進行全面監管和重點專項監管，對轄區內重點企業進行抽查。
根據全省非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(領域)安全生產形勢和各市安全生產情況，省安監局對以下市進行了專項檢查。
非煤礦山:淄博、棗莊、威海、萊蕪、臨沂。
危化品:濟南、青島、淄博、濰坊、濟寧、德州。
煙花爆竹:濟寧、臨沂、德州、菏澤。
尾礦:淄博、煙臺、濰坊。
冶金有色:日照、聊城、濱州。
油氣開采:東營和菏澤。
預防自然災害事故和安全生產應急管理:東營、泰安、日照、萊蕪。
第三，監督的內容
(1)綜合目錄
1.各地貫徹黨和國家安全生產方針政策和法律法規，落實省委、省政府關於加強安全生產監管的要求，加強安全監管機構和隊伍建設，落實安全生產監管責任，分解落實2008年安全生產控制考核指標，各類生產安全事故查處和責任追究落實情況。
2.落實省政府辦公廳《關於開展“隱患治理年”活動進壹步加強安全生產隱患排查治理工作的意見》(魯政辦〔2008〕36號)，制定出臺隱患排查治理具體實施意見，將各項措施落實到基層和企業，建立隱患排查治理和重大危險源監控制度，整改取消重大隱患。
3.各類生產經營單位貫徹落實《安全生產法》和《山東省安全生產條例》等有關法律法規，落實安全生產主體責任，健全安全管理機構，完善各項安全規章制度，加大安全投入，加強安全教育培訓，強化現場安全管理，嚴格執行新建、改建、擴建項目“三同時”規定，組織隱患排查治理，建立健全隱患排查治理制度和重大危險源監控制度。
4.落實國務院、省政府關於加強安全生產應急救援體系建設的工作要求，健全完善應急管理機構、機制和規章制度，完善預案體系，加強應急隊伍建設，督促指導企業應急救援演練；自然災害易引發的重大危險源、重大隱患和事故的應急準備。
5.各地根據實際情況確定的其他檢查內容。
(2)特殊內容
非煤礦山、尾礦庫、冶金、有色金屬、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹、預防自然災害事故、安全生產應急管理等領域監管的具體內容見附件。
四、檢查方法
1.聽報告，查閱資料。充分聽取地方政府、有關部門和生產經營單位關於隱患排查治理和安全生產工作的匯報，認真查閱有關文件、記錄和資料。
2.深入實際，進行現場督導。深入基層、企業、現場、生產壹線，實地監督檢查。除了按計劃進行檢查外，還要隨機抽查壹些企業和單位，通過實地檢查，真正掌握基層和企業安全工作的實情。
3.討論交流思想，聽取意見。適當組織召開由安全監管人員、企業主要負責人、安全管理人員、專業技術人員和壹線工人代表參加的座談會，了解和掌握隱患排查治理工作的開展情況，聽取他們的意見和想法，討論安全生產對策。
4.發現問題，限期整改。對檢查中發現的問題責令整改；能就地解決的，就地解決；不能當場解決的，要通知當地政府和企業，提出整改要求和時限，限期整改。
5.反饋和請求。在檢查過程中，要及時向被檢查單位和地區通報檢查情況，指出問題，提出建議和要求。檢查結束後，要向地方政府反饋檢查意見。
動詞 （verb的縮寫）工作要求
1.加強領導，精心組織。各級安全監管部門要在同級政府的統壹領導下，把非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(領域)安全生產百日督查作為當前的壹項重點工作，與我省“隱患治理年”第二次戰役和百日督查專項行動緊密結合起來，主要負責同誌要親自抓、負總責；要周密部署，精心組織，制定具體工作方案；要指導和督促生產經營單位認真做好自查，廣泛深入開展安全生產百日督查專項行動。
2.深入細致，力求實效。各級安全監管部門組織的檢查組要深入細致地開展監督檢查工作，嚴格按照檢查內容的要求逐項進行檢查，多檢查、多閱讀、多提問，註重從表面現象中發現實質問題，堅決防止流於形式、流於形式，務求取得實效。
3.總結經驗，推廣典型。在督查過程中，要註意發現安全生產工作和隱患排查治理、安全監管專項行動中的好經驗好做法，及時總結推廣，推動安全生產百日督查專項行動深入開展。
