壹是調整醫療衛生資源配置格局。完善醫療衛生服務體系，重點加強農村三級衛生服務網絡和以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系建設，落實經費保障措施。這樣既有利於群眾就近就醫，小病留在社區，大病去醫院；同時，為使人民群眾得到高水平的醫療服務，特別提出實施區域衛生發展規劃，整合城鄉醫療衛生資源，建立城鄉醫院對口資源、大醫院與社區衛生機構雙向轉診、基層高中級衛生技術人員定期服務制度，加強農村醫療衛生人員培訓。
二是加快完善醫療保障體系。在城市，在完善城鎮職工基本醫療保險制度的同時，建立和完善服務於城鎮居民，包括困難群眾、下崗職工、兒童等，以大病統籌為重點的醫療保險制度。在農村地區，將推廣新型農村合作醫療制度。按照計劃，2006年試點範圍擴大到全國40%的縣，2007年擴大到60%左右的縣，2008年在全國基本實施，2010年實現基本覆蓋農村居民的目標。同時，要加快城鄉社會醫療救助體系建設，形成多種形式的醫療保障體系，提高人民群眾抵禦疾病風險的能力。
三是強化公立醫院的公共服務職能，加強醫德醫風建設，規範收支管理，糾正片面創收傾向。關鍵是要明確政府責任，加大政府對醫療衛生的投入，對公立醫院實行收支兩條線管理，改變目前公立醫院以藥養醫、單方面創收的運行機制。在經濟發展的基礎上，要加大政府在疾病預防控制、重大傳染病治療、中醫藥發展、健康教育等方面的投入。
四是建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產流通秩序，保障群眾基本用藥。根據國家、社會和個人的承受能力，按照安全、有效、價廉的原則，建立國家基本藥物制度，保障群眾基本醫療和基本藥物。整頓藥品生產流通秩序，加強藥品價格監管，嚴禁虛高定價。
五是嚴格醫療機構、技術準入和人員資質，引導社會資金依法興辦醫療衛生機構，支持符合條件的人員依法開業，方便群眾就醫。
第六，發揮中醫和民族醫藥？簡單方便實用又不貴？優勢，大力支持中醫藥和民族醫藥的發展。