4.廣泛宣傳，加強監管。各級安全監管部門要充分利用廣播、電視、報紙等媒體，廣泛宣傳在金屬非金屬礦山等重點行業(領域)開展百日安全檢查專項行動的重要意義，動員廣大從業人員積極參與隱患排查治理和安全檢查專項行動。要利用各種媒體宣傳推廣好的典型，同時曝光問題嚴重的單位和地區，加強群眾監督和輿論監督。
5.掌握信息並及時提交。各級安全監管部門要逐級建立信息報送制度，加強專項行動信息報送，及時反映專項行動開展情況。省政府安委會辦公室每3天編發壹次“工作快報”，反映各級各部門百日督查專項行動的進展和經驗。各地要按照省政府關於百日檢查專項行動信息報送的要求，及時向省政府安委會辦公室報送本地區百日檢查專項行動工作進展情況。各地要認真總結專項行動工作，於7月31前將本地區百日督查專項行動工作總結報送省政府安委會辦公室。
附:非煤礦山、尾礦庫、冶金、有色、油氣開采、危險化學品、煙花爆竹、預防自然災害事故、安全生產應急管理等重點行業(領域)監管專項內容。
二○○八年四月二十壹日
附件:
非煤礦山、尾礦庫、冶金、有色金屬、油氣開采、危險化學品、煙花爆竹、預防自然災害事故和安全生產應急管理等重點行業(領域)監管的專項內容。
壹是非煤礦山、尾礦庫、冶金、有色金屬、油氣開采
(壹)地方檢查的重點內容
1.組織換發安全生產許可證。
2 .非煤礦山和冶金有色企業實行“三同時”制度。
3 .非煤礦山安全專項整治具體實施情況。
4.非煤礦山的整頓關閉和資源整合，以及打擊非法開采、越界開采和以采代探。
5.實施尾礦庫專項整治行動。
6.組織實施非煤礦山下礦井機械通風和中小型露天礦中深孔爆破技術推廣。
7.組織非煤礦山和冶金有色企業推進安全標準化。
8.油氣開采企業防井噴失控和硫化氫中毒措施的落實。
9.石膏礦、鐵礦、金礦采空區的勘查、監測、監督和管理。
(二)生產經營單位監管的重點內容
1.制定非煤礦山、尾礦庫、冶金有色企業、油氣開采企業隱患排查治理具體方案並落實整改措施。
2.安全費用的提取和使用以及風險抵押金制度等經濟政策的執行情況。
3 .非煤礦山和冶金有色企業開展安全標準化建設。
4.加強落實《非煤礦山安全基礎管理指導意見》。
5.加強冶金有色行業安全生產指導意見的貫徹落實。
6 .中小型露天礦山推廣實施深孔爆破采礦技術指導。
7.尾礦庫安全管理，未辦理“三同時”手續和《安全生產許可證》的，要立即停產整頓。
8.落實礦山企業安全主體責任，對礦業權範圍內的采空區進行勘查、監測和治理，特別是對老空、老窯空區的實際情況和日常安全監測。
9.落實《關於加強高壓油氣田井控管理防止硫化氫中毒的意見》。
10.依法設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。
11.應急救援預案的編制和演練。
12.現場檢查的內容按照魯發[2008]35號文件要求的具體內容執行。
第二，危險化學品
(壹)地方檢查的重點內容
1.指導危險化學品經營單位加強基礎安全管理的具體措施，組織危險化學品經營單位安全標準化、危險化學品登記的措施和效果。
2.組織危險化學品經營單位繼續開展反“三違”活動，督促企業建立並落實定期隱患排查治理制度和重大危險源分級監控制度。
3.組織開展化工企業安全生產和危險化學品安全專項整治，以及取得的成效。
4.落實《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家安全監管總局令第8號)，嚴格執行危險化學品建設項目安全許可和試生產備案制度。
5 .開展危險化學品安全生產許可證的發放、變更和延期工作。
6 .周邊安全防護距離不符合化工企業搬遷進度要求。
7 .開展重點易制毒化學品生產經營專項檢查，完善非藥品類易制毒化學品管理制度的措施。
(二)生產經營單位監管的重點內容
1.企業工藝管理、設備管理、儀表聯鎖管理等。
2.企業特種作業(動火、進入受限空間等)的安全管理。).
3、企業停車安全管理。
4.落實預防火災、爆炸、泄漏和自然災害事故的措施。
5.加油站的設計、設施及周邊安全距離是否符合規範要求，操作人員是否經過培訓合格上崗，卸油、加油、維修等重要環節是否建立嚴格的安全管理制度並認真執行，是否制定科學的應急預案並定期演練，是否配備必要的應急設備。
6.依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。
7.現場檢查的內容按照魯發[2008]35號文件要求的具體內容執行。
第三，煙花爆竹
(壹)地方檢查的重點內容
1.指導煙花爆竹生產經營企業加強基礎安全管理的具體措施，組織煙花爆竹生產經營企業安全標準化的措施和效果。
2.督促煙花爆竹生產經營企業繼續開展反“三違”和反“三超壹改”活動，建立並落實定期隱患排查治理制度。
3.繼續開展氯酸鉀專項治理，督促氯酸鉀生產企業建立並嚴格執行氯酸鉀流向登記制度和煙花爆竹安全抽檢制度。
4 .煙花爆竹生產企業“三超壹改”問題整改工作、車間危險等級、職工人數、藥品定量再審批工作進展情況。
5.開展煙花爆竹生產企業安全生產許可證的發放、變更和延期，煙花爆竹經營規劃布局的審批。
6.制定本省(區、市)煙花爆竹安全產業發展規劃。
7.打擊非法生產經營煙花爆竹工作機制和責任制度的建立和落實情況。
(二)生產經營單位監管的重點內容
1.企業開展反“三超改革”活動。檢查檢查車間危險等級和煙花爆竹生產企業定額、數量的工作是否落實到位。重點抽查煙花爆竹生產企業A2車間是否為單間、單體建築，A3車間是否為單間、每棟建築不超過2人；是否存在從事甲類危險工藝作業的丙類車間或超員、超員的危險車間(車庫)；危險工序的操作人員是否持證上崗。
2.企業A級車間周邊安全距離是否符合要求，工藝布局是否合理，A級車間防火墻是否符合要求。
3 .推動氯酸鉀專項治理繼續深入。檢查煙花爆竹生產企業和氯酸鉀生產經營企業購、銷、用煙登記制度執行情況。檢查煙花爆竹生產批發企業違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹和違規經營煙花爆竹產品的情況。
4.制定隱患排查治理工作計劃，開展隱患排查治理工作，保障和落實隱患治理經費，制定和落實隱患排查治理責任制，建立和完善企業工作機制和工作制度。
5.依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。
6.現場檢查的內容按照魯發[2008]35號文件要求的具體內容執行。
四、預防自然災害引發的事故和安全生產應急管理。
(壹)地方檢查的重點內容
1.組織重大危險源監控管理和自然災害易發事故、災害的排查、整改、除險加固。
2.堅持隱患排查治理與強化應急管理相結合，將應急管理納入“隱患治理年”重點工作內容，與安全生產其他工作壹並安排、檢查、考核，落實安全生產許可、檢查、驗收等應急管理相關規定。
3.落實《省政府安委會辦公室關於做好預防自然災害引發事故災難工作的通知》(潞安辦發〔2008〕2號)，建立自然災害引發事故災難預測預警預防機制、應急救援部門協調機制，建立地方應急救援聯動機制。
4.成立安全生產應急管理指揮部，充實應急管理人員，落實應急管理責任。應急管理法規、制度和標準的制定。
5 .專項預案、部門預案、自然災害事故預案。加強應急預案管理，完善安全生產應急預案體系。
6.制定安全生產應急救援體系建設規劃並納入當地“十壹五”發展規劃，加大投入，建設安全生產應急平臺和應急救援骨幹隊伍，改善救援裝備狀況。
7.督促指導礦山、危險化學品等高風險行業(領域)企業建立應急救援隊伍或與專業應急救援隊伍簽訂救援服務協議，加強應急管理基礎工作。
8.組織礦山、危險化學品應急救援隊伍開展預防性檢查，參與隱患排查。
(二)生產經營單位監管的重點內容
1.重大危險源監控管理和自然災害易發隱患的排查、整改、除險加固；未消除的重大隱患是否制定了整改方案，責任、措施、資金、時間、計劃是否“五落實”。
2.建立健全應急機構和應急管理體系。
3.生產安全事故特別是自然災害易發事故應急預案的編制和演練情況，應急預案是否具有針對性和可操作性，是否與相關應急預案有效銜接。
4.應急管理和指揮人員及相關員工是否熟悉自己的職責以及事故或險情發生後應采取的措施和行動。
5.應急預案中規定的應急指揮機構、應急救援隊伍、專家、設備、物資、通訊保障是否落實，是否可靠完好，是否滿足救援需要。
6.應急救援隊伍是否嚴格執行24小時值班制度，並定期進行培訓和有針對性的應急演練。
7.加大投入，加強應急平臺和應急救援隊伍建設。
8.建立應急救援隊伍或與專業應急救援隊伍簽訂救援服務協議，加強基層應急管理基礎工作。
9 .應急救援隊伍開展預防性安全檢查並參與隱患排查。